// 発言者（10名）
// 発言（75件）
おはようございます。 ただいまから議会運営委員会を開会いたします。 本日の署名委員は坂元委員、斉藤委員にお願いいたします。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― １ 追加提出予定議案について ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
それでは、１番、追加提出予定議案について、総務部長から説明を求めます。
それでは、令和６年第２回区議会定例会追加提出予定議案について御説明申し上げます。 資料を御覧ください。 第１の補正でございます。 １の令和６年度目黒区一般会計補正予算（第１号）及び２の令和６年度目黒区国民健康保険特別会計補正予算（第１号）ともに、前回６月１７日の本委員会におきまして、本日議案を提出させていただく予定である旨、お話をさせていただき、予算案の内容につきましては企画経営部長から御説明させていただいたものでございます。 次に、第２の契約でございますが、こども家庭センター（仮称）設置（旧鷹番保育園改修）工事の請負契約でございます。契約の相手方、契約金額は記載のとおりでありまして、工期は令和７年１１月２８日まででございます。 以上が追加提出議案でございまして、本日議案を提出させていただいておりますので、よろしくお願い申し上げます。 それから、第３の報告でございますが、６月３日の本委員会で追加提出予定報告案件７件の御説明をさせていただきましたが、本日につきましては勤労者サービスセンターの令和６年度事業計画及び令和５年度決算に関する書類を提出させていただきますので、よろしくお願いいたします。 説明は以上でございます。
それでは、局長に付託予定委員会の説明を求めます。
それでは、私のほうから付託予定の委員会につきまして御報告いたします。 同じ資料を御覧いただきまして、まず第１、補正予算でございますが、１番の令和６年度目黒区一般会計補正予算（第１号）及び２番の令和６年度目黒区国民健康保険特別会計補正予算（第１号）につきましては、企画総務委員会へ付託予定でございます。 次に、第２、契約でございますが、こども家庭センター（仮称）設置（旧鷹番保育園改修）工事の請負契約につきましても、企画総務委員会へ付託予定でございます。 以上でございます。
ただいま局長のほうから説明がありました。 よろしいですか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
それでは、議長から企画総務委員会の開催日と会場について発言があります。
総務部長から説明がありましたとおり、本日補正予算に係る議案が提出をされました。事前に企画総務委員会委員長及び特別委員会委員長が協議をしておりまして、その結果として、６月２４日月曜日１０時から補正審査のための企画総務委員会を追加開催し、特別委員会についてはその翌日の２５日火曜日１０時からの開催に変更して、陳情審査等を行うとの報告を受けておりますので、よろしくお願い申し上げます。 また、企画総務委員会委員長より、補正審査は審議内容の全議員の共有が望ましいため、館内テレビ放送が可能となること等から、本会議場で行いたいとの報告も受けております。こちらについて、議長からも提案させていただきたいと思いますので、御協議いただきますようよろしくお願いを申し上げます。 以上でございます。
ただいま議長からも提案がありました補正の審査を本会議場でするということで、通例でもやってまいりましたので、よろしいですか。 （「はい」と呼ぶ者あり）
本会議場で審査をするということでお願いしたいと思います。 １番を終わります。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ２ 本会議における討論通告書の提出期限について ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
続きまして、２番、本会議における討論通告書の提出期限について、局長に説明を求めます。
６月３日の議会運営委員会におきまして、委員長のほうから本会議における討論通告書の提出期限につきましては６月２４日月曜日午後５時までとすることについて御確認をいただきました。 しかしながら、本日補正予算に係る議案が追加提出されたことに伴いまして、企画総務委員会及び特別委員会の日程が追加・変更されましたことから、提出期限につきまして改めて御説明を申し上げるものでございます。 本会議における討論通告書の提出期限につきましては６月２４日月曜日午後５時までとすることで基本的に変更ございませんが、例外的な対応といたしまして、補正議案に対する討論通告書の締切りにつきましては、当日の企画総務委員会が１７時を過ぎる場合につきましては、委員会終了後、直ちに御提出いただきますようお願いいたします。 また、特別委員会に付託されました陳情に対する討論通告書につきましては６月２５日火曜日の１３時までといたしまして、ただし、委員会が１３時までに終わらない場合につきましては、委員会終了後、直ちに提出いただきますようお願いいたします。 以上でございます。
ただいま説明がありました。 御質疑ございますか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
それでは、２番を終わらせていただきます。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ３ 議事日程及び進行順序について ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
３番の議事日程及び進行順序について、局長に説明を求めます。
それでは、お手元の資料を御覧いただきまして、上段の第２回目黒区議会定例会議事日程の第３号でございます。 本日午後１時の開議でございまして、初めに会議録署名議員を定めていただき、９番、山本ひろこ議員、３３番、佐藤昇議員にお願いいたします。 その後、議長のほうから諸般の報告を行いまして、内容につきましては、区長から公益財団法人目黒区勤労者サービスセンターの令和６年度事業計画及び令和５年度決算に関する書類の提出があったことについて、いずれも文書配付した旨を御報告いたします。 以上の後、日程に入りまして、まず日程第１、議案第３１号、目黒区手数料条例の一部を改正する条例を上程いたします。副区長から提案理由の説明を受けた後、総括質疑を行いまして、こちらは企画総務委員会へ付託いたします。 次に、日程第２、議案第３２号、目黒区地域包括支援センターにおける包括的支援事業の実施に係る人員等の基準を定める条例及び目黒区指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準に関する条例の一部を改正する条例を上程いたします。副区長から提案理由の説明を受けた後、総括質疑を行いまして、こちらは生活福祉委員会へ付託いたします。 次に、日程第３、議案第３３号、目黒区家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例を上程いたしまして、副区長から提案理由の説明を受けた後、総括質疑を行いまして、こちらは文教・子ども委員会へ付託いたします。 次に、日程第４、議案第３４号、目黒区立向原小学校既存校舎ほか解体工事の請負契約を上程いたします。副区長から提案理由の説明を受けた後、総括質疑を行いまして、こちらは企画総務委員会へ付託いたします。 次に、日程第５、議案第３５号、令和６年度目黒区一般会計補正予算（第１号）及び日程第６、議案第３６号、令和６年度目黒区国民健康保険特別会計補正予算（第１号）の２件を一括上程いたします。副区長から提案理由の説明を受けた後、総括質疑を行いまして、こちらは企画総務委員会へ付託いたします。 次に、日程第７、議案第３７号、こども家庭センター（仮称）設置（旧鷹番保育園改修）工事の請負契約を上程いたします。副区長から提案理由の説明を受けた後、総括質疑を行いまして、こちらは企画総務委員会へ付託いたします。 続きまして、資料の下段にまいりまして、第２回目黒区議会定例会議事日程の第３号追加の１でございます。 こちら追加日程６件を上程することをお諮りいただきまして、御決定いただきましたら、まず追加日程第１、令和６年能登半島地震に関する陳情（陳情６第６号）の撤回承認について上程いたします。本陳情につきましては、陳情者から撤回の申出がございまして、これを承認することに御異議ないか、お諮りいただきます。 次に、追加日程第２、陳情６第１６号、公正取引委員会への運用改善を求める陳情について上程いたします。こちらにつきましては企画総務委員会に付託いたします。 次に、追加日程第３、陳情６第１５号、目黒区美術館４０周年記念行事、企画展、式典について企画・運営を区民と共に進めるプロジェクトチームを作るよう求める陳情について上程いたします。こちらは生活福祉委員会に付託いたします。 次に、追加日程第４、陳情６第１３号、下水道設置工事に伴う私道の区道化に関する陳情について上程いたします。こちらは都市環境委員会に付託いたします。 次に、追加日程第６、陳情６第１０号、全国から問題視されている目黒区美術館取り壊しについての陳情及び追加日程第６、陳情６第１２号、公の施設使用料の見直しに関する陳情の２件について一括上程いたします。こちらにつきましては施設更新・ＤＸ等調査特別委員会に付託することをお諮りいただき、御決定いただいた後、付託いたします。 以上で追加日程が終了でございまして、その後、委員会審査のため６月２０日から６月２７日まで休会することをお諮りいただきまして、御決定いただいた後、次の本会議については６月２８日午後１時から開会することを議長のほうから告げていただいた後、本日の日程は終了、散会ということになります。 議事日程及び進行順序につきましては以上でございます。
ただいま局長のほうから説明がございましたが、何かございますか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
では、このような日程で進めるということでよろしいですね、確認させていただきました。 それでは、３番を終わります。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ４ 意見書（案）等の賛否について ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
４番、意見書（案）等の賛否について。 国に対する意見書が３本、決議が１本、出ております。 これについての態度表明を聞いてまいります。 まず、１番、立憲さんが提案されました団体自治、住民自治を損なう地方自治法改正案に反対する意見書（案）についての態度表明をお願いします。
１番につきましては、自民党はバツです。 この内容については、昨日、参議院の総務委員会のほうで可決がされて、今国会で成立される見通しということになりました。それで、対象となるのが大規模自然災害、またパンデミック等の国民の安全に重大な影響を及ぼす事態と限定していて明確であると私たちは考えています。 また、この意見書の中でも、ちょっと文章の中に「時の内閣の恣意的な判断で自治体に指示を行う余地を残すものである」というような懸念のことが書かれていますけれども、この指示を行う際は、あらかじめ自治体から意見を聞く努力をするようにということも書かれていますし、また国の指示が本当に適切だったかどうかということを検証するために国会への事後報告、これも義務づける規定も盛り込まれました。 したがいまして、自民党としてはバツです。
未来としては、本意見書、大幅な文言修正を求めます。三角です。
公明党目黒区議団は、本意見書についてはバツということでお願いします。
提案会派ですので、マルです。
日本共産党目黒区議団、内容についてマルなんですけど、若干の文言修正ですけども、おおむね賛同できるというところです。 以上です。
一応三角ですか。 （「三角です」と呼ぶ者あり）
続きまして、２番にまいります。２番、共産さん提案の企業・団体献金の全面禁止を求める意見書（案）について態度表明を求めます。
政治資金規正法の改正に向けては、現在我が党のほうで提出しているものですので、これはそれに反対する内容でございますので、バツです。
未来も意見書を出すことに反対いたします。
公明党目黒区議団につきましては、この意見書については反対となります。 企業団体といいましても、団体については職業団体ですと政治連盟等もありますので、そういった部分が抜け落ちる部分もありますし、また個人であっても企業の代表等が多額の献金を行う場合だったら、そういった企業献金にも疑いとしてなる部分があるかと思います。 要は透明性が大事だということもありますし、私ども求めている第三者機関での毎年度のチェックが必要だというふうに思います。昨日の参議院の審議においても、２０２６年１月１日から第三者機関を設置するよう尽力するというふうに答弁されていますので、それを見ていきたいと思います。 以上です。
立憲会派としましては、２番目はマルでお願いします。
提案会派です。賛成です。
次に、３番にまいります。共産さん提案の子どもの国民健康保険料（税）の均等割減額の拡充を求める意見書（案）についての態度表明をお願いいたします。
こちらについては、自民党はバツです。 その理由といたしましては、未就学児に係る均等割保険料の公費による５割減額、令和４年４月から始まった軽減措置でございます。また、それとは別に世帯別の軽減措置ということで、低所得の世帯に対しては７割、５割、２割が軽減されている、現行そういった講じているところもありますが、まず一番懸念されるのは国保の財政に与える影響、その課題をこれからどうしていくかということもちゃんと慎重に議論していく必要があると思いますので、この内容に関してはバツです。
未来は、本意見書提出に賛成いたします。
公明党目黒区議団は、この意見書案については反対いたします。
目黒区議会立憲民主党としましては、３番目についてはバツでお願いします。
提案会派です。賛成です。
次に、決議のほうの態度表明をいただきます。 まず、自民党さん提案のパレスチナ自治区ガザ地区における即時停戦を求める決議についての態度表明です。
提出会派なので、マルです。
本決議、未来は賛成いたします。
自民党さん提出の決議案につきましては賛成いたします。
目黒区議会立憲民主党もこの決議に賛成します。
日本共産党目黒区議団も決議案に賛成します。
それでは、決議だけが全会一致という形で議会提案させていただく形になると思います。１番、２番、３番におきましては、反対の会派があるために今回は提出しないということで、そういう形でよろしいですか。 （「はい」「委員長」と呼ぶ者あり）
意見書の１番につきましては、賛同議員の任意で提出したいと思っております。
それは議員提案で提出するということですね。 （「はい」と呼ぶ者あり）
そうしますと、それを事務局のほうに速やかにというんですが、２４日ぐらいまでには早めに、すみませんけど、文言修正なりもあるでしょうから、事務局のほうに早めに出してください。最終的な締切りは２４日までということにさせてもらいますけども、できればその前の２１日ぐらいまでに出していただいたほうがいいんではないかなと思っております。 それでは、あとほかはよろしいですね、２番、３番に関しては。 それでは、取りあえず、これをもちまして４番は終わりということでよろしいですね。 （発言する者あり）
すみません、ごめんなさい。決議のほうが議会提案しますので、提案理由の説明を順番としまして、立憲さん、今のところの順番は立憲、共産、自民、未来、公明でありますので、立憲さんにお願いしたいということです。提案理由の説明は幹事長でよろしいですか。 （「はい」と呼ぶ者あり）
では、そういう形で、すみません、進めさせていただきます。 それから、署名に関しては、決議の署名に関しては、事務局が持ち回りで各会派回るということでございますので、御協力をお願いしたいと思います。 ２８日の議会運営委員会で再び賛否を確認しまして、議決方法を確認させていただきますので、よろしくお願いします。 よろしいですね。 それでは、４番を終わります。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ５ 議会運営について （区側） （１）保存年限到達前文書の誤廃棄について ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
次に、５番、議会運営について、まず区側からお願いいたしたいと思います。 （１）保存年限到達前文書の誤廃棄について、説明を受けます。
それでは、保存年限到達前文書の誤廃棄について御報告申し上げます。 資料を御覧ください。 項番１の事案の概要でございます。 本年５月２８日、庁舎内の文書庫から保存年限が満了した文書の廃棄のために搬出作業を行っておりましたところ、その近くに置いてありました廃棄対象外の文書も一緒に搬出し、即日廃棄処理がなされてしまったものでございまして、２日後の５月３０日に所定の位置に当該廃棄対象外の文書がないことに職員が気づき、誤廃棄が判明したものでございます。 次に、項番２の誤廃棄した文書の概要でございます。 誤廃棄した文書の保有所管は、資料記載のとおり高齢福祉課及び産業経済・消費生活課でございまして、誤廃棄した文書をつづっておりましたフォルダの件数は３１４件で、その内訳につきましては資料記載のとおりでございます。 いずれの文書におきましても、委託事業者が溶解処理工場にその日のうちに搬入し、即日廃棄処理を行っていることを確認しておりまして、外部への情報流出はございません。 また、文書を保有している両課に確認したところ、誤廃棄した文書については、事業執行に関する参考資料として保存していたものであること、また電子データ等で資料の内容確認が可能であり、今後の業務に支障がないことを確認してございます。 項番３の発生の原因でございますが、廃棄対象の文書箱と対象外の保存箱とが混在するリスクが高い状態の中で、廃棄対象の文書保存箱への表示や、事業者への指示が徹底されていなかったこと、また区側の作業体制や情報共有等が十分でなかったことが原因として考えてございます。 こうしたことを踏まえまして、資料裏面の項番４、再発防止策でございます。 まずは廃棄対象となる保存箱を明らかにし、対象のものとそうでないものとが混在するような状況を発生させないこと、作業内容の確認の徹底や、区側の職員体制も改め、誤りなく搬出されるよう行うこととし、その後におきましては再発防止策に基づき作業を行っているところでございます。 最後に、項番５の事実の公表につきましては、区の公式ウェブサイトにて公表を行う予定でございます。 今回の事故の発生につきまして深くおわびを申し上げますとともに、再びこのような事故が発生することがないよう処理の徹底を図り、適切な対応に努めてまいります。 説明は以上でございます。
説明が終わりました。 よろしいですか。 （「はい」と呼ぶ者あり）
（１）を終わります。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― （２）その他 ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
（２）のその他。
８番の配付資料の（１）から（４）についてでございます。 先ほど御説明させていただきました議案及び報告につきまして、資料として配付をさせていただいてございますので、よろしくお願いいたします。 以上でございます。
ありがとうございます。 それでは、区側、どうも御苦労さまでございました。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― （議会側） （１）大韓民国ソウル特別市中浪区への議員派遣について（案） ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
それでは、議会側にまいります。 （１）大韓民国ソウル特別市中浪区への議員派遣について（案）、局長に資料の説明を求めます。
それでは、お手元の資料を御覧いただきまして、こちらにつきましては６月１０日の議会運営委員会で配付させていただきました資料から、行程ですとか、経費など詳細な内容について追記したものでございます。追記した箇所を中心に御説明させていただきます。 まず、項番１、派遣目的及び項番２、派遣先につきましては、変更はございません。 項番３、派遣期間及び行程でございますが、行き帰りの発着時刻を追記してございます。夏休み期間中の混雑等により、到着から入国までの手続に時間が通常よりかかるおそれがございまして、また金浦空港から中浪区市内までの移動時間を考慮いたしまして、発着時刻を記載のとおり予定してございます。また、行程内容の①から⑤のスケジュールの詳細につきましては、現在、中浪区議会と調整中でございます。 続きまして、項番４につきまして派遣議員の構成、項番５の手続きにつきましては、変更ございません。 項番６、経費につきましては、新たに項目を追加してございまして、航空券及び宿泊代といたしまして、記載のとおり１人当たり１１万円余の予定でございまして、このほか現地のバスによる移動代金ですとか、通訳士等の経費が必要になるものでございまして、議員９名の派遣総額につきましては１６０万円程度の予定でございます。 説明は以上でございます。
ありがとうございます。 それでは、これを６月２８日の本会議に議案として上程していくということでよろしいですか。 （「はい」と呼ぶ者あり）
本日中に派遣議員の氏名を事務局に報告してください。よろしくお願いいたします。 それから、提案理由の説明は、先ほどの順番と関係するんですが、立憲さんが決議のほうの提案理由説明をしていただきますので、共産、自民、未来、公明の順番になるんですが、これについてはいかがしましょうか。
今回、我が会派が提案の議員になるということだと思うんですけども、うちとして、この件についてはまだ検討中ということもありますので、今回については提案の議員については見送りをさせていただきたいと、そういうことでお諮りいただきたいと思います。
共産さんのほうの辞退ということで、次の順番とすると自民さんになるんですが、それを含めてよろしいでしょうか、御辞退がありましたのでということで。 （「はい」と呼ぶ者あり）
それでは、自民さんの提案ということでお願いしたいと思います。 提案説明は幹事長でよろしいですか。 （「はい」と呼ぶ者あり）
それでは、提案説明は自民さんということでお願いしたいと思います。 それでは、あと６月２８日の議会運営委員会で全議員から再び賛否の確認をしたいと思いますので、よろしくお願いします。そこで採決方法等を確認させていただきます。 以上でございます。 何かありますか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
（１）を終わります。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― （２）その他 ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
（２）のその他。
特にございません。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ６ その他 ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
６番のその他。
恐れ入ります、口頭になりますが、６月の期末手当の支給について御案内をさせていただきます。 ６月の期末手当でございますが、６月２８日金曜日に皆様の口座に振り込ませていただく予定でございます。 以上になります。
ほかにございますか。
昨日の特別区議会議長会総会におきまして、令和６年度の特別区議会議長会会長に私が就任をさせていただきました。皆様に御報告と感謝を申し上げたいと思います。 ふるさと納税、また人口減少、国際都市２３区としての活動、また全国市議会議長会の活動等、引き続き邁進してまいりますので、目黒区議会の皆様方の御協力のほどをよろしくお願い申し上げたいと思います。どうぞよろしくお願いいたします。 以上でございます。
輪番ではありますけれども、議長会の会長を、２３区の議長をおのせ議長が務めていただきますので、よろしくお願いしたいと思います。特に議長会要望を出しておりますので、ひとつよろしくお願いします。 それでは、よろしいですか。 （「はい」と呼ぶ者あり）
６番のその他を終わります、 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ７ 次回の開催予定について ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
７番、次回の開催予定についてですが、次回の開催予定については６月２８日金曜日午前１０時からということにさせていただきます。 （発言する者あり）
議員提案があるんで、この後になりますけれども、２６日に臨時の議会運営委員会を開く予定でございます。議員提案がある場合には、２８日の前に一度議会運営委員会を開いておかなければならないので、１０時からということで、後日、改めて２６日の議会運営委員会に関しては事務局のほうからも御案内をさせていただきます。立憲さんのほうから議員提案をしたいということでございますので、その点を含めましてやっていきたいと思ってますので、よろしくお願いします。 なくなる場合もあるかもしれませんけれども、それはそれで、そういった御案内もさせていただけるとは思いますので、どういうふうにするかは、これからまだ時間がありますので、提出できるよう頑張ってください。 ばたばたしておりますけれども、取りあえず本日の議会運営委員会はこれをもちまして休憩とさせていただきます。本会議ございますので、何もなければこのまま散会という形にさせていただきます。よろしくお願いします。 （休憩）