令和　５年　第２回　定例会（06月28日）

これより本日の会議を開きます。 　事務局長より諸般の報告をいたします。 　　　　　　［金子敬一事務局長朗読］ ─────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　５足監発第５２６号 　　　　　　　　　　　　　　令和５年６月２６日 足立区議会議長 　　工　藤　てつや　様 　　　　　　足立区監査委員　　綿　谷　　久　司 　　　　　　同　　　　　　　　野　作　　雅　章 　　　　　　同　　　　　　　　長　沢　　興　祐 　　　　　　同　　　　　　　　いいくら　昭　二 　　令和４年度　令和５年５月末現在における例月出納検査の結果報告について 　　　　　　　　以下報告内容省略 ─────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　５足監発第５２７号 　　　　　　　　　　　　　　令和５年６月２６日 足立区議会議長 　　工　藤　てつや　様 　　　　　　足立区監査委員　　綿　谷　　久　司 　　　　　　同　　　　　　　　野　作　　雅　章 　　　　　　同　　　　　　　　長　沢　　興　祐 　　　　　　同　　　　　　　　いいくら　昭　二 　　令和５年度 令和５年５月末現在における例月出納検査の結果報告について 　　　　　　以下報告内容省略 ───────────────────────

これより日程に入ります。 　日程第１を議題といたします。 　　　　　　［金子敬一事務局長朗読］ 　第４３号議案　令和５年度足立区一般会計補正予算（第４号） ─────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　令和５年６月２６日 足立区議会議長 　　工　藤　てつや　様 　　　　　　　　　　　　　　総務委員長 　　　　　　　　　　　　　　　　かねだ　　　正 　　　　　　　　委員会審査報告書 　本委員会に付託の議案を審査の結果、下記のとおり決定したから会議規則第７６条の規定により報告します。 　　　　　　　　　　　記 　　　　　　　　　　付託年月日　令和５年６月２３日 ＜「＞┌──────┬───────────┬─────┐ │　議案番号　│　　　件　　　名　　　│議決の結果│ ├──────┼───────────┼─────┤ │第４３号議案│令和５年度足立区一般会│原案可決　│ │　　　　　　│　　　　　　　　　　　│　　　　　│ │　　　　　　│計補正予算（第４号）　│　　　　　│ └──────┴───────────┴─────┘＜」＞ ───────────────────────

本案につきましては、委員会の　審査報告書を既に配付のとおりであります。 　これより討論を行います。 　本案について、はたの昭彦議員並びに土屋のりこ議員からそれぞれ発言の通告がありますので、これを許します。 　最初に、２９番はたの昭彦議員。 　　　　　　［はたの昭彦議員登壇］

ただいま議題となりました第４３号議案　令和５年度足立区一般会計補正予算（第４号）について、日本共産党足立区議団を代表して、討論を行います。 　本補正予算には、家計急変世帯への臨時給付金の支給やアスベスト調査資格の取得促進を図るための講習費用助成の拡充、講習会や自転車ヘルメット補助費の追加など、歓迎するものもある一方で、問題もあります。 　第１に、新型コロナウイルス感染症の位置づけが５月８日から５類に移行されたことで、コロナウイルス対策事業を廃止し、それに伴い約１６億円もの予算を減額しながら、新たな対策は一切計上されていないことです。確かに、国は、コロナ感染症の位置付けをインフルエンザと同等の５類に引き下げましたが、感染力が強いなどのコロナウイルスの特性は変わっていません。区も現在の状況を全国的に緩やかな感染拡大が続いており、今後の動向に注意が必要と答えました。６月２６日に新型コロナ対策政府分科会の尾身会長も、全国的に感染者数が微増傾向で、第９波が始まっている可能性があると発言しました。感染が広がっている今、あえて対策を後退させるべきではありません。 　第２に、現在、抗原検査キットを５００円で購入できる制度は、重症化の懸念の強い６５歳以上に限られています。しかし、現在感染が広がっているのは２０代、５０代が中心です。感染者を早期に見付け、感染拡大を防ぐためにも、感染が広がっているところにこそ補助対象を広げるなど、今だから必要なコロナ対策の提案は全くないことは問題です。とりわけ感染が広がっている小・中学校の宿泊行事前の抗原検査の復活など、やるべきことはたくさんあります。 　第３に、５年に１度の生活保護費の改定に伴い、必要なシステム改修費が計上されていますが、１０月からの制度改定そのものに問題があります。今回の改定で、生活扶助費は子どものいる世帯や母子世帯は増額ですが、それ以外の特に単身の高齢者世帯は査定では軒並み減額で、それでは忍びないので減額となる世帯は現行水準を継続するというものです。これでは物価高騰に見合った改定とは言えません。全国で争われている生活保護基準の引き下げを巡る裁判では、引き下げは憲法に違反とする判決が続いています。これまでに経験したことのない異常な物価高騰が続く中、これでは最低生活基準を引き下げることと同じであり、このようなところこそ支援が必要だったのではないでしょうか。 　第４に臨時給付金についてですが、家計急変世帯への独自給付金の支給は歓迎しますが、この間、区が課税でも生活が大変なのは変わらないと言っていた低所得の課税世帯に対する支援は全くありません。委員会質疑で、昨年実施した「あだちから」生活応援臨時給付金の対象だった世帯所得２００万円以下の課税世帯への支給を求めたところ、「当時はコロナ感染が３年に及び区民生活が疲弊、雇用も悪化しており、状況が違う」、「今は国や東京都の負担軽減策もある」と拒否しましたが、今年だけでも値上げは３万品目を超え、コロナ禍よりも物価高騰が進み、課税世帯が苦しい状況は変わらず、全く理由になりません。 　以上の理由から、本議案には賛成できません。本会議答弁で、令和４年の決算速報値で１３０億円以上もの決算剰余金が出る見通しであることが明らかになりましたが、物価高騰が続く中、生活が大変な区民の理解は到底得られません。せめて他区が実施しているような低所得の課税世帯への支援の実施を求め、討論といたします。

次に、３３番土屋のりこ議員。 　　　　　　［土屋のりこ議員登壇］

第４３号議案　補正予算（案）に賛成をいたしかねるという立場から討論を行います。 　本補正予算（案）には、新型コロナ感染症の位置づけが５類に引き下げられたことに伴い、事業を終了するとして減額予算が提案されていますが、感染症法上の分類が引き下げられたからといって直ちに事業をなくしてしまうのはいかがなものか。 　コロナの強い感染力や危険性が、分類上の都合で変化するわけではありません。対策のみがなくされることは、区民にとって百害あって一利なしです。 　介護従事者への危険手当は、４月から５月７日までの実績で１３万５，０００円、高齢者のＰＣＲ検査事業は３月実績２件であり、必要とする人のために予算を残しても区財政に打撃はないことが質疑の中で明らかになりました。大きな数字ではありませんが、必要としている方がいます。 　今回、区が事業を終了したように、医療や検査費用などの公費負担が次々廃止されていけば、これから感染する区民の方も受診控えを余儀なくされ、感染拡大と症状の悪化、死亡者の拡大に拍車を掛けるのではないかと危惧をします。コロナによる死者のうち９割超が高齢者です。感染をした高齢者も安心して必要な介護が受けられる体制を守ること、高齢者の安心を守るために区が独自にコロナ対策事業を継続しても差し支えないと考えます。 　実際、区議会議員選挙の最中にも、コロナ感染が怖いから投票所に行きたくないという高齢者の方の声を複数いただきました。選挙管理委員会に是非伝えてほしいと言われました。 　今回の区議会議員選挙において、若者の投票率が上昇した一方、６０代、７０代の高齢者の方の投票率が下がっていることが数字の上でも明らかになっています。その背景に、コロナ対策への不安感があるのではないかと推察します。総選挙も近いと言われる中、高齢者の方が安心して選挙をはじめとする社会活動に参加ができるよう、万一のときのために感染症対策を区としても備えておく必要があると思います。今回の補正予算において、こういった事業が打ち切られたことで区民の方の不安を増幅するのではないでしょうか。 　区が独自に行うことは可能です。削減せずに、今後の感染拡大への備えとして、コロナ対策事業の継続を強く求めるとともに、このような補正予算（案）には賛成をいたしかねると区民の声を代表し、つまり反対であるということを述べて討論といたします。

討論が終結いたしましたので、これより採決いたします。 　本案について、委員会の報告は可決であります。 　本案は、委員会の報告どおり決することに賛成の方の起立を求めます。 　　　　　　［賛成者起立］

起立多数であります。よって、　本案は委員会の報告のとおり可決されました。

次に、日程第２から第２０までを一括議題といたします。 　　　　　　［金子敬一事務局長朗読］ 　第４４号議案　足立区職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例 　第４５号議案　足立区職員の旅費に関する条例の一部を改正する条例 　第７６号議案　足立区職員の勤務時間、休日、休暇等に関する条例の一部を改正する条例 　第７７号議案　足立区職員の給与に関する条例の一部を改正する条例 　第７８号議案　足立区職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例 　第７９号議案　足立入谷小学校屋上防水改修その他工事請負契約 　第８０号議案　梅島小学校人工芝改修その他工事請負契約 　第８１号議案　六月中学校全体保全計画にかかる外装改修その他工事請負契約 　第８２号議案　鹿浜西小学校解体工事請負契約 　第８３号議案　郷土博物館大規模改修その他工事請負契約 　第８４号議案　郷土博物館大規模改修機械設備工事請負契約 　第８５号議案　特別養護老人ホーム六月空調機器改修その他工事請負契約 　第８６号議案　大谷田住区センター大規模改修その他工事請負契約 　第８７号議案　スイムスポーツセンター事務用品及び什器の購入について 　第８８号議案　区内避難所用エアーマット等の購入について 　第８９号議案　熱風消毒保管庫の買替え（小学校南）について 　第９０号議案　熱風消毒保管庫の買替え（小学校北）について 　第９１号議案　熱風消毒保管庫の買替え（中学校東）について 　第９２号議案　熱風消毒保管庫の買替え（中学校西）について ─────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　令和５年６月２６日 足立区議会議長 　　工　藤　てつや　様 　　　　　　　　　　　　　　総務委員長 　　　　　　　　　　　　　　　　かねだ　　　正 　　　　　　　　委員会審査報告書 　本委員会に付託の議案を審査の結果、下記のとおり決定したから会議規則第７６条の規定により報告します。 　　　　　　　　　　　記 　　　　　　　　　　付託年月日　令和５年６月２３日 ＜「＞┌──────┬───────────┬─────┐ │　議案番号　│　　　件　　　名　　　│議決の結果│ ├──────┼───────────┼─────┤ │第４４号議案│足立区職員の育児休業等│原案可決　│ │　　　　　　│　　　　　　　　　　　│　　　　　│ │　　　　　　│に関する条例の一部を改│　　　　　│ │　　　　　　│　　　　　　　　　　　│　　　　　│ │　　　　　　│正する条例　　　　　　│　　　　　│ ├──────┼───────────┼─────┤ │第４５号議案│足立区職員の旅費に関す│原案可決　│ │　　　　　　│　　　　　　　　　　　│　　　　　│ │　　　　　　│る条例の一部を改正する│　　　　　│ │　　　　　　│　　　　　　　　　　　│　　　　　│ │　　　　　　│条例　　　　　　　　　│　　　　　│ ├──────┼───────────┼─────┤ │第７６号議案│足立区職員の勤務時間、│原案可決　│ │　　　　　　│　　　　　　　　　　　│　　　　　│ │　　　　　　│休日、休暇等に関する条│　　　　　│ │　　　　　　│　　　　　　　　　　　│　　　　　│ │　　　　　　│例の一部を改正する条例│　　　　　│ ├──────┼───────────┼─────┤ │第７７号議案│足立区職員の給与に関す│原案可決　│ │　　　　　　│　　　　　　　　　　　│　　　　　│ │　　　　　　│る条例の一部を改正する│　　　　　│ │　　　　　　│　　　　　　　　　　　│　　　　　│ │　　　　　　│条例　　　　　　　　　│　　　　　│ ├──────┼───────────┼─────┤ │第７８号議案│足立区職員の退職手当に│原案可決　│ │　　　　　　│　　　　　　　　　　　│　　　　　│ │　　　　　　│関する条例の一部を改正│　　　　　│ │　　　　　　│　　　　　　　　　　　│　　　　　│ │　　　　　　│する条例　　　　　　　│　　　　　│ ├──────┼───────────┼─────┤ │第７９号議案│足立入谷小学校屋上防水│原案可決　│ │　　　　　　│　　　　　　　　　　　│　　　　　│ │　　　　　　│改修その他工事請負契約│　　　　　│ ├──────┼───────────┼─────┤ │第８０号議案│梅島小学校人工芝改修そ│原案可決　│ │　　　　　　│　　　　　　　　　　　│　　　　　│ │　　　　　　│の他工事請負契約　　　│　　　　　│ ├──────┼───────────┼─────┤ │第８１号議案│六月中学校全体保全計画│原案可決　│ │　　　　　　│　　　　　　　　　　　│　　　　　│ │　　　　　　│にかかる外装改修その他│　　　　　│ │　　　　　　│　　　　　　　　　　　│　　　　　│ │　　　　　　│工事請負契約　　　　　│　　　　　│ ├──────┼───────────┼─────┤ │第８２号議案│鹿浜西小学校解体工事請│原案可決　│ │　　　　　　│　　　　　　　　　　　│　　　　　│ │　　　　　　│負契約　　　　　　　　│　　　　　│ ├──────┼───────────┼─────┤ │第８３号議案│郷土博物館大規模改修そ│原案可決　│ │　　　　　　│　　　　　　　　　　　│　　　　　│ │　　　　　　│の他工事請負契約　　　│　　　　　│ ├──────┼───────────┼─────┤ │第８４号議案│郷土博物館大規模改修機│原案可決　│ │　　　　　　│　　　　　　　　　　　│　　　　　│ │　　　　　　│械設備工事請負契約　　│　　　　　│ ├──────┼───────────┼─────┤ │第８５号議案│特別養護老人ホーム六月│原案可決　│ │　　　　　　│　　　　　　　　　　　│　　　　　│ │　　　　　　│空調機器改修その他工事│　　　　　│ │　　　　　　│　　　　　　　　　　　│　　　　　│ │　　　　　　│請負契約　　　　　　　│　　　　　│ ├──────┼───────────┼─────┤ │第８６号議案│大谷田住区センター大規│原案可決　│ │　　　　　　│　　　　　　　　　　　│　　　　　│ │　　　　　　│模改修その他工事請負契│　　　　　│ │　　　　　　│　　　　　　　　　　　│　　　　　│ │　　　　　　│約　　　　　　　　　　│　　　　　│ ├──────┼───────────┼─────┤ │第８７号議案│スイムスポーツセンター│原案可決　│ │　　　　　　│　　　　　　　　　　　│　　　　　│ │　　　　　　│事務用品及び什器の購入│　　　　　│ │　　　　　　│　　　　　　　　　　　│　　　　　│ │　　　　　　│について　　　　　　　│　　　　　│ ├──────┼───────────┼─────┤ │第８８号議案│区内避難所用エアーマッ│原案可決　│ │　　　　　　│　　　　　　　　　　　│　　　　　│ │　　　　　　│ト等の購入について　　│　　　　　│ ├──────┼───────────┼─────┤ │第８９号議案│熱風消毒保管庫の買替え│原案可決　│ │　　　　　　│　　　　　　　　　　　│　　　　　│ │　　　　　　│（小学校南）について　│　　　　　│ ├──────┼───────────┼─────┤ │第９０号議案│熱風消毒保管庫の買替え│原案可決　│ │　　　　　　│　　　　　　　　　　　│　　　　　│ │　　　　　　│（小学校北）について　│　　　　　│ ├──────┼───────────┼─────┤ │第９１号議案│熱風消毒保管庫の買替え│原案可決　│ │　　　　　　│　　　　　　　　　　　│　　　　　│ │　　　　　　│（中学校東）について　│　　　　　│ ├──────┼───────────┼─────┤ │第９２号議案│熱風消毒保管庫の買替え│原案可決　│ │　　　　　　│　　　　　　　　　　　│　　　　　│ │　　　　　　│（中学校西）について　│　　　　　│ └──────┴───────────┴─────┘＜」＞ ───────────────────────

本案につきましては、委員会の審査報告書を既に配付のとおりであります。 　発言の通告がありませんので、これより採決いたします。 　本案について、委員会の報告は可決であります。 　本案は、委員会の報告どおり決することに御異議ありませんか。 　　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］

御異議ないと認め、委員会の報告のとおり可決されました。 　以上で本日の日程は全て終了いたしました。 　委員会審査のため、会議は明日から休会いたします。 　次回の会議は７月７日に開きます。 　本日はこれにて散会いたします。 　　　　　　午後１時１２分散会