令和6年03月21日中野区議会議会運営委員会（第1回定例会）

定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会いたします。 （午前１０時００分） 本日はお手元の議題のとおり進めたいと思いますが、御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

御異議ありませんので、そのように進行いたします。 議題に入ります。 初めに、１番、追加提出案件及びその付託委員会について、まず、同意案件について区長の説明を求めます。

私は、本日、中野区教育委員会教育長任命の同意につきまして議案を追加提出したいと思っております。これは本月３１日をもって任期満了となります入野貴美子教育委員会教育長の後任者として、田代雅規さんを任命いたしたく、その同意について御提案するものでございます。 任命予定の方の主な経歴につきましては、お手元に配付の資料のとおりでございます。どうぞ、よろしくお願い申し上げます。

ただいまの説明に対して質疑はございますか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

質疑がなければ、ただいま説明のありました同意案件につきましては、本日の本会議に上程することを確認したいと思います。御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

御異議ありませんので、そのように確認いたします。 次に、その他の追加提出案件について総務部長の説明を求めます。

私からは、予算に係る追加提出案件につきまして御説明いたします。２件ございます。 第４７号議案、令和５年度中野区一般会計補正予算。歳入歳出予算の補正といたしまして１,９４２万３,０００円を追加いたしまして、補正後予算額２,０８５億１,５０２万７,０００円とするものでございます。繰越明拠費の補正もございます。 次に、第４８号議案、令和６年度中野区一般会計補正予算。歳入歳出予算の補正といたしまして２億１,０９５万２,０００円を追加いたしまして、補正後予算額２,００６億４,７９５万２,０００円とするものでございます。 よろしくお願いいたします。

ただいまの説明に対して質疑はございますか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

御異議ありませんので、そのように確認します。 次に、付託委員会について次長の説明を求めます。 予算２件でございます。第４７号議案及び第４８号議案の計２件の補正予算につきましては、確認事項に従いまして、総務委員会付託を考えてございます。なお、補正予算は確認事項によりまして、総務委員会以外の常任委員会はそれぞれ関係分について審査し、意見がある場合には、賛成多数となった意見を総務委員会に申し送ることとなっております。今回、第４７号議案につきましては厚生委員会で、第４８号議案につきましては区民、厚生、子ども文教の各委員会で、それぞれ関係分の審査を行うことになろうかと思います。

ただいまの説明に対して質疑はございますか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

御異議ありませんので、そのように確認します。 それでは、ただいま説明のありました議案につきましては、本日の本会議に上程し、その後本会議を休憩して総務委員会を開会し、審査を行うこと、また、関係分につきましては区民、厚生、子ども文教の各委員会で審査を行うことを確認したいと思いますが、御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

御異議ありませんので、そのように確認します。 区長は公務があるということですので、どうぞ御退席ください。 〔区長退席〕

総務委員長さんも御退席ください。 〔総務委員会委員長退席〕

次に、２番、議員提出議案の取扱いについて次長の説明を求めます。 それでは、資料２を御覧ください。初めに、中野区議会会議規則の一部を改正する規則でございます。これは、電子採決システムの導入に当たり、規定を整備するものです。施行時期は令和６年５月７日です。議案の案文をおつけしておりますので御確認ください。 次に、中野区議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例でございます。これは中野区議会議員の費用弁償の支給要件を改めるに当たり、規定を整備するものです。施行時期は令和６年４月１日です。議案の案文をおつけしておりますので御確認ください。

ただいまの説明に対して質疑はございますか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

質疑がなければ、取扱いを御協議いただくため、委員会を暫時休憩いたします。 （午前１０時０３分）

委員会を再開します。 （午前１０時０４分）

初めに、中野区議会会議規則の一部を改正する規則については、議員提出議案第１号として本会議に上程し、提案者は議会運営委員全員、提案者代表は委員長と確認したいと思います。御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

御異議ありませんので、そのように確認します。 次に、中野区議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例については、議員提出議案第２号として本日の本会議に上程し、提案者は議会運営委員全員、提案者代表は委員長と確認したいと思いますが、御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

御異議ありませんので、そのように確認します。 次に、これら２議案については委員会付託を省略することを確認したいと思いますが、御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

御異議ありませんので、そのように確認いたします。 次に、３番、意見書の取扱いについて、資料３のとおり会派から６件提出をされています。 初めに、立国ネ無さんから発言を求められておりますので、これを許可いたします。

先般御提案させていただきました少額随意契約に係る意見書についてでございますけれども、今回、自民党さんの意見書と合わせて１本にまとめ、共同提案というふうにさせていただきたいと思っておりますので、どうぞよろしくお取り計らいのほど、よろしくお願いします。

ただいまの発言のとおり、立国ネ無さんから提案されている地方自治法施行令第１６７条の２第１項第１号に定める少額随意契約の制度見直しを求める意見書については、自民党さんの意見書とまとめ、立国ネ無さんと自民党さんの共同提案とすることで確認したいと思いますが、よろしいでしょうか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

では、そのように確認いたします。 次に、立国ネ無さん、自民党さん、共産党さんから、意見書に修正があるということですので、案文をお預かりしています。 事務局に配付をさせます。 〔資料配付〕

それでは、順に修正案文の説明をお願いいたします。

先般御提案させていただきました共同親権に係る意見書についてでございます。お手元の文書の修正されたほうの本文の４行目「政府は３月８日に」のところの「８日に」以降、複数、大幅に修正を加えました。内容につきましては、お手元の案文のほうをお読み取りいただければというふうに思います。 なお、先ほどの少額随意契約に係るものにつきましては、自民党さんのほうから御説明を頂きたいというふうに思っておりますので、よろしくお願いします。

我が会派が提出させていただいた地方自治法施行令第１６７条に関する意見書でございますが、元の文書の第３段落目でございます、「このような状況」以下のところに、もともとの文書は「において」となっておりますが、以降は「の中」以下３段落目、付け加えさせていただいて、それ以外のところは変更点はございません。詳細については案文をお読み取りください。

我が会派から二つ出させていただきましたうち、ちょっと一つずつ説明いたします。 一つ目の被災者生活再建支援制度の改善を求める意見書ですけれども、下段のほうで、支援金の対象の、元の文書では「半壊や一部損壊」という書き方をしていましたが、そこは、今お配りした資料で「支援金の対象を拡大すること」という表現に改めました。 また、その後のところで、「支援金の上限を大幅に引き上げる」と元の文書ではなっていましたが、「大幅に」を削除しております。 また、「よって」以下のところの被災者支援制度の元の文書では、「実効性のある」という文言が入っていましたが、それは除いて、「改善を求め」るという言い方に改めさせていただきました。 もう一つ、金権腐敗政治の一掃を求める意見書のほうは、冒頭の「自民党主要５派閥」というところの後ろに、「など」を加えています。 また、５行目から８行目にかけて、元の文書に４行ほどあったものは削除をして、つなげている形になっております。 また、「よって」以下のところが、元の文書では「金権腐敗政治の根絶する」という表現でしたが、ここは「政治資金の透明化・適正化を図る」ということで修正をさせていただきました。 記書き以下は変更点はありません。よろしくお願いいたします。

提案されている意見書について質疑はございますか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

質疑がなければ、取扱いを御協議いただくため、委員会を休憩いたします。 （午前１０時１０分）

再開して確認いたします。 （午前１０時１３分） 初めに、立国ネ無さんから提案されている離婚後の共同親権制度の検討に際し、子どもの視点に立った熟議を求める意見書については、議員提出議案第３号として本日の本会議に上程し、提案者は議会運営委員全員、提案者代表は委員長と確認したいと思います。御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

御異議ありませんので、そのように確認いたします。 次に、立国ネ無さん及び自民党さんから提案されている地方自治法施行令第１６７条の２第１項第１号に定める少額随意契約の限度額の見直しを認める意見書については、議員提出議案第４号として本日の本会議に上程し、提案者は議会運営委員全員、提案者代表は委員長と確認したいと思いますが、御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

御異議ありませんので、そのように確認いたします。 次に、公明党さんから提案されている若者のオーバードーズ（薬物の過剰摂取）防止対策の強化を求める意見書については、議員提出議案第５号として本日の本会議に上程し、提案者は議会運営委員全員、提案者代表は委員長と確認したいと思います。御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

御異議ありませんので、そのように確認をいたします。 次に、共産党さんから提案されている被災者生活再建支援制度の改善を求める意見書については、 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

御異議ありませんので、そのように確認いたします。 次に、同じく共産党さんから提案されている金権腐敗政治の一掃を求める意見書については、議員提出議案第７号として本日の本会議に上程し、提案者は自民党さん、公明党さんを除く議会運営委員、提案者代表は浦野議員と確認したいと思いますが、御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

御異議ありませんので、そのように確認をいたします。 次に、４番、所管事項継続調査について、資料４のとおり、当委員会の所管事項を閉会中も継続調査することに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

御異議ありませんので、そのように確認をいたします。 次に、５番、本会議の運営について次長の説明を求めます。 まず、議事日程でございますが、別紙１を御覧いただきたいと思います。 日程第１は、各常任委員会から異議なしで可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。 日程第２は、総務委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。 日程第３は、総務委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。 日程第４は、区民委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。 日程第５は、区民委員会から賛成少数で不採択とすべきものとして報告が上がっている陳情でございます。 日程第６は、総務委員会から賛成少数で不採択とすべきものとして報告が上がっている陳情でございます。 日程第７は、総務委員会から異議なしで採択すべきものとして報告が上がっている陳情でございます。 次に、別紙２、議事の順序を御覧ください。 （１）本日の会議宣告。 点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第８、同意第１号、中野区教育委員会教育長任命の同意についてを上程いたします。区長の説明を求めた後、質疑・委員会付託・討論の省略をお諮りします。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。 点線を出まして、（２）日程第１、第１４号議案から第１７号議案まで、第２０号議案、第２１号議案、第２３号議案から第２５号議案まで、第２８号議案から第４４号議案まで及び第４６号議案の計２７件を一括上程いたします。委員長報告の省略をお諮りし、討論に入ります。討論の通告はございませんでした。採決につきましては、簡易になろうかと思います。 （３）日程第２、第１８号議案、財産の処分についてを上程いたします。杉山司総務委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論につきましては、本議案に賛成の立場で森たかゆき議員から、本議案に賛成の立場で市川しんたろう議員から、本議案に賛成の立場で平山英明議員から、本議案に賛成の立場で羽鳥だいすけ議員から、本議案に賛成の立場で内野大三郎議員から、本議案に反対の立場でむとう有子議員から、本議案に反対の立場で吉田康一郎議員から、本議案に反対の立場で井関源二議員から討論の通告がございました。討論の順序は、むとう議員、森議員、吉田議員、市川議員、井関議員、平山議員、羽鳥議員、内野議員の順になろうかと思います。採決につきましては、起立になろうかと思います。 （４）日程第３、第１９号議案、サンプラザ地区に係るまちづくり整備の方針の変更についてを上程いたします。杉山司総務委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論の通告はございませんでした。採決につきましては、起立になろうかと思います。 （５）日程第４、第４５号議案、中野区国民健康保険条例の一部を改正する条例を上程いたします。市川しんたろう区民委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論の通告はございませんでした。採決につきましては、起立になろうかと思います。 点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第９、第４７号議案及び第４８号議案の計２件を一括上程いたします。理事者の説明を求めた後、質疑を受け、総務委員会へ付託いたします。 点線を出まして、（６）休憩宣告。休憩中に総務、区民、厚生、子ども文教の各委員会を開会し、その後に議会運営委員会を再開いたします。 次に、別紙３を御覧ください。再開後の議事の順序の予定でございます。 （７）再開宣告。 点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、第４７号議案及び第４８号議案の２件を上程いたします。日程番号、上程方法、採決方法等につきましては、後半の議会運営委員会で御確認いただきたいと思います。 三つ目の点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１０、議員提出議案第１号、中野区議会会議規則の一部を改正する規則を上程いたします。森たかゆき議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りし、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。 次の点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１１、議員提出議案第２号、中野区議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例を上程いたします。森たかゆき議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りし、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。 次の点線内の意見書は、先ほど御確認いただきましたとおり、提案会派から意見書をまとめる旨の申出がございました。 次の点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１２、議員提出議案第３号、離婚後の共同親権制度の検討に際し、子どもの視点に立った熟議を求める意見書を上程いたします。森たかゆき議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りし、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。 次のページを御覧ください。点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１３、議員提出議案第４号、地方自治法施行令第１６７条の２第１項第１号に定める少額随意契約の限度額の見直しを求める意見書を上程いたします。森たかゆき議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りし、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。 次の点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１４、議員提出議案第５号、若者のオーバードーズ（薬物の過剰摂取）防止対策の強化を求める意見書を上程いたします。森たかゆき議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りし、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。 次の点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１５、議員提出議案第６号、被災者生活再建支援制度の改善を求める意見書を上程いたします。森たかゆき議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りし、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。 次の点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１６、議員提出議案第７号、金権腐敗政治の一掃を求める意見書を上程いたします。浦野さとみ議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りし、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。 点線を出まして、（８）日程第５、令和５年第１２号陳情、続出するトラブルが解決にいたるまで健康保険証廃止の延期を求める陳情を上程いたします。市川しんたろう区民委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論の通告はございませんでした。採決につきましては、起立になろうかと思います。 （９）日程第６、第１号陳情、区長公用車の廃止を求める陳情を上程いたします。杉山司総務委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論につきましては、本陳情に反対の立場で日野たかし議員から、本陳情に賛成の立場でむとう有子議員から、本陳情に賛成の立場で石坂わたる議員から、本陳情に賛成の立場で吉田康一郎議員から、本陳情に賛成の立場で井関源二議員から討論の通告がございました。討論の順序はむとう議員、日野議員、石坂議員、吉田議員、井関議員の順になろうかと思います。採決につきましては、起立になろうかと思います。 （１０）日程第７、第２号陳情、インターネットの健全利用に関する条例の検討を求める陳情を上程いたします。委員長報告省略をお諮りし、討論に入ります。討論の通告はございませんでした。採決につきましては、簡易になろうかと思います。 （１１）陳情の継続審査（継続審査件名表）。こちらは資料５によりまして、一括して簡易により採決いたします。 （１２）常任委員会の所管事務継続調査（継続調査件名表）。こちらは資料６によりましてお諮りいたします。 （１３）議会運営委員会の所管事項継続調査（継続調査件名表）。こちらは先ほどの資料４でございますが、これによりましてお諮りいたします。 以上終わりまして、（１４）散会宣告、令和６年第１回中野区議会定例会の閉会宣告。 このような順序になろうかと思います。

ただいまの説明に対して質疑はございますか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

質疑がなければ、説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

御異議ありませんので、そのように確認します。 また、やむを得ず午後５時を過ぎそうな場合には、適宜時間延長を行うことをあらかじめ確認しておきたいと思いますが、御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

御異議ありませんので、そのように確認いたします。 次に、議案の採決方法について御協議いただくため、委員会を暫時休憩いたします。 （午前１０時２６分）

委員会を再開します。 （午前１０時２９分） 初めに、同意案件について、同意第１号、中野区教育委員会教育長任命の同意については簡易によることを確認したいと思いますが、御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

御異議ありませんので、そのように確認をいたします。 次に、議員提出議案について、議員提出議案第１号、中野区議会会議規則の一部を改正する規則については簡易により、議員提出議案第２号、中野区議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例については簡易により、議員提出議案第３号、離婚後の共同親権制度の検討に際し、子どもの視点に立った熟議を求める意見書については起立により、議員提出議案第４号、地方自治法施行令第１６７条の２第１項第１号に定める少額随意契約の限度額の見直しを求める意見書については簡易により、議員提出議案第５号、若者のオーバードーズ（薬物の過剰摂取）防止対策の強化を求める意見書については簡易により、議員提出議案第６号、被災者生活再建支援制度の改善を求める意見書については簡易により、議員提出議案第７号、金権腐敗政治の一掃を求める意見書については起立によることを確認したいと思います。御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

御異議ありませんので、そのように確認をいたします。 次に、ただいま確認しました議員提出議案に討論がある場合はお申し出ください。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

都ファ、無所属議員からはございますか。 第７号議案につきまして、石坂議員から討論のお申出がございました。

ただいま申出のありました討論について次長の説明を求めます。 それでは、討論について確認いたします。議員提出議案第７号につきまして、石坂議員が賛成討論を行います。

ただいまの説明に対して質疑はございますか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思います。御異議ございませんか、 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

御異議ありませんので、そのように確認をいたします。 次に、６番その他に入ります。 まず、（１）令和６年第２回定例会の日程については、資料７のとおり、既に内々定しております。本日内定することを確認したいと思いますが、御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

御異議ありませんので、そのように確認いたします。 次に、（２）令和６年第３回定例会の日程について、資料８、資料９のとおり、前回二つの案をお示ししています。各会派の御希望をお伺いいたします。立国ネ無さん。

２案で。

２案で。自民党さんは。

第１案で。

１案で。公明党さん。

２案で。

２案で。共産党さん。

まとまるところで。

まとまるところで。ということで、少し割れましたが、休憩をしましょうか。 （午前１０時３２分）

委員会を再開します。 （午前１０時３２分） それでは、第２案で内々定ということで確認したいと思いますが、御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

御異議ありませんので、そのように確認をいたします。 次に、（３）その他に入ります。各委員、理事者、事務局から発言はございますか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

なければ、本日の本会議の開会予定は午後１時ですが、この後、議会運営協議会、議会運営改善検討会が開かれます。場合によっては、議会運営改善検討会の終了時点で改めて皆さんに御協議いただき、議長に決定していただきたいと思いますが、よろしいでしょうか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

それでは、そのように確認します。 以上で議会運営委員会を休憩いたします。 （午前１０時３２分）

委員会を再開します。 （午後３時２９分） それでは、後半の本会議の運営について次長の説明を求めます。 それでは、別紙４を御覧ください。再開後の議事の順序につきまして、未確定の部分を御説明いたします。 （７）再開宣告に続きまして、（８）日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１７、第４７号議案及び第４８号議案の計２件を一括上程いたします。委員長報告省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。討論につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。採決につきましては、簡易になろうかと思います。 以降の議事の順序は、前半に御説明しましたとおりでございます。

ただいまの説明に対して質疑はございますか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

御異議ありませんので、そのように確認いたします。 次に、ただいま確認しました議案に討論がある場合はお申し出ください。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

都ファ、無所属からございますか。 第４８号議案につきまして、石坂議員から討論のお申出がございました。

ただいま申出のありました討論について次長の説明を求めます。 それでは、討論について確認いたします。第４８号議案につきまして、石坂議員が賛成討論を行います。

ただいまの説明に対して質疑はございますか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

御異議ありませんので、そのように確認をいたします。 次に、その他に入ります。各委員、理事者、事務局から発言はございますか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

なければ、委員会を暫時休憩いたします。 （午後３時３０分）

委員会を再開します。 （午後３時３１分） 本会議の再開時刻は午後３時４０分としますので、よろしくお願いいたします。 次回は、令和６年第２回定例会のメモ議運で、５月３０日（木曜日）午後１時から開会しますので、御承知おきください。 以上で議会運営委員会を散会いたします。 （午後３時３１分）