令和７年第４回定例会 12月05日－05号

直ちに日程に入ります。 日程第１・議案第177号から日程第８・議案第184号まで、以上８件を一括議題といたします。 本件に関し、委員会審査結果の報告を求めます。 企画総務委員会委員長・西野こういち議員 〔34番西野こういち議員登壇〕

初めに、議案第177号・練馬区職員の給与に関する条例の一部を改正する条例について申し上げます。 本件は、本年10月14日の特別区人事委員会による職員の給与等に関する報告及び勧告等に基づき、民間との給与較差を解消するため、常勤職員の給料月額を引き上げるとともに、期末手当及び勤勉手当の年間支給月数を引き上げるほか、医師及び歯科医師に対する初任給調整手当の限度額を引き上げるものであります。 審査の結果、原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 次に、議案第178号・練馬区会計年度任用職員の給与および費用弁償に関する条例の一部を改正する条例について申し上げます。 本件は、常勤職員の改定を踏まえ、会計年度任用職員における令和７年度分の期末手当及び勤勉手当の年間支給月数を引き上げるとともに、給料表の適用を受けない会計年度任用職員の給料及び報酬の額の上限を引き上げるほか、学校教育法の一部改正により、条例で引用している同法の規定が項ずれすることに伴い、規定の整備を行うものであります。 審査の結果、原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 次に、議案第179号・練馬区立幼稚園教育職員の給与に関する条例の一部を改正する条例について申し上げます。 本件は、議案第177号と同様の理由により、区立幼稚園教育職員の給料月額並びに期末手当及び勤勉手当の期間支給月数を引き上げるほか、教育公務員特例法の一部改正に伴い、教員特別手当について規定の整備を行うものであります。 審査の結果、原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 次に、議案第180号・練馬区議会議員の議員報酬および費用弁償に関する条例の一部を改正する条例について申し上げます。 本件は、本年11月21日、区長に提出された練馬区特別職報酬等および議会政務活動費審議会の答申を踏まえ、議長、副議長等の議員報酬月額及び期末手当の年間支給月数を改定するものであります。 審査の結果、原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 なお、一部委員から反対であるとの意見がありました。 次に、議案第181号・練馬区長等の給料等に関する条例の一部を改正する条例について申し上げます。 本件は、議案第180号と同様の理由により、区長及び副区長の給料月額及び期末手当の年間支給月数を改定するものであります。 審査の結果、原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 なお、一部委員から反対であるとの意見がありました。 最後に、議案第182号・練馬区教育委員会教育長の給与、勤務時間その他の勤務条件に関する条例の一部を改正する条例、議案第183号・練馬区監査委員の給与等に関する条例の一部を改正する条例及び議案第184号・練馬区行政委員会委員の報酬および費用弁償に関する条例の一部を改正する条例の以上３議案について一括して申し上げます。 これらは、教育長、監査委員及び行政委員会委員の給料等月額及び日額並びに教育長及び常勤の監査委員の期末手当の年間支給月数を区長等の改定に準じて改定するものであります。 審査の結果、いずれも原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 なお、議案第182号及び議案第183号について、一部委員から反対であるとの意見がありました。 以上で、企画総務委員会の報告を終わります。（拍手）

ただいまの委員長報告のうち、議案第180号及び議案第183号から議案第184号を除く報告に関し、御質疑のある方は御発言願います。

ただいま委員長から委員会審査結果の報告がありました。本件は、委員会において慎重に審査した結果であります。 この際、質疑を省略し、直ちに委員長報告どおり承認されますようお諮り願います。 〔「賛成」と呼ぶ者あり〕

ただいまの動議のとおり決定することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

次に、議案第180号及び議案第183号から議案第184号の以上３件について、討論の通告がありますので、これを許可いたします。 14番・しもだ玲議員 〔14番しもだ玲議員登壇〕

まず、第180号、議員報酬増額議案についてです。 練馬区特別職報酬等審議会および議会政務活動費審議会の答申により、役職のない議員の年間報酬は約41.3万円の増額となり、昨年までの増額分を含めれば80万円を超える見込みです。職員給与は23区全職員の給与体系の調査など客観的な算定根拠に基づきますが、議員報酬は、職務内容、責任、社会経済情勢、他区との比較、区民感情などを考慮とされ、ざっくり感が否めません。 国政では、立憲民主党をはじめとした野党の慎重論もあり、自民党と日本維新の会が歳費の増額について、国民感情を踏まえて当面凍結と判断されましたが、議員報酬を上げるという面において、区の答申にある区民感情との整合性が合いません。 かつて年収1,000万円で兼業する議員の報道があったように、地方議員の兼業は認められておりますし、業界団体から６万円から300万円超の寄附を受ける議員の収支報告も拝見したことがありますが、いずれも合法なので、収入を増やしたい議員は既に各自で取り組むことができます。 議会として優先すべきは、高市総理大臣や片山さつき財務大臣のように、議会活動、政治活動、プライベートの線引きを見直し、有権者に明確に示すこと。分かりにくい運用基準の政務活動費の見直しなど、議会費全体の歳出見直しです。 昨年の反対討論の際、反対するならもらうなというやじに激高し反応した結果、不規則発言と議事録に残る不名誉な事案がありましたが、よく考えれば、嫌なら税金を払うなと同義であり、賛成会派の姿勢を示す象徴的な言葉だったと、今は冷静に受け止めています。また、増額分しっかり働けばよいという意見も伺いましたが、議員が仕事をするのに今以上の報酬の前払いを求めるのは、奉仕者としての道理に外れるものと考えます。 次に、第183号、監査委員の給与増についてです。 昨年同様、監査委員の議員選出を廃止し、専門性を重視した体制へ移行することを優先すべきとの考えです。行政運営の効率化と透明性向上には、業務プロセスの課題を的確…… （不規則発言あり）

失礼しました。業務プロセスの課題を的確に把握し、改善につなげる高度な監査が不可欠であり、そのためには専門知識と実務経験を有する人材の起用が重要です。 なお、本意見の一部には、公明党公式ホームページで公開されている資料のうち、私の考えと合致をする記述を引用していることを申し添えます。 また、さきの一般質問で議事録の作成の必要性を提起した際、区は自由な発言が損なわれるなどと懸念を示されましたが、個人情報等の適切なマスキング、発言者の属性表示などにより、萎縮を防ぎつつ透明性を確保することは十分可能です。 区の言い分に賛同することは、私が、監査委員は働いていないので報酬を上げるな。でも、その根拠は非公開ねと言っているのと同義であり、議員各位の理解を得られるとはどうしても思えません。 最後に、第184号、行政委員の報酬増についてです。 令和７年の選挙管理委員会の開催日数は、先月10日時点で33回、そのうち２回は書面開催であり、過去３年間の30回から33回と変化はありません。年間に要した時間は24.3時間で、現行の委員長の年収で時給換算をすると約15.4万円となります。報酬と実働時間を踏まえれば現状でも十分な水準であり、賃上げをしなければ生活が成り立たない、あるいは業務に支障が生じるとは到底考えられません。 優先すべきは、臨時とはいえ書面開催も可能である以上、報酬増よりもオンライン会議の設定や１回10分の会議の在り方の見直しです。 以上を３議案の反対理由とし、討論を終わります。発言者、私の１人のために時間をいただき、誠にありがとうございました。

これより採決に入ります。 議案第180号及び議案第183号から議案第184号まで、以上３件について、順次起立により採決をいたします。 まず、議案第180号・練馬区議会議員の議員報酬および費用弁償に関する条例の一部を改正する条例を起立により採決いたします。 本議案に対する委員長報告は可決であります。 本件を委員長報告どおり決することに賛成の議員の起立を求めます。 〔賛成者起立〕

次に、議案第183号・練馬区監査委員の給与等に関する条例の一部を改正する条例を起立により採決いたします。 本議案に対する委員長報告は可決であります。 本件を委員長報告どおり決することに賛成の議員の起立を求めます。 〔賛成者起立〕

次に、議案第184号・練馬区行政委員会委員の報酬および費用弁償に関する条例の一部を改正する条例を起立により採決いたします。 本議案に対する委員長報告は可決であります。 本件を委員長報告どおり決することに賛成の議員の起立を求めます。 〔賛成者起立〕

以上で本日の日程は終了いたしました。 これをもって散会いたします。 午後２時８分散会