令和7年　地域活性化対策特別委員会(9月10日)

ただいまより地域活性化対策特別委員会を開会いたします。よろしくお願いいたします。 本日、広報課長は欠席いたします。 また、理事者報告の関係で区民生活課長、スポーツ課長及び日本橋特別出張所長が出席しますので、御了承願います。 過日の行政視察の実施に当たりましては、所期の目的を十分果たすことができたと思いますので、今後の施策の参考になればと考えております。なお、内容につきましては、第三回定例会での委員長報告で報告させていただきたいと存じます。 それでは、議題の審査に入りますが、質疑につきましては、既に御承知のとおり、理事者報告に対する質疑と併せて行いますので、よろしくお願いいたします。 初めに、理事者報告をお願いいたします。

１　区民施設の指定管理者の評価結果について（資料１） ２　豊海地区第一種市街地再開発事業における豊海区民館の仮施設への移転について（資料２） ３　新富区民館の工事に伴う休館について（資料３） 以上３件報告

ありがとうございます。 発言の持ち時間制につきましては、既に御承知のとおりですので、よろしくお願いをいたします。ただいまの時刻は午後１時38分です。自由民主党さん86分、立憲民主党・無所属さん42分、区民クラブ42分、都民ファーストさん10分、れいわさん10分でございます。 それでは、質疑に入ります。 発言をお願いいたします。

私から１点、アンテナショップについてお尋ねいたします。 今年の１月に茅場町に宮城県のアンテナショップができまして、例えばラジオでそこのプロモーションをしているとか、それから実際に宮城県お生まれなのか、縁のある方が買いに来られたり、それまで茅場町にあまり関係なかった方がいきなり結構来られていて、なかなかこれもいいなと。実際に近所のスーパーで売っているものなどとまた違うものを売っていて、自分で買物するにも、なかなかこれは面白いというところで見ておりましたが、大変残念なことに、半年ほどで交通会館のほうに出店が決まったということで、誠に残念なことに撤退されてしまいました。 再来週、秋にまたスタンプラリーが始まるんですけれども、今回は千代田区と一緒に、タイアップといいますか、千代田区、中央区で連携してスタンプラリーをやるということを聞いております。今言いましたように千代田区が入るということは、交通会館も入るので、何道府県になるのか分からないですが、相当にぎやかなものになるなと。そういう意味では、私も一ファンとして楽しみにしておりますが、今回、ここに至るまで、どんな経緯で千代田区と連携することになったのかお聞かせください。

千代田区とアンテナショップスタンプラリーということで、今回、中央区のスタンプラリーが20回を迎えるということ、また、千代田区のほうも交通会館を中心に、今回、スタンプラリーの参加については、千代田区のアンテナショップは全部で17店舗参加いただきます。中央区でも20店舗に参加いただく中で、千代田区さんのほうといろいろ、アンテナショップのそれぞれ事業をやっていく中で、中央区の20回を記念に、もうちょっと広い範囲というところで、特にアンテナショップは銀座にもありますので、近い、隣接しているという部分もあります。そういったところで、千代田区さんのほうと、交通会館も含めまして、20回記念に大々的にということで、いろいろ話を進めてきた中でございます。 今回、スタンプラリーにつきましても、なるべく広い範囲を回遊していただくということも含めまして、参加賞なり、今回、千代田区賞ですとか、そういったところも含めまして様々工夫を凝らしながら、千代田区、中央区のアンテナショップを巡っていただくというような工夫をさせていただいております。その中で、さらにアンテナショップのスタンプラリーだけではなくて、より多くの方にアンテナショップで売っている物産を知っていただこうということで、９月27日には全国ふるさとうまいもの市ｉｎ有楽町ということで、ここにつきましては、参加店舗は両区合わせて22店舗で、御当地の食べ物とか物産を物産展の中で御紹介いただきながら、いろいろな人に御購入、また地域を知っていただくというような取組も考えているところでございます。当然、中央区、千代田区は隣接している区ということでもありますので、東京の中心でいろいろな自治体のアンテナショップを紹介するということが、広く周知に効果的ということもありまして、今回、交通会館を含めて共催という形で進めさせていただくことになったということでございます。 以上でございます。

ありがとうございます。 特に、コロナ禍では、あそこを回ると日本中を旅したような気分になって、スタンプラリーはすごくまた別の意味合いもありました。交通会館というのは、歩くと銀座の先であり、逆に、交通会館からちょっと歩けば銀座になるという意味では、本区とも非常に密接、隣接していて、かつ文化圏としても、商圏としても非常に近いところにございます。この件に限らず、交通会館さん辺りで、ちょうどあそこはスペースもあるし、いろいろイメージが膨らむところでありますので、これからもぜひ何か連携していただくというのはいいのかなという思いでございます。 それから、ここで言う話でもないですが、来年、80周年もございます。最近、視察で各地に行きますと、あの銀座にアンテナショップを出したとか、今、日本橋にうちの県のがございましてみたいな話をよく聞きますので、やはり地方からのこの地域への期待感もございますし、また、東京にいらっしゃる、もともと地方の方のよりどころとしても、非常に何か特別な存在になっているような感じを受けております。それと、地域の年配の方も、あそこへ行くのは楽しみなんだという方を結構耳にしますもので、ぜひとも何かまた拡張、全部やってくださいということではないですが、やはり少し特別な存在として考えていただいて、これからも地域の皆さんに楽しんでいただける、あるいは有益なものになるように、こういったイベント事をしていただければよろしいのではないかと思っております。引き続き、どうぞよろしくお願いいたします。 以上でございます。

よろしくお願いいたします。私からは、昨日、全議員送付されました大江戸まつり盆おどり大会のことについてお伺いいたします。 今回、区民の方から、お年寄りが一休みできるような場が少ないというお声をいただきました。一方、来賓テントは大きく設営されていて、満席になることは少なかったというふうに見受けられますけれども、この点についてどのように分析し、改善策を検討できるのかお伺いいたします。

大江戸まつり盆おどり大会についてでございます。 御指摘があったとおり、今、会場内は多くの方にお越しいただくというところと、町会等の縁日も出していただいているところのテントも、暑さの関係で日除けの対策を講じておりまして、そのために、以前、例えばテント１張りで済んでいた部分に、陰をつくるテントを２張り要していたり、浜町グラウンド内の会場が非常に密な、ぎゅっと集まっている状態にございます。そういった中で、高齢者に限らず、お休みをしていただく場所、例えば飲食していただく場所の確保というお声については、今年に限らず、実際にあるところでございます。 そういった中、今年度につきましては、少しグラウンドの角の部分になりますけれども、ベンチを設けさせていただきまして、高齢者と障害者の方の優先のコーナーということで設置をさせていただいたところでございますが、時間帯によっては、やはり混み合ったり、３世代で来る方もいらっしゃったり、高齢の方とお孫さんがベビーカーと一緒にベンチで座っていたりというところで、時間帯によっては混み合っていたかなというふうに認識してございます。そういった中で、会場に限らず、例えば公園側の部分ですと、少し暑さが弱まって、風が時折吹きますと公園側には涼しい部分もありますので、そういったところも有効に活用していただきたいというところでございます。先ほど申し上げたグラウンド内の状況につきましては、新たなスペースの確保はなかなか難しい観点がございますので、公園側も含めた部分での有効活用を、また今年度の反省の部分、課題等を抽出する中で検討してまいりたいというふうに考えてございます。 以上でございます。

ありがとうございます。 私も、グラウンドの角のベンチが満席になっているのは拝見しておりました。区民の方から、来賓のテントはこんなにがらがらだというお声を頂戴しました。来賓のテントが満席になるということは見受けられなかったので、来年度以降、ぜひ御検討していただきたいと思います。 続きまして、熱中症対策の充実についてお伺いいたします。 熱中症対策として冷却ファンの扇風機が設置されていたり、その台数などは十分だったかどうか、特に高齢者の多い時間帯での対策は適切だったのか。そして、今回、体調不良の方が５名ほど救護所を利用されたというふうに報告を拝見いたしましたが、その重症度はどうであったかお知らせください。

大江戸まつり盆おどり大会においての熱中症対策というところでございます。 ２つの観点でございまして、まず、来場される方につきましては、今年度、新たに２台のミストつきの扇風機を増強しまして、入り口の付近と出口の付近、首都高側の部分につきましては２台増設しまして、入り口のところで少し涼しい風を送れるようにというところ、また、屋外でございますので、会場内を冷やすことがなかなかかなわない部分もございます。そういった中で、やはり来場される方お一人お一人の対策というところで、例えば水分を適宜取ってくださいということで、本部のほうからのアナウンスを適宜入れさせていただきました。 お手伝いいただく方、従事いただく方も、昼の時間から非常に暑い中、町会等をはじめ、縁日のコーナーがございましたので、そういった中では、先ほど申し上げました個別の対策をしていただくとともに、例えば工場扇という大きな扇風機を各ブースにつけさせていただいたり、そういったところで対策をさせていただいたところでございます。また、こちらについても、今後、縁日分科会という、それぞれの専門の部会を設けておりますので、そういった中での反省点、先ほどの答弁と重なりますけれども、対策が十分であったかというところをお聞きしたいというふうに考えてございます。 また、救護の状況でございますが、委員から御案内がありましたとおり、転んで等の傷の方が５名、また体調不良の方が５名ということで、10名の方が救護所にお越しになったところでございます。その中で体調不良の方につきましては、やはり熱中症の疑いという部分でございました。人それぞれでございましたけれども、今回、５名のうち、お一人の方につきましては、救急車での搬送、また、その後、病院が見つかって搬送されたというところまで伺ってございます。 以上でございます。

熱中症対策、いろいろありがとうございます。 特に、会場でＰＴＡの方だったり、町会の方であったり、踊られる団体の方々、大勢の方に作業していただいております。踊られる団体の方に伺ったところ、浴衣の人には冷えピタとか冷却シートを貼ったり、様々な対策をお取りになっていたということです。ボランティアや、いろいろ参加、協力していらっしゃる方々に、何か体を冷やすものであったり、そういった装備を区として提供しているのかどうか、それについてもお伺いしたいと思います。

当方として、実行委員会の主催側として、そういった装備の用意はないところでございますけれども、例えばお弁当の際に、お弁当の提供をさせていただいているんですが、そのときにしっかり飲み物をつけていくというところ、あとは、お会いするたびに、やはり今年暑いということは、参加される方もいろいろお話がありましたので、それぞれ、どういったものが好みかというところもございますので、それを含めて対策をしてくださいということでお願いしていました。そういったところでございます。 以上でございます。

様々な方の協力あってのお祭りだと思います。行政側のほうで何か予算を立てて、そういった装備について少しお手伝いできるのであれば、できたらいいというふうに思いました。 もう一つ、出演者選定についてです。 例年、生歌で踊る盆踊りについては大変好評で、今年は、徳川家康が江戸に移って400年で始まった大江戸まつりは35回目を迎えました。1990年に完成した「これがお江戸の盆ダンス」の演歌歌手の出演により、初日だけ来ようと思っていた高齢者の方が、会場のアナウンスで、では明日も来なくてはということで、２日連続来たということも私のほうにはお声を頂戴しております。一方で、区民の中で一番人気のある曲目の歌手の生歌で踊りたいというようなお声も頂戴しております。私自身も、そこの会場だけでなく、様々な盆踊り会場で、「東京音頭」や「大東京音頭」よりも、「ダンシング・ヒーロー」などは小さなお子さんから大人まで、国籍を問わず、多くの方が踊って一つの輪になっているというのを確認しております。来年度の出演者選定に対する方針をお聞かせください。

盆踊りの歌い手でございます。 今年度、第35回という記念の大会でございましたので、「これがお江戸の盆ダンス」の歌唱者であります金沢明子様をスペシャルゲストとしてお呼びしたところでございます。スペシャルゲストにつきましては、周年でございますとか、そういったタイミングで適宜選定していくというところでございます。それがこれまでの考え方でございます。来年度以降、どういった方をお呼びするかというところにつきましては、皆様の反応でありますとか、そういったところを考えていきたいと思ってございます。また、盆踊りの曲目については、こちらは好みがある部分かなというところで、盛り上がる曲と、やはりクラシックな定番のものがお好きな方もいらっしゃいますので、そういったところで皆様にどう楽しんでいただくか、どうやって大江戸まつりに花を添えていただくかという観点が肝要かなというふうに感じてございますので、そういった視点の中で、今後もよりよいものにしていくという考えでございます。 以上でございます。

ありがとうございます。 また、今年はＱＲコードのアンケートなども行っているかと思います。ぜひ、そちらの声を検討していただいて、来年度以降、またすばらしいものにしていただきたいと思います。「ダンシング・ヒーロー」は、非常にお声が私のほうにも届いておりますので、ぜひ考えていただきたいと思います。 以上です。

中央区議会れいわ新選組の川畑でございます。本日もよろしくお願いいたします。 私のほうからは、資料１、区民施設の指定管理者の評価結果について若干質問させていただきまして、それ以外のことを少しお尋ねしたいと思います。 まず、資料１の指定管理者の評価結果について、総合評価を拝見いたしました。軒並み優良ということで、まずは問題なく運営されているのだなということを確認いたしました。日本橋公会堂だけがＢということで妥当だという評価でございますけれども、例えば中央会館、ブロッサムで、以前の委員会でも少し御議論がありましたが、ホールに関しましては、稼働がかなり上向いているという御報告が以前ありました。いろいろな企画、アニメ関係ですとか、いろいろなものをやって、７割等々の稼働率に達しているというような御報告があったと記憶しております。他方で、集会室に関しましては、稼働率がたしか２割台のような御報告があった記憶があるんですけれども、違いましたか。そのあたり、私の記憶も定かではなくて、中央会館の集会室の稼働状況がどのぐらいなのかお示しいただければと思います。

中央会館の稼働率でございますが、集会室等ですと、直近の数字等を含めて約２割５分、25％程度というところが集会室の御利用です。月によって増減はあるものの、年間を通じますと25％程度というところです。 御参考までに、ホールでございますけれども、70％弱がホールの利用率でございます。 以上でございます。

ありがとうございます。 やはり２割台だったという記憶がありまして、いろいろな評価基準、評価軸というものがあると思うんですけれども、現状、公共施設ですから、利益を追求する、利益を上げなければいけないということでは全くないと思っています。区民の利便性、区民の方の使い勝手のよさとか、使いたいときに使える、これが一番望ましいわけでありまして、決して利潤を出さなければいけないということを私は言うつもりは全くないです。ただ、稼働率が25％というのは非常に低いという問題意識、課題意識を持たざるを得ないところでもあります。 区として、例えば、今回、審査員の先生方、明治学院大学の先生方とかが入られていますけれども、先生方から、もともと低い稼働に関して、これはもうちょっと何とかならないのかねというような、例えば最低でも５割の稼働を目指すとか、恐らく民間では事業として成り立たないレベルかなと思っておりまして、このあたりの区としてのお考え、先生方がいろいろ多方面からの評価をされた上で、この評価ということになっているのだとは思うんですけれども、中央会館は、特に利用実績の改善とか、そのあたりでもかなり高い評価をいただいている。Ａ評価です。このあたりは若干、私はけげんなものを感じてしまうんです。細かくは、また決算特別委員会等々でも聞かせていただきますけれども、この評価に関して、何か示唆をいただけるようなものがあればお教えいただきたいと思います。

中央会館の利用率という所感、また指定管理者の総合評価の部分でございます。 先ほど示させていただいたとおり、決して高い数字ではないところでございます。２割５分というところで、やはり評価委員会の識者の方からも、ホールの稼働状況については、おおむね良好であるという御説明と、そこについての話、御納得はいただいた部分でございますけれども、やはり集会室の利用はまだまだ伸ばせるのではないかというお声もあったところでございます。具体的には、やはり周知でございますとか、集会室でどういった御利用ができるのかというところが、いまいち地域の中でも浸透していない部分があるのではないかといった御指摘もいただいたところでございます。どういった活用の仕方があるかというところは、周知を含めて、区としてもしっかりと取り組んでいかなければならないという認識を強く持ったところでございます。 また、評価の観点でございますが、この１点、集会室の利用、稼働率を挙げますと、やはりなかなか評価の点数として伸び悩む部分でございますが、ほかの部分で、例えば先ほどのホールを堅調に維持していることでございますとか、自主事業で多種多様な取組があるといった御評価をいただいてのＡという総合評価をいただいているものというふうに認識してございます。 以上でございます。

ありがとうございます。 るる御説明は分かるところと、まだけげんなところがあるんですけれども、１つ考え方として、例えば区の会議室が不足しているという問題、以前にもお話がありましたけれども、例えば区の会議室としての積極的な活用、ただ、その場合、中央会館のホールの部分に関しては、やはり運営ノウハウを持っていらっしゃる松屋さんが適当ではないかというのは、確かにそのとおりで、決して全てを直営にするという必要性はないと思うんですけれども、集会室に関して、区の直営に切り替えるとか、そういったことを御検討いただくようなことはないのか。例えば、委託費の問題もありますので、そういった稼働を考えますと、少し発想の転換も必要なのかなと感じたところでございます。この件に関しましては、また決算特別委員会のほうでも質問させていただきますので、よろしくお願いいたします。 あと、昨日、台東区さんのほうで発表がありまして、全世帯にお米券を配布することを決定したということで、うちの同僚議員のほうからも報告がありまして、１世帯当たり5,000円相当のお米券を、御家族のいる方、３人以上の方には倍とかいう話があったんです。これは地域振興というところで、少し前振りとして聞いていただきたいんですけれども、その理由が、地域経済、地域の事業を活性化するというところが目的として挙げられております。実は、私も、近隣の飲食店でよく行きつけているところで、廃業するところが何軒かありまして、個人的にもかなりショックを受けていまして、理由を聞きますと、人件費の高騰、人手不足、それと原材料、資材の高騰、このあたりが非常に大きな負担になっているということでお話がありまして、地域の経済を活性化するというところで、何か中央区として手を打てないものかなということを、やはり求められているのではないかなというふうに感じているんです。 やはり地域、地元で生活をするに当たっても、中央区もいろいろまばらな、地域によっていろいろな状況の違いはあるかと思うんですけれども、先ほど前委員のほうからも、宮城県の物産のショップが千代田区のほうに転出ということ、それは廃業ではないですけれども、そういったところも含めて、中央区として、どういった地域振興ができるのか、お考えを少しお示しいただければと思うんです。ざっくりとした質問で申し訳ないんですけれども、何か一言答えていただければと思います。

川畑委員、時間的にきついのではないかなと。申し訳ありません。よろしいですか。

終了で結構でございます。すみません。

別の機会に聞いていただきたいと思います。すみません。ありがとうございます。 議題、区内各地のにぎわいにつながる地域、文化、観光・産業振興に関すること並びに区制施行80周年（シティプロモーションの推進を含む）に関することについては、継続審査ということでよろしいでしょうか。

さよう取り扱いいたします。第三回区議会定例会における委員長報告の取扱いについては、正副委員長一任ということでよろしいでしょうか。

さよう取り扱いいたします。ありがとうございます。 川畑委員におかれましては、途中で大変申し訳ございませんでした。 では、以上をもちまして閉会させていただきたいと思います。 どうもありがとうございました。 （午後２時６分　閉会）