令和7年02月10日中野区議会子ども文教委員会（第1回定例会）

定足数に達しましたので、子ども文教委員会を開会します。 （午後１時５５分） 本日の審査日程ですが、お手元の審査日程（案）（資料１）のとおり進めたいと思いますが、これに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

御異議ありませんので、そのように進めます。 それでは、議事に入ります。 議案の審査を行います。 初めに、第２号議案、令和６年度中野区一般会計補正予算（関係分）を議題に供します。 本議案は総務委員会に付託されておりますが、子ども文教委員会の関係分について当委員会で審査し、賛成多数となった意見があれば総務委員会に申し送ることになっておりますので、御承知おきください。 それでは、理事者の補足説明を求めます。 それでは、令和６年度中野区一般会計補正予算のうち、子ども教育部、教育委員会事務局所管分につきまして補足説明をさせていただきます。 最初に、５ページをお開きください。歳出の表の中段、５款１項子ども費でございます。補正前予算額３６０億７,６９６万６,０００円を１億１,０１２万１,０００円増額いたしまして、補正後予算額３６１億８,７０８万７,０００円といたしまして、また、２項教育費につきましては、補正前予算額２７６億７,３８３万２,０００円から９億１,４３３万４,０００円減額いたしまして、補正後予算額２６７億５,９４９万８,０００円とするものでございます。 それでは、歳出補正予算及び債務負担行為の補正の個別の内容につきまして説明をさせていただきます。また、関連する歳入の内容につきましては、後ほど歳入のページで御説明をさせていただきます。 まず、６４ページ、６５ページをお開きください。５款子ども教育費、１項子ども費、１目子ども政策費でございます。子ども関係人件費等のうち、当委員会所管分といたしましては、（２）職員手当等といたしまして、１,６５０万円を増額するものでございます。 ３、子ども企画財政、（１）子ども企画財政につきましては、令和５年度都補助金返還金として２５７万１,０００円の増額と、都支出金の獲得の見込みが立ちましたので、財源更正を行うものでございます。 ４、情報連携整備、（１）情報連携整備につきましては、国庫支出金の獲得の見込みが立ちましたので、財源更正を行うものでございます。 ６６ページ、６７ページをお開きください。２目保育園・幼稚園費でございます。１、保育園・幼稚園、（３）私立施設給付につきましては、保育施設給付等の見込み差として６億９,８６０万３,０００円の増額、令和５年度国庫補助金等返還金として２億４,８７８万９,０００円を増額するものでございます。 次に、（５）幼稚園・保育支援でございます。施設等利用費の見込み差として８,５９８万７,０００円の減額、幼稚園型一時預かり事業補助金の見込み差として２,７６２万１,０００円の増額、私立幼稚園等保護者補助金等の見込み差として３,２８５万１,０００円の減額、令和５年度国庫負担金等返還金といたしまして１億１,２６５万８,０００円を増額するものでございます。 次に、２、教育・保育認定利用調整、（１）教育・保育支援認定でございます。子ども・子育て支援システム標準化業務に係る委託料として６,７７１万５,０００円を減額するものでございます。 ３、幼児施設整備、（１）幼児施設整備でございます。新規認可保育所開設準備経費補助として１億９,５２１万２,０００円の減額、認可外保育施設基準遵守支援事業補助金といたしまして３,２８７万円の減額、令和５年度国庫補助金等返還金といたしまして４１１万８,０００円を増額するものでございます。 続いて、６８ページ、６９ページをお開きください。３目子ども施設費でございます。１、子ども施設保全、（１）保育園・幼稚園営繕につきましては、保育園施設整備工事費等といたしまして６,６３２万５,０００円を減額するものでございます。 次に、４目子育て支援費でございます。１、子育て支援、（１）子ども施策調整につきましては、子ども総合窓口及び関連業務について国庫支出金の獲得の見込みが立ちましたので、財源更正を行うものでございます。 （２）児童手当でございます。児童手当等の見込み差として２億４５９万４,０００円の減額、令和５年度国庫補助金返還金として５７０万５,０００円の増額をするものでございます。児童手当につきましては、国庫支出金の増、都支出金の減に伴いまして財源更正を行うものでございます。 （３）子ども医療助成でございます。令和５年度都補助金返還金として３,１２５万１,０００円を増額するものでございます。 （５）子ども・子育て支援につきましては、子どもの体験事業について繰入金の財源更正を行うものでございます。 ７０ページ、７１ページをお開きください。５目育成活動推進費でございます。１、地域子ども施設調整、（４）地域子ども施設管理につきましては、南中野児童館・みずの塔ふれあいの家改修工事費といたしまして、３億５,８８５万８,０００円を減額するものでございます。また、都支出金の獲得の見込みが立ちましたので、繰入金の減と併せて財源更正を行うものでございます。 次に、６目子ども・若者相談費でございます。１、子ども・若者相談、（２）子ども・若者相談につきましては、子どもショートステイ・トワイライト事業の見込み差として１４３万６,０００円の増額、養育支援ヘルパー派遣事業の見込み差として３１４万５,０００円の増額、令和５年度国庫補助金等返還金として７６万２,０００円を増額するものでございます。子どもショートステイ・トワイライト事業につきましては国庫支出金の獲得の見込みが立ちましたので、財源更正を行うものでございます。 ７目児童福祉費でございます。１、児童福祉、（１）児童相談所運営につきましては、障害児入所施設サービス推進費補助金等区負担金の見込み差として４,３６２万６,０００円を減額するものでございます。 続いて、７２ページ、７３ページをお開きください。２項教育費、１目教育政策費でございます。１、教育関係人件費等、（５）会計年度任用職員につきましては、都支出金の獲得の見込みが立ちましたので、財源更正を行うものでございます。 ３、教育企画財政、（１）教育企画財政につきましては、繰入金の財源更正を行うものでございます。 続きまして、２目学校教育費でございます。６、教育情報システム、（１）ＩＣＴ推進につきましては、国庫及び都支出金の獲得の見込みが立ちましたので、財源更正を行うものでございます。 ７、学事、（２）教育機会につきましては、就学事務システム標準化業務につきまして、国庫支出金の獲得の見込みが立ちましたので、財源更正を行うものでございます。 ７４ページ、７５ページをお開きください。８、学校健康推進、（２）学校給食につきましては、区立学校給食費保護者負担軽減について都支出金の獲得の見込みが立ちましたので、財源更正を行うものでございます。 次に、３目教育施設費でございます。１、教育施設保全、（１）学校施設営繕（小学校）につきましては、小学校施設整備工事費等として１億３,９３２万６,０００円を減額するものでございます。 （３）教育施設営繕につきましては、図書館施設整備工事費等として１,５６８万６,０００円を減額するものでございます。 ２、教育施設整備、（１）学校施設整備でございます。学校改築等に係る工事費等として７億５,９３２万２,０００円を減額するものでございます。 続いて、債務負担行為について説明をさせていただきます。 １００ページ、１０１ページをお開きください。平和の森小学校校舎新築その他工事につきましては、契約期間が４年度にわたるため、令和６年度から令和９年度までの経費として７６億５６５万７,０００円を限度額として債務負担行為を設定するものでございます。特定財源の７０億３１５万３,０００円は義務教育施設整備基金となります。旧令和小学校（旧上高田小学校）改修工事につきましては、契約期間が２年度にわたるため、令和６年度から令和７年度までの経費として７億５,１７５万１,０００円を限度額として債務負担行為を設定するものでございます。子ども・子育て支援システム標準化業務委託につきましては、執行時期の変更に伴いまして債務負担行為を廃止するものでございます。 １０２ページ、１０３ページをお開きください。平和の森小学校校舎等建設工事につきましては、工事実施時期の変更に伴いまして債務負担行為を廃止するものでございます。 続きまして、歳入について説明をさせていただきます。 ３８ページ、３９ページをお開きください。１３款国庫支出金、１項国庫負担金、２目子ども教育費負担金でございます。１節児童扶養手当につきましては９２９万９,０００円の減額、２節児童手当につきましては１億６４０万円の増額、７節子ども・子育て支援給付、１、教育・保育施設につきましては５億２,６７０万２,０００円の増額、２、地域型保育事業につきましては１,０６２万９,０００円の増額、３、施設等利用給付につきましては４,２９９万４,０００円を減額するものでございます。 次に、４０ページ、４１ページをお開きください。２項国庫補助金、４目子ども教育費補助金でございます。５節子ども・子育て支援事業につきましては２,２３０万円の増額、７節保育対策総合支援につきましては６,４６５万３,０００円の減額、１５節自治体情報システム標準化・共通化につきましては５,１３３万１,０００円の減額、１７節次世代育成支援対策施設整備につきましては１億１,７０１万６,０００円の減額、１９節子ども・子育て支援事業費補助につきましては４,２７０万５,０００円の増額、２０節学校情報機器整備につきましては４７５万４,０００円を増額するものでございます。 ４２ページ、４３ページをお開きください。１４款都支出金、１項都負担金、２目子ども教育費負担金でございます。１節児童手当につきましては１億３,５０６万８,０００円の減額、４節子ども・子育て支援給付、１、教育・保育施設につきましては１億５,２５２万８,０００円の増額、２、地域型保育事業につきましては４２万８,０００円の増額、３、施設等利用給付につきましては２,１４９万７,０００円を減額するものでございます。 続きまして、２項都補助金、４目子ども教育費補助金でございます。１節私立幼稚園につきましては６８６万７,０００円の減額、２節子ども家庭支援包括補助につきましては７０万６,０００円の減額、３節待機児童解消支援につきましては９,５７１万９,０００円の減額、７節子ども・子育て支援事業につきましては３,３０６万４,０００円の増額、２１節保育サービス推進事業につきましては４,８０９万３,０００円の増額、３０節子育て短期支援整備等事業につきましては４１１万５,０００円の減額、３２節校内別室指導支援員配置事業につきましては３,４７９万４,０００円の増額、４０節児童館環境整備事業につきましては１億１,７０１万６,０００円の減額、４３節公立学校給食費負担軽減事業につきましては３億９,３４６万９,０００円の増額、４５節エデュケーション・アシスタントにつきましては１億１,６６３万８,０００円を増額するものでございます。 御説明は以上でございます。よろしく御審議のほどお願い申し上げます。

これより本件に対する質疑を行います。質疑はありませんか。

最初に、保育施設の給付についてお尋ねをしたいんですけども、６６ページ、６７ページですね。保育施設給付等の見込み差による増額ということで６億９,８６０万３,０００円が計上なんですが、結構額として大きい増額だなと思うんですが、この理由というのはどうしたことなんでしょうか。 主な理由といたしましては、保育園の運営経費であります公定価格、こちらの単価の上昇分のところでございます。当初予算編成時は、例年、公定価格、運営経費や人件費の高騰を踏まえまして、年々増加はしているところなんですけども、当初予算で想定では平均で１.７％程度増額するものと見込んで予算編成を行ったんですけども、実際は５.３％増というかなり高い増額となったということで、大きく増加したというところでございます。

公定価格の上昇というのは、配置基準の改善ということですかね。 配置基準の改善という部分のみならず、公定価格、運営経費、人件費も含めた保育園の運営経費ということですので、物価の高騰ですとか一般の人件費の高騰、そういったものも織り込んで単価のほうを設定されますので、そういった上昇を反映してという、それらを全て含めて反映した単価というふうになってございます。

この増額の財源というのは、構成というのはどういった構成になっているか分かりますか。 公定価格分につきましては、国の補助が２分の１程度は入り、あと都のほうでも補助が入る形となってございます。

分かりました。国のほうでいろいろと基準が引き上げられたり、人件費が引上げとなったりというふうなことであって、少し待遇改善につながっていればよいなと思います。 もう１点が、森林環境譲与税のところ、教育企画財政についてなんですけれども、補正予算としては財源更正ということなんですけども、これは今年度、ごめんなさい、何を買ったのかということだけちょっと教えていただけますか。 こちらにつきましては、小学校等の特別教室の机、それから折り畳みテーブル、それから下駄箱になります。

歳入のところでまずお聞きしたいんですが、児童館の整備に関する補助金、国と都それぞれ同じ金額でありますけど、国だと多分４１ページの１７番の次世代育成支援対策施設整備ですね。都だと４３ページの４０番、児童館環境整備事業だと思いますけど、これが今年度取れなかったことによってのスケジュール等の影響ってどうだったのか改めて確認をしたいんですが。

スケジュールにつきましては第３回定例会でも御報告させていただきましたとおり、今年度大規模改修を見込んでいた南中野児童館とみずの塔ふれあいの家が、この補助金のほうが確保できなかったということで、来年度に、次年度のほうに送るというふうなスケジュール変更を御報告させていただいております。

それを踏まえて来年度はしっかり獲得できるようにということで、申請の時期も含めて前倒しだったかされたと思うんですけども、今現状の見込みだったりとか、前回御報告いただいたことから何か変化等あれば確認をさせてください。

こちらの国庫補助金につきましては、現在２月でエントリーのほうを提出させていただいておりまして、今後協議というふうな形になろうかというふうに考えております。そのエントリーにつきましては、結果が３月頃出るんではないかというふうに見込まれております。

ありがとうございます。前回報告からあまり変わっている状況ではないということで、３月のどこかの議会の中で確認をさせていただきたいと思います。 それと、７５ページの教育施設費の教育施設整備のところの学校改築等に係る工事費等の減額、これ、額が少し大きいので、その７億５,９００万円ですかね、の理由について確認をさせてください。 約７億６,０００万円の主なところですが、まず平和の森小学校新築工事で４億円の減額、中野本郷小学校の電気・機械でそれぞれ約１億円程度の減額が主なところでございます。

複数校あるということと１校当たりの工事単価が大きいので、合計だと７億６,０００万円というふうになっていますけど、特段例年と比較して金額がすごく大きいというものではないんですかね。大体行ってこのぐらいの差額が出ているというふうな認識でよろしいんですか。 中野本郷小学校については額が大きいので、その程度の差が出ていますけど、平和の森小学校については減額しておりますが、スケジュールの変更、第３回定例会で御報告しましたとおり、旧中野刑務所正門のスケジュールの影響を受けて、スケジュール変更になったところで、令和６年の歳出予算が減額になっているというところでございます。

今、立石委員の言っていた平和の森小学校なんですけども、工事が遅れるというか、旧中野刑務所正門の移設が遅れているから、結果的に校舎の完成も遅れるということですよね。 詳しく御説明しますと、平和の森小学校の建設工事全体額は約７億円程度、令和６年当初予算の想定よりも増額してございます。なぜ令和６年度予算が減っているかでございますが、この工事費自体は、令和６年度当初のときには令和６年度、令和７年度、令和８年度、令和９年度というふうに債務負担行為を設定しつつ、歳出予算で４億円積んでいましたけれども、これが補正後に令和６から９年度までの工事期間は変わらないんですけれども、令和６年度の工事のスケジュールが遅れたため、令和６年度の歳出予算は０円になっています。これで４億円の前払金を全部落としてございます。代わりに前払金そのものに相当するものは、令和６年度に６億円、前払金のルールが変わりましたので、６億円乗っけていまして、令和６年の歳出予算は０円。これは契約のみするもので、出来高が発生しないので、令和６年になっています。ただし、令和６年から、つまり、この４億円が減ったというところは、令和６年から令和９年度に係る全体の年割額の変更によって、令和６年の歳出予算額が減額されたものでございます。

それで、要はこの校舎のスケジュールの遅れの原因は何なんですか。 旧中野刑務所正門でございます。

地域の保護者だとか、ＰＴＡと言えばいいのかな、ＰＴＡは先生まで入るんですけども、保護者ですよね。そういったところにはちゃんと説明はしているんですか。 第３回定例会の御報告のときに御説明したんですが、予定として御説明しましたが、１０月の下旬に保護者説明会、そして１０月の下旬、同じく近隣の児童施設の幼稚園等々の周知は行ってございます。

いや、この間この地域の人たちから、また遅れるんですかという感じで、原因は何なんですか。じゃ、原因をちゃんと言っていないのかなと思って、ただ単に遅れるということぐらいしかなくて、要はまた１年遅れるわけですよね、開校が。これを見ると。そうすると、当初入学を考えた人たちも、どうしようかなみたいな、だったら私立に行こうかしらみたいな感じの人たちもいらっしゃるので、何で遅れるんですかって毎回聞かれるんですけど、ちゃんとその辺の説明をね。何か隠しているわけじゃないんだろうけど、さらっと、根本的な原因は何なのかというのをちゃんと説明するときに言ってくれないと、私たちが説明して、そんなので遅れるんですかと私たちが言われても困っちゃうので、今後ですけども、この遅れが、単純に旧中野刑務所正門の移築がちょっと時間がかかっていると。それのせいでちょっと遅れているんですよと、ちゃんと、言いづらいけども言ってもらわないと、何で遅れているのというところから聞かれちゃうので、その辺のところをしっかり地域で説明、気をつけてやってください。お願いします。 保護者説明会には２回ほどですが、御説明させていただいていまして、私自身もＰＴＡの会合で御説明したこともございます。そのときはやはり委員御指摘のとおり、この理由についてはある程度聞かれて、それを説明したつもりですけれども、全ての方に対して届き切っていないという部分はあるのかもしれないので、そういう部分につきましては、今後も延伸のことについては適宜説明していきたいと思ってございます。

その保護者って、保護者を５００人ぐらい集めてやったのか、ＰＴＡの役員会で二、三十人のところでやったのかという、その規模もあるしね。説明したって言うけども、全体会の保護者をある程度集めてやったのかとか、なるべく大勢の人に。それで、現職の子どもたちの保護者だけではなくて、これから入学をする予定の子たちとかにもしっかりとしたそういう情報を出さないと、本来、令和９年にできると思ったらできないじゃないかと、またそういうふうに言われちゃうので、その辺のところもしっかり考えてやっておいてください。

要望でよろしいですか。

はい。

４３ページの公立学校の給食費負担軽減事業で、こちらのほうは一般財源との財源更正を行っておりますけれども、区の持ち出しが全くないというわけではないと思うので、この事業に関して、実際にはトータルでどれだけが公立学校給食費とされていたのか。また、区の一般財源として出している部分というのはどの程度あるのか教えてください。 区立学校給食費保護者負担軽減の財源更正ですが、全体、学校給食の保護者負担軽減補助としましては、予算額としては７億６,９３７万９,０００円でございます。そのうち、今回、都支出金として３億９,３４６万９,０００円というところですので、一般財源としましては３億７,５８８万円支出しているというところでございます。

この３億７,５００万円余というのは、これ、私立は入らず区立の分ですよね。２分の１という程度を出しているということでしょうか。２分の１補助なのか、この財源の在り方を教えてください。 今回の東京都公立学校給食費負担軽減事業補助金につきましては、２分の１の補助でございます。

２分の１補助というのは、これは後から決定をしたということで、区のほうが当初は一般財源で全て見込んでいたものが途中でこのように変わってきたということで、次年度も当然これから審議が行われてまいりますけれども、負担割については２分の１で東京都は考えているのかどうか教えてください。 こちらの２分の１につきましては、各自治体の各給食費の単価に応じて、上限を多分設けた上で２分の１という形になりますので、今回中野区に関しては単価が２３区中でも、東京都全体としてもちょうど中くらいでしたので、全体としては２分の１補助できるという形になっています。東京都として今聞いているところでは、来年度の給食費単価の平均をまた確認した上で、補助金の１食当たりの補助単価の上限を確認して、その上で２分の１補助するというところで、現在のところはそういうふうに確認しているところでございます。

物価高騰などで給食費自体を上げるというようなことで、先日も口頭報告があったと思いますけれども、こういったところは今後影響を及ぼしてくるのかどうかお分かりですか。 物価高騰の影響を受けて、中野区でも来年度から単価を上げるところではございますけれども、私が聞いている限りでは、ほか数区も物価高騰の影響を受けて単価を上昇させるというふうに聞いているところでございます。ですので、委員おっしゃるとおり物価高騰の影響を受けて、補助単価の上限が上がるかなというふうに考えているところでございます。

ありがとうございます。もう１点、同じページのエデュケーション・アシスタントについてです。これは何度かこの場でもお伺いをしたところで、当初やはり東京都の予算が取れるのかどうかというところが、見込みが立たなかったということで、区として一般財源でエデュケーション・アシスタントを確保するということになりました。これについてもやはり継続的な事業ということにはなると思いますが、ここにつきまして次年度の見込みがどうなっているのか教えてください。 次年度につきましても、今年度同様、エデュケーション・アシスタントを小学校２０校に３名配置するということで、今進めているところでございます。

やはり東京都の予算が取れるのか、取れないのかというようなところが綱渡り状態みたいになってしまってもいけないと思うので、このエデュケーション・アシスタントについては東京都として継続的な事業として考えているのかどうか。また、この各区の、中野区の場合は３名という部分もあって、他区よりも少し多めに見てきていたというところもあるかと思うんですが、その辺の負担割はどのように今後考えていらっしゃるのか教えてください。 東京都のほうから、補助金につきましても今年度同様で配当される見込みだという連絡は来ておりますので、間違いなく補助金申請していきたいというふうに考えてございます。

すみません。同じく７５ページ、給食費のところでお伺いさせてください。多分この報告って全く今まではなくて、東京都がやりますよというのがふわっとした情報としてあって、どういうふうになるのかなとなったところで今回の補正の中に出てきたんだなということで、ちょっと詳細を伺いたいなと思っていたんです。東京都の事業の概要のところで、先ほど２分の１補助しているということだったんですけど、これは公立校の生徒の数でやっているのか、対象の区民の子どもの数で２分の１もらえているのか、そこを確認させてください。 公立学校の実際に給食を喫食している児童・生徒数に応じてというところでございます。

中野区だと給食費のところで、例えば不登校の子どもであったり、あと、アレルギーのある子どもさんで給食を食べていないというお子さんもいると思うんですけど、そういう子どもたちは数に含まれないで、現在の食べている数でというふうに計算されているということですか。 こちらの東京都公立学校給食費負担軽減事業補助金に関しましては、対象としては先ほど申し上げた給食を喫食している児童・生徒と、あと、アレルギー等で全て弁当持参になっているという、こちらの方までが対象となっています。なので、委員の仰る不登校の児童・生徒は、こちらの補助金の補助対象とはなってございません。

先ほどお伺いしたとき、都補助は２分の１と言っていたと思うんですけど、計算式で考えたら半額ではないのかなと思っているんです。ほかに、それ以外にどういうところがこの補助金に含まれたり、含まれていなかったりするのか細かいことまで教えてください。 この補助金として含まれるのは、給食を喫食しているその単価、小学校であると低学年、中学年、高学年それぞれ金額が違います。中学校も単価は３７５円という、中学校は単一ですけど、その金額。あと、アレルギー等で全て弁当を持参しているという児童・生徒、これらが対象となるというところでございます。ちなみに、食数としては実施予定日数を基にしていますので、今回１９７日というところにしているところでございます。

ありがとうございます。これは、ちなみに、今回年度末補正で間に合ったからいいんですけど、いつ頃この情報が最終的に出てきて、今回の第７次補正になったのか教えてください。 この補助金の交付決定という期日で申し上げますと、交付決定の通知書自体は令和６年５月３１日付で受領したところでございます。

ではよろしいですか。他に質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

では、質疑がなければ、質疑を終結します。 では、意見について伺います。第２号議案について意見はありますか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

意見はないようですので、第２号議案について意見はなしとして総務委員会に申し送ることに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

御異議ありませんので、そのように決定します。 以上で第２号議案の審査を終了します。 以上で本日予定した日程は終了しますが、各委員、理事者から何か発言はありますか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ないようですので、以上で本日の子ども文教委員会を散会します。 （午後２時３１分）