令和7年03月21日中野区議会議会運営委員会（第1回定例会）

定足数に達しましたので、議会運営委員会を開会いたします。 （午前１０時００分） 本日はお手元の議題のとおり進めたいと思いますが、御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

御異議ありませんので、そのように進行いたします。 議題に入ります。 初めに、１番、追加提出案件及びその付託委員会について。 まず、同意案件について、区長の説明を求めます。

私は本日、中野区教育委員会委員任命の同意につきまして、２件の議案を追加提出したいと思います。 これは、本月２７日をもって任期満了となります岡本淳之教育委員会委員を再任いたしたく、また、本年４月１０日をもって任期満了となります村杉寛子教育委員会委員の後任者として髙野治人さんを任命いたしたく、その同意について御提案するものでございます。 なお、任命予定の方の経歴等は、お手元に配付の資料のとおりでございます。どうぞよろしくお願い申し上げます。

ただいまの説明に対して質疑はございますか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

質疑がなければ、ただいま説明のありました同意案件につきましては、本日の本会議に上程することを確認したいと思いますが、御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

御異議ありませんので、そのように確認いたします。 次に、その他の追加提出案件について、総務部長の説明を求めます。

追加する案件につきまして御説明いたします。 一般議案２件でございます。 第５１号議案、幹線街路補助線街路第２２３号線整備工事委託契約に係る契約金額の変更について。令和６年第３回中野区議会定例会における議会の議決を経て締結した幹線街路補助線街路第２２３号線整備工事に係る委託契約の契約金額の変更でございます。 次に、第５２号議案、特別区道１４－８８０電線共同溝工事等委託契約。特別区道１４－８８０電線共同溝工事等に係る委託契約の締結でございます。 よろしくお願いいたします。

ただいまの説明に対して質疑はございますか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

御異議ありませんので、そのように確認いたします。 次に、付託委員会について、次長の説明を求めます。 一般議案２件でございます。 第５１号議案及び第５２号議案の計２件につきましては総務部所管でございますので、総務委員会付託を考えてございます。

ただいまの説明に対して質疑はございますか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

御異議ありませんので、そのように確認いたします。 それでは、ただいま説明のありました議案につきましては、本日の本会議に上程し、その後本会議を休憩して総務委員会を開会し、審査を行うことを確認したいと思いますが、御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

御異議ありませんので、そのように確認いたします。 区長は公務があるということですので、どうぞ御退席ください。 〔区長退席〕

総務委員長さんもどうぞ御退席ください。 〔総務委員会委員長退席〕

次に、２番、新たに受理した陳情とその取扱いについて、次長の説明を求めます。 それでは、資料２を御覧ください。 まず、（１）３月５日までに受理した５件の陳情の取扱いについてでございます。 初めに、第１９号陳情、中野サンプラザ広場は、区直営で運用する事を求める陳情、第２２号陳情、中野区民による区政の評価制度の要望について、第２３号陳情、中野区民の空気を読めない酒井区長給料アップ第１５号議案可決についての３件でございますが、取扱いについて御協議いただきましたが、今定例会では委員会に付託せず、保留の扱いが相当となってございます。 次に、第２０号陳情、中野区議会の夜間（１９時～２２時ぐらい）、土日祝日の開催についてでございますが、議会の運営に関することでございますので、議会運営委員会付託が相当となってございます。 次に、第２１号陳情、学習者の声を教育政策に反映させることについての陳情でございますが、教育委員会事務局所管でございますので、子ども文教委員会付託が相当となってございます。 次に、（２）３月１８日までに受理した陳情の情報提供でございます。 こちらは記載のとおり、１件受理してございます。

ただいまの説明に対して質疑はございますか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

御異議ありませんので、そのように確認いたします。 次に、３番、議員提出議案の取扱いについて、次長の説明を求めます。 それでは、資料３を御覧ください。 中野区議会政務活動費の交付に関する条例の一部を改正する条例でございます。これは、中野区議会議員の政務活動費の収支状況の報告方法を改めるに当たり、規定を整備するものです。施行時期は、令和７年４月１日です。 議案の案文をおつけしておりますので、御確認ください。

ただいまの説明に対して質疑はございますか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

質疑がなければ、取扱いを御協議いただくため、委員会を暫時休憩いたします。 （午前１０時０４分）

それでは、再開して確認いたします。 （午前１０時０５分） 本議案については、議員提出議案第２号として本日の本会議に上程し、提案者は議運委員全員、提案者代表は委員長と確認したいと思いますが、御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

御異議ありませんので、そのように確認いたします。 次に、本議案については委員会付託を省略することを確認したいと思いますが、御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

御異議ありませんので、そのように確認いたします。 次に、４番、意見書の取扱いについて、資料４のとおり、会派から２件提案されています。 共産党さんから意見書に修正があるということで、案文をお預かりしております。事務局からアップロードしていただきたいと思います。 〔資料アップロード〕

それでは、修正案文の説明を共産党さんからお願いいたします。

我が会派から２件提出させていただきました意見書、それぞれ修正、また追記の箇所がありますので御説明させていただきます。 一つ、高額療養費制度の自己負担限度額引上げの中止を求める意見書（案）のほうですけれども、当初の最初の３行の「大きな病気や」から「セーフティネットとされている」という部分を、修正案文のとおり、「高額療養費制度は」から「セーフティネットとなっている」、３行から５行に加筆修正させていただいております。また、当初の案文にありました中段のところで、実質賃金に触れた部分が８行目から１１行目までありましたけれども、ここについては削除させていただいております。後段のところで、ちょっと事象の変化として、８月からの引上げについては見送りが決定して、ひとまず据え置かれることになりましたので、その文言を追記して修正させていただいております。 もう１点、核兵器禁止条約締約国会議へのオブザーバー参加を求める意見書（案）のほうですけれども、これも当初の案文に追記する形で、修正案文のほうで７行目から１０行目、「しかし、その一方で」から「早急な核兵器の使用禁止を進める必要がある」までの４行を追加させていただいております。また、１６行目のところで、「世界で唯一の戦争被爆国である日本が」というノルウェーの前までのところを一文追加しています。また最後のところで、「そのメッセージを核保有国に伝えることや」の後に「被爆の実相を通して積極的に核兵器の非人道性の共有を図ることが」という文言を追記して、その後の「唯一の戦争被爆国」というところは、先ほど説明した前段のところに移動させています。あと最後、「よって」のところですけれども、ここを、「中野区議会は政府に対し、まずは、核兵器禁止条約締約国会議にオブザーバーとして参加することを求める」という形の文言に修正させていただいております。

提案されている意見書について質疑はございますか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

質疑がなければ、取扱いを御協議いただくため、委員会を暫時休憩いたします。 （午前１０時０８分）

再開して確認いたします。 （午前１０時１０分） 初めに、共産党さんから提案されている高額療養費制度の自己負担減度額引上げの中止を求める意見書については、議員提出議案第３号として本日の本会議に上程し、提案者は共産党さんと立国ネ無さんの議会運営委員、提案者代表は浦野議員と確認したいと思いますが、御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

御異議ありませんので、そのように確認いたします。 次に、同じく共産党さんから提案されている核兵器禁止条約締約国会議へのオブザーバー参加を求める意見書については、議員提出議案第４号として本日の本会議に上程し、提案者は自民党さんを除く議会運営委員、提案者代表は浦野議員と確認したいと思いますが、御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

御異議ありませんので、そのように確認いたします。 次に、５番、人権擁護委員候補者推薦に伴う区議会の意見について、３月７日の当委員会で各会派へお持ち帰りいただき、意見がある場合には事務局へ届け出ていただくことになっておりました。 委員会を暫時休憩いたします。 （午前１０時１１分）

それでは、再開して確認いたします。 （午前１０時１２分） 休憩中に御協議いただきましたとおり、本日の本会議におきまして、区長が推薦するに異議ない旨回答することについて、資料５に記載の人権擁護委員候補者ごとにお諮りし、佐藤安信さんは電子採決により、濵田勝江さんは簡易によることを確認したいと思います。御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

御異議ありませんので、そのように確認いたします。 次に、６番、特別委員会の中間報告について、次長の説明を求めます。 それでは、口頭で御説明申し上げます。 三つの特別委員会、中野駅周辺整備・西武新宿線沿線まちづくり調査特別委員会、危機管理対策等調査特別委員会、少子化対策・地域包括ケア調査特別委員会から、それぞれ中間報告を行いたい旨の申出がございましたので、会議規則第４６条第２項の規定によりまして、本日の本会議で承認をお諮りいたしまして、各委員長から御報告を受けることになろうかと思います。 報告の順序でございますが、１番目が駅周・沿線特、２番目が危機管理特、３番目が少子化特の順で考えてございます。

ただいまの説明に対して質疑はございますか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

質疑がなければ、ただいまの説明のとおり、本日三つの特別委員会の中間報告を行うことを確認したいと思いますが、御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

御異議ありませんので、そのように確認いたします。 次に、７番、所管事項継続調査について、資料６のとおり、当委員会の所管事項を閉会中も継続調査するに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

御異議ありませんので、そのように確認いたします。 次に、８番、本会議の運営について、次長の説明を求めます。 まず、議事日程でございますが、別紙１を御覧いただきたいと思います。 日程第１は、各常任委員会から異議なしで可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。 日程第２は、総務委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。 日程第３は、建設委員会から賛成多数で可決すべきものとして報告が上がってきている議案でございます。 日程第４は、特別委員会の中間報告についてでございます。 日程第５は、各付託委員会から異議なしで採択すべきものとして報告が上がってきている陳情でございます。 日程第６は、中野駅周辺整備・西武新宿線沿線まちづくり調査特別委員会から賛成なしで不採択とすべきものとして報告が上がってきている陳情でございます。 日程第７は、人権擁護委員候補者推薦に伴う区議会の意見についてでございます。 次に、別紙２、議事の順序を御覧ください。 （１）本日の開議宣告。 点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第８、同意第１号、中野区教育委員会委員任命の同意についてを上程いたします。区長の説明を求めた後、質疑、委員会付託、討論の省略をお諮りします。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。 次の点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第９、同意第２号、中野区教育委員会委員任命の同意についてを上程いたします。区長の説明を求めた後、質疑、委員会付託、討論の省略をお諮りします。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。 点線を出まして、（２）日程第１、第１４号議案、第１６号議案から第１８号議案まで、第２２号議案から第２８号議案まで、第３１号議案から第３８号議案まで、第４０号議案から第５０号議案まで及び議員提出議案第１号の計３１件を一括上程いたします。委員長報告省略をお諮りし、討論に入ります。 討論につきましては、議員提出議案第１号に賛成の立場で森たかゆき議員から、議員提出議案第１号に賛成の立場で浦野さとみ議員から、第１４号議案に反対の立場でむとう有子議員から、第５０号議案に賛成の立場で石坂わたる議員から、第１４号議案に賛成の立場で吉田康一郎議員から、第１４号議案に反対の立場で斉藤けいた議員から、討論の通告がございました。討論の順序は、むとう議員、森議員、斉藤けいた議員、浦野議員、石坂議員、吉田議員の順になろうかと思います。 採決につきましては、第１４号議案につきまして、むとう有子議員、小宮山たかし議員、斉藤けいた議員から、第５０号議案につきましてはむとう有子議員から、電子採決によられたい旨の申出がありました。したがいまして、第１４号議案及び第５０号議案の採決を分けて行うことになりまして、初めに、第１６号議案から第１８号議案まで、第２２号議案から第２８号議案まで、第３１号議案から第３８号議案まで、第４０号議案から第４９号議案まで及び議員提出議案第１号の計２９件を一括して簡易により採決。次に、第１４号議案を電子採決により採決。次に、第５０号議案を電子採決により採決。このようになろうかと思います。 （３）日程第２、第１９号議案、旧中野刑務所正門移築及び修復工事請負契約に係る契約金額の変更についてを上程いたします。杉山司総務委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論の通告はございませんでした。採決につきましては、電子採決になろうかと思います。 （４）日程第３、第３９号議案、中野区道路線の変更についてを上程いたします。南かつひこ建設委員長によります委員長報告の後、討論に入ります。討論の通告はございませんでした。採決につきましては、電子採決になろうかと思います。 次のページを御覧ください。 点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１０、第５１号議案及び第５２号議案の計２件を一括上程いたします。理事者の説明を求めた後、質疑を受け、総務委員会へ付託いたします。 点線を出まして、（５）休憩宣告。休憩中に総務委員会を開会し、その後に議会運営委員会を再開いたします。 次に、別紙３を御覧ください。再開後の議事の順序の予定でございます。 （６）再開宣告。 点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、第５１号議案及び第５２号議案の計２件をそれぞれ上程いたします。日程番号、上程方法、採決方法等につきましては、後半の議会運営委員会で御確認いただきたいと思います。 三つ目の点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１１、議員提出議案第２号、中野区議会政務活動費の交付に関する条例の一部を改正する条例を上程いたします。森たかゆき議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りし、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。 次の点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１２、議員提出議案第３号、高額療養費制度の自己負担限度額引上げの中止を求める意見書を上程いたします。浦野さとみ議員によります提案説明のうち、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りし、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。 次の点線内に入ります。日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１３、議員提出議案第４号、核兵器禁止条約締約国会議へのオブザーバー参加を求める意見書を上程いたします。浦野さとみ議員によります提案説明の後、質疑を受け、委員会付託省略をお諮りし、討論に入ります。採決につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。 次のページを御覧ください。 （７）日程第４、特別委員会の中間報告についてを上程いたします。中間報告の申出の承認をお諮りいたしまして、初めに、中野駅周辺整備・西武新宿線沿線まちづくり調査特別委員会、高橋かずちか委員長によります報告の後、報告に対する質疑を行います。次に、危機管理対策等調査特別委員会、間ひとみ委員長によります報告の後、報告に対する質疑を行います。次に、少子化対策・地域包括ケア調査特別委員会、浦野さとみ委員長によります報告の後、報告に対する質疑を行います。 （８）日程第５、第７号陳情、第８号陳情及び第１３号陳情の計３件を一括上程いたします。委員長報告省略をお諮りし、討論に入ります。討論につきましては、第１３号陳情に賛成の立場で河合りな議員から討論の通告がございました。採決につきましては、簡易になろうかと思います。 （９）日程第６、第１８号陳情、中野駅新北口駅前エリア拠点施設整備の協定書についてを上程いたします。委員長報告省略をお諮りし、討論に入ります。討論の通告はございませんでした。採決につきましては、電子採決になろうかと思います。 （１０）日程第７、人権擁護委員候補者推薦に伴う区議会の意見について。こちらは先ほど御確認いただきましたとおり、区長から区議会の意見を求められておりますので、推薦するに異議ない旨、回答することについて、人権擁護委員候補者ごとにお諮りし、佐藤安信さんは電子採決により、濵田勝江さんは簡易により採決いたします。 （１１）陳情の常任委員会及び議会運営委員会への付託（付託件名表Ⅲ）、こちらは資料７によりまして付託をお諮りいたします。 （１２）陳情の継続審査（継続審査件名表）、こちらは資料８によりまして、一括して簡易により採決いたします。 なお、付託件名表Ⅲにより付託した陳情の継続審査についての採決も、一括して簡易により採決することになろうかと思います。 （１３）常任委員会の所管事務継続調査（継続調査件名表）、こちらは資料９によりましてお諮りいたします。 （１４）議会運営委員会の所管事項継続調査（継続調査件名表）、こちらは先ほどの資料６でございますが、これによりましてお諮りいたします。 以上終わりまして、（１５）散会宣告。令和７年第１回中野区議会定例会の閉会宣告、このような順序になろうかと思います。

ただいまの説明に対して質疑はございますか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

質疑がなければ、説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

御異議ありませんので、そのように確認いたします。 また、やむを得ず午後５時を過ぎそうな場合には、適宜時間延長を行うことをあらかじめ確認しておきたいと思いますが、御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

御異議ありませんので、そのように確認いたします。 次に、議案の採決方法について御協議いただくため、委員会を暫時休憩いたします。 （午前１０時２４分）

再開して確認いたします。 （午前１０時２６分） 初めに、同意案件について、同意第１号、中野区教育委員会委員任命の同意については簡易により、同意第２号、中野区教育委員会委員任命の同意については簡易によることを確認したいと思いますが、御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

御異議ありませんので、そのように確認いたします。 次に、議員提出議案について、議員提出議案第２号、中野区議会政務活動費の交付に関する条例の一部を改正する条例については簡易により、議員提出議案第３号、高額療養費制度の自己負担限度額引上げの中止を求める意見書については電子採決により、議員提出議案第４号、核兵器禁止条約締約国会議へのオブザーバー参加を求める意見書については電子採決によることを確認したいと思いますが、御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

御異議ありませんので、そのように確認いたします。 次に、ただいま確認しました議員提出議案に討論がある場合は、お申し出ください。

ただいまありました議員提出議案第３号につきまして、我が会派から反対の立場で、甲田議員から討論させていただきます。

都ファ、無所属議員から討論の申出はございますか。 議員提出議案第３号につきまして、斉藤けいた議員から賛成の立場で討論の申出がございました。

ただいま申出のありました討論について、次長の説明を求めます。 それでは、討論について確認いたします。 議員提出議案第３号につきまして、甲田議員が反対討論を、斉藤けいた議員が賛成討論を行います。討論の順序は甲田議員、斉藤けいた議員の順になろうかと思います。

ただいまの説明に対して質疑はございますか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

御異議ありませんので、そのように確認いたします。 次に、９番、その他に入ります。 まず、（１）令和７年第２回定例会及び臨時会の日程については、令和７年第２回定例会の日程は、資料１０のとおり既に内々定しておりますが、臨時会の日程を含めて本日内定することを確認したいと思いますが、御異議ございませんか。

これで異議はないんですけれども、一つ確認なんですが、この後いろいろと調整していく中で、臨時会に向けて調整が行われると思うんですけれども、その中で変更等も可能性としてはあるという理解でよろしいですか。例えば、日程の追加等の変更等がある可能性もあるという理解でよろしいですか。確認させてください。 当然、今後の議論の中で、例えば日程を変更する可能性があるといった場合については、日程変更すること自体は可能でございます。

他にございますか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

なければ、臨時会の日程を含めて本日の内定を確認したいと思いますが、御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

御異議ありませんので、そのように確認いたします。 次に、（２）令和７年第３回定例会の日程について、資料１１、資料１２のとおり、前回二つの案をお示ししております。各会派の御希望をお伺いいたします。立国ネ無さん。

できれば２案で。

自民党さん。

まとまるところで。

公明党さん。

まとまるところで。

まとまるところで。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

では、そのように確認いたします。 次に、（３）その他に入りますが、各委員、理事者、事務局から発言はございますか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

なければ、本日の本会議の開会予定は午後１時ですが、この後、議会運営協議会が開かれます。場合によっては、議会運営協議会の終了時点で改めて皆さんに御協議いただき、議長に決定していただきたいと思いますが、よろしいでしょうか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

それでは、そのように確認いたします。 以上で議会運営委員会を休憩いたします。 （午前１０時３０分）

委員会を再開いたします。 （午後２時３８分） それでは、後半の本会議の運営について、次長の説明を求めます。 それでは、別紙４を御覧ください。再開後の議事の順序につきまして、未確定の部分を御説明いたします。 （６）再開宣告に続きまして、（７）日程追加、先議をお諮りいたしまして、日程第１４、第５１号議案及び第５２号議案の計２件を一括上程いたします。委員長報告省略をお諮りいたしまして、討論に入ります。討論につきましては、後ほど御確認いただきたいと思います。採決につきましては、簡易になろうかと思います。 以降の議事の順序は、前半に御説明しましたとおりでございます。

ただいまの説明に対して質疑はございますか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認したいと思いますが、御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

御異議ありませんので、そのように確認いたします。 次に、ただいま確認しました議案に討論がある場合はお申し出ください。よろしいですか。 都ファ、無所属議員から討論の申出はございますか。 申し出はございませんでした。

それでは、ただいま確認しました議案につきましては、討論はなしということで確認いたします。 次に、その他に入ります。各委員、理事者、事務局から発言はございますか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

なければ、委員会を暫時休憩いたします。 （午後２時４０分）

再開して確認します。 （午後２時４０分） 本会議の再開時刻は午後２時５５分としますので、よろしくお願いします。 次回は第２回臨時会のメモ議運で、５月１２日（月曜日）午後１時から当委員会室において開会しますので、御承知おきください。 以上で本日の議会運営委員会を散会いたします。 （午後２時４０分）