令和５年１２月　総務委員会

ただいまから、総務委員会を開会いたします。 　署名委員に、小林委員、福本委員、お願いいたします。 　本日は、先ほど当委員会に付託されました第１３０号議案、令和５年度江戸川区一般会計補正予算（第９号）の審査を行います。 　次に、本日の進め方ですが、予算書・同説明書に従い、歳入、歳出ともに款で審査を行いたいと思いますが、よろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

それでは、そのようにいたします。 　なお、執行部の答弁に当たっては着席のままで結構です。質疑及び答弁は明瞭で簡潔に行うようお願いします。また、携帯電話及びスマートフォンの電源はお切りいただき使用することのないようにお願いします。録音についてもできませんので、よろしくお願いします。 　それではこれより審査に入ります。 　第１３０号議案、令和５年度江戸川区一般会計補正予算（第９号）ですが、予算書・同説明書の１ページをお開きください。 　第１条歳入歳出予算の補正ですが、第１表歳入歳出予算補正は２ページと３ページにあります。 　それでは２６ページをお開き願います。 　歳入、第１４款都支出金を審査願います。 　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

以上で、歳入の審査を終わります。 　次に、歳出の審査に入ります。 　３０ページをお開き願います。 　第１２款福祉費を審査願います。

皆さんも質問されるかと思っていたんですが、私が一番はじめに者質問させていただきます。 　今回の提案は基本的には賛成です。ただ、幾つか確認したいっていうことと、いつも私たちの会派が言っている提案もありますので、まず確認したいことからお願いしたいと思います。 　今回のこの金額的には、５８億円と大変な金額になっています。非課税世帯の対象者はどの程度の見込みでいらっしゃるのか。それから具体的なスケジュール、まずその２点お聞かせください。

対象世帯は８万世帯を想定してございます。 　スケジュールにつきましては本日、議決をいただいたという前提でございますが、速やかに準備に入りまして、生活保護受給の方については年内支給を今、目指してございます。その他の方々につきましてはプッシュ型ということで、通知は年内に送らせていただきまして確認期間２週間を経て、年明け、１月の中旬から下旬にかけてのところで支払いをさせていただきたいというふうに想定してございます。

プッシュ型でやってくださるってことは、大変ありがたいっていうふうに思います。 　それから、今までも３万円ということで給付が行われていたと思います。ただ、締め切った時の状態がどんなふうになっているのか、つまり対象者皆さんにきちんと届けられたかどうかということの絡みで、やっぱりこう本当はね、１００％給付したいというふうに努力されてるの、わかっているんですけども、そこが３万円はどの程度の給付だったかわかる範囲で。だから逆に、今回の新しい７万円の提案についても、きちんと皆さんに周知し切るっていうんでしょうか。今、通知はきちんとね、プッシュ型でいくということはわかったんですけれども、それを受けとめきれない方がいらっしゃる可能性っていうんでしょうか。そのあたりの周知とその後の対応っていうのを、３万円の給付の例に教えてもらえないかなと思います。

３万円、すでに申請締め切りでございまして、締め切り時点で現在９４．３１％の支給率でございます。この３万円についても６月に支給事務を開始しまして、８月の段階で一度勧奨させていただいてございますので、今回の７万円についても一部プッシュに漏れた方に勧奨は検討させていただきたいと考えてございます。

該当してるのにね、なかなかきちんと申請へと繋がらなかったっていうのは、ぜひとも大変だと思いますが丁寧に周知それから対応をお願いしたいと改めてお願いします。 　それから、私も本会議でも質問して、物価高騰でお困りの方はいらっしゃるので特にそのはざまっていうんでしょうか。一応形としては非課税世帯へは今回の対応をしました。来年になりますけれども所得税と区民税の減税措置があるということはもう決定されたのでそのこと自体はいいんですけども、それに該当しない、具体的によく私も言いますが、区民税均等割５，０００円払っている方、この方たちへの対応を区長もね、国がいろいろと対応するだろうと見極めたいというふうにおっしゃっていましたけれども、政府の方も何らかの形でするってことを一応言ってるんですけども、やっぱりそのはざまのところに、どう手を差し伸べていくかっていうのも課題だと思うんです。そのあたりの今後の見通しっていうか計画って言うんでしょうか、どんなふうにお考えか、わかる範囲で教えてください。

現在も新聞報道等ですね、様々されているところでございます。ただ、まだ正式な国からの通知というのが来てございませんので、その辺、情報収集等注視して参りたいというふうに考えてございます。

何らかの形でね、きちんと届くっていうのはすごく大事だなと思うんですけども、先ほどの７万円の通知のこととも絡むんですが、基準をどこに置くかっていうのもあると思うんですね。それで、一番はじめ７万円は、国からの通知は１２月１日を基準にして支給していくみたいな形で報道されたと思うんですが、今日たまたま私がラジオを聞いたときに、３万円支給したっていうことをベースに支給してもいいように、何て言うのかな、緩和するっていうか、そんなニュースをたまたま今日の国会質問で耳にしたものですから。そういう通知と言うんでしょうか、なんていうか７万円の支給も含めて、それからはざまのことも含めて、柔軟な対応を期待したいところなんですが、そういうことについて支給に関わって何か通知みたいのあるでしょうか。

お問い合わせの基準日で言いますと、国の通知は１２月１日を原則とするとしておりまして、別の基準日でもいいよって言い方は確かにしております。ただ、国がそれに対して国庫補助を出すのはあくまでも１２月１日現在にその自治体に住んでる方、非課税の世帯の方という縛りがございますので、そういう内容で江戸川区としては１２月１日の基準日とさせていただきました。

今日の国会のやりとり聞いてたら、どうもそれが緩和されるような感じで聞こえたもんですから、今後通知が来たら、また確認していただくということで、よろしくお願いしたいと思います。 　それで、私も議会質問したことの話に戻るんですけれども、住民税均等割の江戸川区内にお住まいの方が１万４，２００人とお聞きしています。この方たちに何らかの補助をということで、今はっきりしないってことでしたけれども、やっぱり江戸川区独自に何かできないのかなっていうのを改めて、課長の立場で答えるのは難しいかもしれないんですけれども。 　実は私も驚いたんですが荒川区がね、他の区のことを例にしてちょっと恐縮なんですけれども、非課税世帯に７万プラス１万で８万円という案を出したんですって。７万円の方はもちろん交付金からこうくるわけですけれども、この１万円の上乗せっていうのは国の臨時交付金を財源にしていく、そういう補正予算というふうに私も情報得たところです。 　そうすると一般的なことで恐縮なんですけれども、国の補正予算の規模は１３兆２，０００億ということで、減税対策見たら１７兆円って報道されてますよね。今回の７万円支給するのは国の予算の規模で１兆円というふうに出てるから、そうするといろんな給付金が、つまり今の段階でも１３兆２，０００億円の１兆円だけはこう来たけれども、他のものもこれから来る可能性があるというふうに考えられるわけですね、いろんな項目いっぱい出てますから。だからそんなふうに考えると、荒川区が臨時交付金を財源に新たな施策をとってるっていうのを聞くにつけ、やっぱり国の交付金を使うって、何らかの形で使ってもいいし、また江戸川区の積立基金のなんていうんでしょうかね、いろんな幅広く使える財政調整の基金を使えないかということも含めて、江戸川区独自の給付を検討して欲しいと。 　毎回言ってますけども、特に区民税均等割の方たちへ手を差し伸べるってことで、国から都から来ればそれで調整できるわけだから、話違いますけど、給食費もね東京都が半分出すみたいなこと言ってるわけですから、いろいろ区がきちんとやったことを、後追いで補填していくってことも十分考えられるというふうに私は思うんですね。 　ですから、やっぱり区が今の段階で、この補正予算に間に合わないですけど、もっと打つ手を工夫してやっていただけないかっていうことを、改めて、そうですね答えられる範囲で、まずお答えいただいて、難しかったら意見にしたいんですが、ちょっとどうでしょうか、独自の施策を。

今、大橋委員から意見いただきましたけれども、代表質問のときに区長もお答えしましたけれども、私どもも今情報収集を盛んにやってるところでございます。それも見極めながら丁寧に検討して参りたいと思っております。

情報収集しながら独自に判断する部分もあるということを一つ紹介させていただいたんですけども、やっぱり国のいろんな何て言うんでしょうかね、臨時交付金をうまく使って、江戸川区でも昨年度子供にね、ひとり親の子供に５万円ってこともやってるわけですから、是非とも独自にやるということを、改めて区の独自性を打ち出すってことを強く要望しております。

今の大橋委員のお話で、７万円の支給については大方わかりました。それで、年内は生活保護の世帯の方たち、そして年明け１月中旬にはそれ以外の方ということなんですけれども、それ以外に例えばもう緊急でお金が必要な方だとか、そういった方についての対応っていうか、それについて何かお考えがあるのかということと、あと例えば、今報道でも盛んにやってますから、問い合わせとか、自分がそうなのかどうかっていうことの相談ですね、そういったコールセンターのような窓口ができるのかということと、あとこれから本当に年末にかけてですね、職員の方の負担も大変な事務作業だと思うんですけども、そこら辺の職員の方々の体制っていうのはどうなっているのか、この３点を教えてください。

まず緊急対応につきましては、議決をいただく前提でございますけれども、今月の末に４日間ほど現金対応ができる窓口を設置する予定でございます。 　それからコールセンターにつきましては、今現在３万円の給付でコールセンターを立ち上げてございますが、このコールセンターと同じ番号を引き継いで継続する予定でございます。 　それから職員体制については、また福祉部内という形でありますけれども組織兼務発令等をさせていただく予定でございます。

年内に４日間、緊急対応もしていただけるということで、本当にありがとうございます。どれほど安心感が皆さんは持てるかと考えますと本当にありがたいと思います。 　またコールセンターしっかりと対応していただきながら、また職員の皆様には、もう先ほども申し上げましたけども、兼務体制ってことで、兼務ということは従来の業務がある上でプラス、そういった業務が重なるってことでね、もう大変なご努力というかご苦労おかけしますけども、本当に必要な方に少しでも早く届けられるように、しっかりとまた万全な体制でお願いしたいと思います。職員の皆様には心から感謝申し上げたいと思いますので、よろしくお願いいたします。

今、関根委員へのご説明にあった現金で対応できる窓口というのは、４日間いつからいつまでどこに作って、対象はこれは非課税世帯で生活保護受給者以外の方ということになるんでしょうかということを確認させていただきたいのが１点と、もう一つ、生活保護受給の方に関してお聞きしますが、生活保護受給の方へのお知らせは、いつどのように行いますかということと、それから生活保護受給の方がこの７万円を電力・ガス・食料品等価格高騰緊急支援給付金ということで受け取った場合に、これは生活保護法上の収入申告の義務ということで収入申告をするものなのか、それともこれはその収入申告をしなくていいってことで国の方からお示しがあるのかっていうところを確認させていただいて。 　それからもう１個、最後にホームレス状態の方への対応ということでは、江戸川区としてはどうしていくのか確認させてください。

現金給付は１２月２５日（月）から２８日（木）の４日間を予定してございます。場所はこちら本庁の委員会室をお借りして実施する予定でございます。 　二つ目の生保の方への通知でございますが、先ほどの年末に支払うスケジュールで進められた場合に１２月の２１日頃に払いますよという通知をさせていただく予定でございます。 　それから３点目の収入認定については、ちょうど昨日の１２月７日付で国から今回の７万円以内の額については収入として認定しないこととするという通知が示されました。 　それからホームレスについては丁寧に個別に対応させていただくことになるかと思います。

そうするとホームレス状態の方でもこれは７万円は受け取れる。今現在、例えば江戸川区にいらっしゃるとか、直近で最後に家があったのが江戸川区だということであれば受け取れるということで理解してよろしいでしょうか。

あくまでもその１２月１日付けで住民税非課税世帯ということに該当する方であれば、対応できるということでございます。

簡潔に。現金給付の窓口をつくられるということなんですけれども、こちらに来た方の申請する際の必要書類っていうのは、何かその持ってこなきゃいけないもの、例えばマイナンバーカードがあればすぐできるものなのか。例えば何も持ってこなくても、もともと役所にある程度の情報があるので、手ぶらでも大丈夫なのか、そちらの確認をお願いします。

予めの予約制をとらせていただきます。当日はそのその方を証明する身分証明書をお持ちいただく予定でございます。

以上で歳出の審査を終わります。 　次に３２ページから３５ページまでの補正予算給与費明細書について何かありますか。 　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

以上で第１３０号議案、令和５年度江戸川区一般会計補正予算（第９号）の審査は終了しました。 　それではお諮りします。 　第１３０号議案について、原案のとおり決するにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

よって、第１３０号議案は原案のとおり決しました。 　以上で本日の議案審査は終了しました。 　これをもちまして本日の総務委員会を閉会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（午後　１時４７分　開会）