令和５年　１月　新庁舎建設等検討特別委員会

ただいまから、新庁舎建設等検討特別委員会を開会いたします。 　署名委員に、笹本委員、田中寿一委員、お願いいたします。 　なお、新村区参事より、所用により欠席との連絡がありましたので、ご報告いたします。 　はじめに、新型コロナウイルス感染症対策につきましては、引き続き実施してまいりますので、マスクなどの着用をお願いいたします。 　本日の案件及び進め方についてですが、本日は前回の委員会に引き続き、新庁舎建設における「議会フロアの検討」についてを調査案件とし、前回の委員会で執行部より示された「議会諸室の配置案」について、各会派、意見発表をしていただき、議会としての一定の方向性を示していただきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。 　また、執行部報告後、委員会を閉会し協議会を開催します。 　案件は、新庁舎建設における「基本設計方針の取組みについて」とし、新庁舎施設整備部、新庁舎基本設計方針策定業務委託受託者の山下設計様より説明を受けたいと思いますので、よろしくお願いいたします。 　その際、説明にプロジェクターを使用しますので、正副委員長席を左右に移動します。したがいまして、委員の皆様にはあらかじめ席を一つずつずらして着席いただいておりますので、ご了承願います。 　次に、次回２月の案件につきましては、委員会の総括として、委員会調査概要の確認を行いたいと思います。委員会調査概要の確認に向けて、お手元に配付しております、今年度の活動概要及び１年間のまとめのご案内を参考に、会派ごとに１年間のまとめを作成していただき、１月２７日（金）までに事務局に提出をお願いいたします。ご提出いただいた各会派の１年間のまとめを基に、正副委員長で委員会調査概要を作成し、次回の委員会にて内容の確認をお願いする予定でおりますので、よろしくお願いいたします。 　それでは、委員会調査概要の作成に当たっては、正副委員長にご一任いただくことでよろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

それでは、そのようにいたしますので、よろしくお願いいたします。 　それでは、本日の案件に入ります。 　本日は、前回の委員会で執行部より示された、１９階から２１階までの「議会諸室の配置案」について、各会派から意見発表をお願いしたいと思います。 　なお、前回の委員会終了後に、本委員会に出席していない会派等に対して意見聴取を行い、生活者ネットワークより意見が寄せられました。机上に配付いたしましたので、ご参考に願います。 　それでは、１９階から２１階までの「議会諸室の配置案」について、各会派、意見発表をお願いいたします。 　それでは、自由民主党より、お願いいたします。

我々の会派としましては、まず１９階、これにつきましてはＢ案。 　２０階・２１階については、これは１案だけだと思いますので、この案のとおりでお願いしたいと思います。

次に、公明党、お願いいたします。

我が会派も、様々な形で検討をさせていただきました。 　１９階につきましては、Ｂ案でお願いをしたいと思います。 　それと、本当に委員長、副委員長の様々、また執行部の皆さんだとか、事務局の皆さん方がご足労いただいて、今回３都市、川口市だとか横浜市ですとか、清瀬市のほうに視察させていただいて、そのときに様々な、感じた点なんですけども、一つはこれが２０階・２１階の部分に当然絡んでくるんですけども、当然ながら時代の流れの中でバリアフリー化、これはもう当然だと思うんですけども、誰もが使いやすい議場を含めて、そういうことをまずお願いをしたいということと、あと、お子さんたちのいらっしゃる子育て世代の方も含めまして、ここの２１階の中にはきちっと記載がされておりますけども、親子で傍聴できるような部屋だとかシステムづくりということもぜひ考慮いただいて、この２０階・２１階の部分も含めまして、今言ったような観点をぜひご考慮をいただきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。

次に、区議会江戸川クラブお願いします。

よろしくお願いいたします。 　まず、１９階でございますけれども、Ａ案、Ｂ案それぞれよく考え抜かれた配置案になっていると思います。どちらも甲乙つけ難い、そういう内容だとは思いますけれども、会派内で慎重に意見集約を行った結果、Ｂ案。Ｂ案がより魅力的ではないかという判断となりました。 　そして、２０階・２１階につきましては、特段問題点というものはなくてすばらしい内容になっているのではないかと、こういった意見となりました。

次に、日本共産党、お願いいたします。

結論から言いまして、１９階についてはＢ案ということで、一言そのほかのことについて述べさせていただきたいと思います。 　議会棟ということでは、議会の本来の仕事を機能的にするということはこれまでも皆さんの意見が出されていたんですけれども、住民との関係では開かれた議会を議会としても標榜をしているということで、それを具現化するということがやっぱり一番大事じゃないかなというふうに思います。 　親しみやすい議会棟という点では、分かりやすい動線や案内表示など。それから、議員と区民の接点という点でいろいろ意見がありますが、やっぱりもっと親しみやすい壁が高すぎないような形にしていくということでは、セキュリティの問題があると思います。 　３か所について、１９階ですか、それぞれの控室であるんですけれども、厳しすぎるようなセキュリティにはしないでほしいと。これは具体的に今後の問題になると思うんですが、控室にも相談者が入れないという清瀬市のような、そういうセキュリティではなくしていただきたいというふうに思います。 　それから、先ほど竹内委員からもお話がありましたバリアフリーの徹底は議会棟だけではないと思いますが、ぜひバリアフリーの徹底をしていくということ。 　それから、２１階が傍聴席になる計画なんですけれども、様々な方が傍聴をおいでになるということを想定して、車椅子や難聴の方、親子でということで、それから２１階にはトイレがないので、２０階の船堀側にもトイレを設置してほしいということを前回お話したんですれども、２０階の船堀側、船堀街道側にトイレを設置していただきたいと思います。 　そのほかについて、例えば私たちの議員団は夜の打合せとか、区民との懇談会を夜開催するんですね。そういうときの利用の仕方というのは今後になると思うんですが、そういうことも含めていろいろな設計の在り方を考えていただきたいというふうに思います。 　また、今現在は私たち２０１会議室を利用させていただいているんですが、目の前なのですごく使いやすいんですが、階が分かれるということで、その使い方についてもいろいろ打合せをしていきたいなというふうに思います。 　それから、前回もお話させていただきましたが、１９階、各会派の控室なんですが、控室６についてはぜひ窓側に移す、窓がない控室がないように、ぜひ設計としては工夫していただきたいということです。

次に、えどがわ区民の会、お願いいたします。

えどがわ区民の会としまして、１９階については基本的にＢ案と考えております。 　ただし、私ども１点だけＡ案のほうがいいと思っているところがあります。議長室、議長応接室、副議長室の並びについてでございます。 　この並びについては、Ａ案の形のほうがよいと思っておりますので、基本的には控室の間にラウンジがあるという、この動線を活かすことを考えてＢ案としておりますが、議長室、議長応接室、副議長室の並びと幹事長室の位置についてはＡ案でもよいという意見を持っております。 　それと、議場の使い方についてでございますが、これは設計に直接関わる部分ではないかと想像しますが、年間に通して本会議を開くのはおおむね２０日程度かと思います。つまり、議場はそれ以外の日は使っていない、眠らせている場所ということになりますので、非常にもったいないと感じています。 　ですので、使ってない日は区政に興味を持ってもらえるような活用の仕方というのを考えていきたいと思っております。例えば、区民が自由に入れる日をつくるとか、定期的にイベントを開催するとか、開かれた議会の実現に向けた取組みができるような設計になるといいと感じております。

ほかになければ、以上で意見発表を終わりますが、当委員会でお示しのあった議会諸室の配置について、１９階についてはＢ案を支持する意見で全会一致していること。２０階・２１階については、お示しのあった計画案におおむね肯定的な意見が多かったことを踏まえ、次の基本設計を進めていただきたいたいと思います。 　また、本委員会で出た各委員からのご意見も十分に参考にしていただきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。 　なお、委員会で確認した議会諸室の配置案と、各委員からお伺いしたご意見を参考に、正副で委員会の報告書（案）を作成し、でき次第お示しさせていただきたいと思います。 　次回２月の委員会で、報告書をご確認いただきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。 　ほかになければ、以上で本案件を終わります。 　次に、執行部報告がありますので、お願いいたします。 　新庁舎・施設整備部、お願いいたします。

私のほうから、２点ご報告があります。 　まず一つ目でございます。 　こちら、Ａ３の横紙でございます。 　新庁舎建設事業の概要、こちらについてご説明させていただきます。 　こちら、これまで、現段階まで新庁舎建設の検討の取組みについて１枚の紙にまとめたものでございます。こちら、これまで形状やボリュームなど、様々な検討のほう重ねてまいりましたが、このたび右のほうにありますようなパース、このようなイメージ案のところも整理されてきたことから、概要として１枚に取りまとめて、この後ホームページで公表していきたいというふうに考えております。 　内容についてですが、こちらはこれまでの検討結果を取りまとめているものが主でございます。特に、左の、Ａ３の左側に関しては表の中にありますように新庁舎建設に関するこれまでの主な流れです。最新のところでは、令和４年７月に東京都より新庁舎の用地として買受けを受けたというところまでがイベントとして整理されてございます。 　また、左側の下のほうです。こちらは令和２年度にこれからの新庁舎建設のよりどころとして、基本構想・基本計画のほうを取りまとめた中での主な要点、四つのほうをこちらのほうにまとめさせていただいております。 　そして、今現在取り組んでおります、こちら右側のほう、新庁舎基本設計方針でございますが、こちらはまだ検討中のものもございます。ただ、こういうようなパースの形での、ある程度デザインの方向性も見えてきたということと、右下のところには今年度のはじめ、６月に公表しましたが、新庁舎の形状を考える上での特徴、そういったところのモデル化したものも右下のほうに四つ表しております。 　これらを一つのものにまとめまして、今後こういう形でお知らせなどをしていきたいというところでございます。予定では２月１日よりホームページに掲載していきたいというふうに考えております。 　それから、続きまして２点目でございます。 　こちらは、２点目のＡ４の紙でございますが、こちらは再開発のほうのご案内でございます。 　船堀四丁目地区市街地再開発準備組合における再開発事業説明会の開催についてのご案内でございます。 　こちら、１番の目的に書いてございますが、この度、準備組合、いろいろ再開発事業の計画検討を進めてまいりました。素案がまとまってまいりましたので、まずは近隣の方、右下のところにありますおおむね２００メートル範囲の方を対象に、建物の概要、そういったことについて、あとスケジュールなどの説明を行ってまいりたいというものでございます。 　２番に、経過を書かせていただいておりますが、準備組合設立以降、事業協力者などを選定して、これまで再開発としての計画の検討を進めてまいったところでございます。令和４年の１２月、年末でございますが、準備組合の総会で再開発を進めていくというような計画の素案の議決もしたところでございます。 　それを受けて３番の説明会ですが、近隣の方々にこれからこういう事業を進めていきますというところでの説明会を船堀第二小学校をお借りしまして、２月５日（日）に準備組合の説明会として行っていくというものでございます。 　ただ、今回この新庁舎が入っておりますので、準備組合だけの説明というよりは船堀の街づくりや、それから新庁舎計画、こういったことに関しては区も一緒にご説明をしていきたいというふうに考えております。 　こちら、範囲は先ほどお話したとおり、今回大体１００メートル弱ぐらいの高さでございますので、それのおおむね２倍の範囲の２００メートルの範囲の方のお住まいの方や店舗を営む方、そういった方を対象に行ってまいります。 　今後、２００メートル範囲以外のところということもございますが、今後の予定、４番のところでございます。 　今はこちらのほうは準備組合の説明会ですが、この後、都市計画決定していくに当たっては区より説明会のほうを４月をめどに開始していきたいというふうに考えております。これは都市計画の説明会ですので、原案の説明会、縦覧などを経て、１０月ぐらいの都市計画決定を目指して、この後、区よりも説明会をしていきますが、まずは近隣の方への再開発組合としての説明会というものを行っていくものでございます。

ただいまの報告について、何かご質問ありますか。

今、船堀四丁目地区の市街地再開発計画についての説明会といいますか、それを実施されるということで、２００メートル以外の地域の方、参加したいという場合にはどうすればいいんでしょうか。

今回はまず近隣の方、２００メートルの方で、それでこれまで会をしていくときに集まっていただくときにもそれなりに小学校に集まってきてしまうところもありまして、今回は３部構成でコロナということもあって分割してやらさせていただいております。 　ですので、準備組合としてはまずは２００メートルの方、それからもし２００メートルより外といいますか、もっと広域の方とかご興味ある方もいらっしゃると思いますが、お待ちいただけるのであれば４月からの区の説明会、こういったところにご参加いただければと思いますが、お問合せのほうは準備組合のほうでしていただければ可能な限り回答はできるとは思いますが、まずは２００メートルというところでお願いしているところでございます。

ほかによろしいですか。 　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 　ないようでありましたら、以上で、執行部報告を終わります。 　次に、その他について、何かございますか。 　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

それでは、次回の委員会ですが、２月の１３日（月）、午後１時半からを予定しておりますので、よろしくお願いいたします。 　以上で、新庁舎建設等検討特別委員会を閉会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（午後　１時５１分　閉会）