令和 7年 環境・清掃対策調査特別委員会 （ 5月13日）

ただいまから環境・清掃対策調査特別委員会を開会いたします。 会議録署名委員を御指名申し上げます。西崎委員、儀武委員、よろしくお願いいたします。 座席についてですが、維新・無所属の林委員が役職者であることから、維新無所属の委員席が空くため、西崎委員に委員長側に１席詰めて着席頂いております。御了承願います。 ───────────────────◇────────────────────

委員会の運営について、正副委員長案を申し上げます。 本日は１件の案件を予定しております。その後、委員会の１年間のまとめについて、正副委員長案をお諮りいたします。 以上ですが、運営について何かございますか。 「なし」

それでは、そのようにいたします。 ───────────────────◇────────────────────

次に、本日の案件に移ります。 区立自転車等駐車場利用者アンケートの実施について。 理事者より説明がございます。

それでは、区立自転車等駐車場利用者アンケートの実施について御報告申し上げます。 資料はＡ４の１枚でございます。よろしくお願いいたします。 まず１番目の目的でございます。読み上げさせていただきますが、区立自転車等駐車場、これ駐輪場ですね、は、現状、駅近くの路上施設に人気が集中しておりまして、利用頻度に、全体で見ますと偏りがございます。 また、大型の電動アシスト自転車に対応した駐車スペースも限られており、利用者から不足感や不満の声が寄せられております。そこで、全ての区立自転車等駐車場、４１か所ございますが、こちらで利用者アンケートを実施し、ニーズの把握や課題分析を行い、今後の設備やサービスの改善につなげていきたいと考えております。 なお、現在策定中の第三次豊島区自転車等の利用と駐輪に関する総合計画へ反映させていきたいというふうに考えてございます。 次に２番目の実施時期でございますが、本年令和７年の６月のいずれかの日で実施したいというふうに考えております。 アンケート実施の周知でございますが、５月の下旬に、全ての区立駐輪場で、本資料の１番下の５番目、参考として、画像をつけさせていただいておりますけれども、左側のポスターの画像ですね、現地のほうに掲示したいというふうに考えております。 またアンケート用紙は、本資料の５番目の参考の、今度は右側のほうの画像を御覧ください。こちらにあるような形で、駐輪場に停めている自転車のハンドルのところに、透明のビニール袋でアンケート用紙を入れたものをくくりつけて配布させていただきたいというふうに考えてございます。 アンケートの回答でございますが、アンケート用紙にＱＲコードをつけさせていただいておりまして、そちらからお持ちのスマートフォンで読み取っていただいて、回答していただきたいというふうに考えてございます。 次に３番目でございます。調査手法でございますが、区立自転車等駐車場利用者の一部の方を抽出しまして、全体の傾向を推定するサンプル調査という形で実施したいというふうに考えてございます。 次に４番目でございます。調査項目でございますがちょっと細かいところがございますので、まとめさせていただきましたが、年齢層ですとか、利用の車種、利用の頻度、利用の目的、満足度、設備・サービスの要望等について、取上げて、御質問頂いて御回答頂きたいというふうに考えてございます。 説明は以上でございます。どうぞよろしくお願いします。

ありがとうございます。 説明が終わりました。質疑を行います。

御説明ありがとうございました。 これ利用者側の方にこういった形で配布すると、自転車にくくりつける形で配布するということなんですが、管理をしているシルバー人材センターの方ですかね。そういった方々にもアンケートをするのかどうかというところをお伺いさせてください。

シルバー人材センターはですね、運営側の立場にありますので、シルバー人材センターの方々にはこのアンケートを実施いたしません。

この前駒込の桜記念公園の地下の駐輪場のほうにアンケートというか、ヒアリングに伺いましたら、やはり、前にも後ろにもう子どもを乗っける椅子がついている自転車が、今の設置されている自転車のレールにはまらないで、上が二階建ての２台目を置くところに引っかかってしまって、結局皆さんそのレール通りも置けないんですね。通路側にはみ出していて、夕方になるともうその通路がちょっとこう、整然と並んでいる状態ではないということでそれを危険に感じていますというお話がありました。やはり利用者と管理者では、その安全に対するものですとか、曜日によって状況が違うものというのが、見方が違うと思いますので、利用者ももちろんですが、管理しているシルバー人材センターの方にも少しお話を聞いてみていただきたいなというふうに思います。よろしくお願いいたします。

ありがとうございます。 以前、都市整備だと思うんですが、巣鴨の、やはり駐輪場、タワーの駐輪場ですね、それも拝見させていただいたのをちょっと思い出したんですけれども。あれまた老朽化で直すのが難しいとか、あと巣鴨の近所だと、幹線道路沿いの駅の近くにあって、ちょっと値段が安いだの、高いだの、場所によって違うだの、いろいろ問題があったと思うんですが、こういうアンケートを実施するにあたって、利用者の方々の想定というか、どういったものが返ってくるかなとか、そういった想定はされているのでしょうか。

研究レベルでは想定させていただいておりますけれども、ちょっと調査項目もいろいろ細かいんですけれども、我々が知りたいのは、やはり現状駐輪場といいましても、今委員がおっしゃられたとおり、幹線道路の歩道にある路上施設もあれば、ちょっと駅から離れたところに、公園の地下にあるような駐輪場、駅の地下の駅前の広場の地下にある駐輪場ですとか、あるいはその建物の二階に駐輪場を間借りしているようなところがあったりだとか、やはり利用者目線から見ても、それぞれ皆さんいろいろ考えをお持ちだと思うんですけど、利用率を見ても１番高いのは路上駐輪場というところがありますし、区民の声ですとかお問合せでも路上の増設を求めるようなお声なども頂いていますので、そういうところは肌感覚でつかんでおりましたけど、今回初めて生の声を伺いますので、恐らくですがそういう路上施設の増設を要望するような声が来るんではないかというふうに考えております。

いずれにいたしましても、この自転車一つとっても多種多様、本当大きいのから小さいのから電動から自転車タイヤの幅の広いのから、いろいろ種類がありますので、停めるところもいろいろあると思いますが、区民の声に沿った要望をしていただきたいんですが、余りにも幅が広過ぎて、また、当然予算も限りがありますので、その辺配慮しながら対応していただきたいと思います。以上でございます。

御説明ありがとうございました。２点だけ気になったことがあるので確認させていただきたいんですが、まず１点目御説明の中で、周知掲示をしてその後配布、また各自転車に直接、お渡しするということだったんですけれども、お渡しするほうもＱＲコードのみの回答をしていただくようなイメージなのでしょうか。

回答は基本的にはＱＲコードでの回答を求めますけども、ただ中にはスマートフォンをお持ちでないような方もいらっしゃるかと思いますので、その方で回答御希望ということであれば、問合せ先をちょっと電話番号載せさせていただいておりますので、そこでお問合せ頂ければ、個別にちょっと、その辺は書面等でのやりとりをさせていただきたいというふうに考えております。

どれくらい御高齢の方とか、それこそ駐輪場を利用されている年齢層の割合というのが、今ちょっと分かりかねるんですけれども、スマートフォンをお持ちでもやはりＱＲコードからのアンケートはなかなか答えたことがないというような年齢層の方とかもいらっしゃるのかなというふうに思ったので、ＱＲコードのみにしてしまうとどこまで結果が偏らずに出てくるのかなっていうところにちょっと不安を感じました。問合せ先を書いていただくっていうのももちろん、それで対応できるところもあるのかなとは思うんですけれども、一体どこまでわざわざ区のほうに直接問合せて、改めて書面でやりとりさせてください、という方がいらっしゃるのかなというのもちょっと今気になりましたので、その辺が難しいのかなと少し懸念しています。今すぐにどうしたほうがいいというのが言えなくて申し訳ないんですが、それはちょっともう少し検討したほうがいいのかもしれないなというふうに思ったのが１点です。 あともう１点が、調査項目のところで、年齢層というふうになっていて性別というのは入っていなくて、前回の何かヘルメットのときも、交通安全キャンペーンの話のときとかにもちょっと性別のお話させていただいたんですけれども、豊島区の区の方針として余り必要以上に聞かないという方針があると思いますので、聞くべきというほどではないんですが一応ほかの区で、やっぱり自転車駐輪場のアンケートやっているようなところを何個か見たんですけれども、品川、文京、板橋とか、そういうのをやっているところは大体何か性別もとっていて、無回答とかその他っていう選択肢も設けているような形で、傾向に差がないかとかっていうのを見ているような感じだったので、その辺ももう少し検討していただくのが、一応調査項目のところに利用車種というのが入っていますので、ここでチャイルドシートつきとか、電動アシスト付とか、そういったもので、幅が広いのが必要だなとかっていうのを十分に判断していけるという御判断であれば、それでもいいのかなというふうに思うんですが、その辺についてのお考えだけ最後教えてください。

調査、質問の内容に男女の質問は今回設けておりませんけども、今委員が御指摘頂いたようにですね、実際のところやっぱり電動アシスト自転車を御利用の方というのは、女性のお母様が結構多いというところもありますので、そういう車種の選択のところである程度想定はできるというふうに踏んで考えております。

あとちょっとお伺いしたいんですけど、今回この４１か所の調査でどのくらいの対象者というか、全ての自転車にこれかけるのでしょうか。それともちょっとピックアップして何台かに１台みたいな形でやるのか、それと全体的な予算的な規模感ですね、どのくらいの費用をかけて、回収とか分析もどのくらいで、出ていくのか、それにこの調査した後の結果というのはどのくらいで取りまとめていくのかっていうところだけちょっと教えていただけますか。

まず費用については昨年度の第４回定例会の補正予算で頂いている予算を使います。 金額は今回ちょっと資料の目的のところにも書かせていただいたんですけども、豊島区の自転車等の利用と駐輪に関する総合計画というのが、自転車駐輪に関するに特化した行政計画でございますが、これがちょうど今年度で２０年目を迎えます。１０年更新するんですね。 それで来年度からの１０年間をどうするのかということを決めるために、その予算を頂いておりまして、アンケート調査以外にもいろいろと我々のほうで考察したり、あと専門家の意見を聞いたりしますので、ちょっとこのアンケートだけで幾らっていうの今出せませんけれども、昨年の補正予算で予算を頂いていたものを活用してやっていくという形になります。

私も巣鴨駐輪場、駒込、そして大塚駐輪場も、たまに利用するんですけれども、路上のほうが人気があるということなんですけど、例えば大塚の駐輪場で、北大塚２丁目の道路に沿っている駐輪場なんですけど、やはり二階建てになっていて、私が見る限り２回、ほとんど使われてない。機械もちょっと古いし、総合計画に反映させるというのでしたら、そこもちょっと工夫して、今のそのニーズに合うような方向で、検討していただきたいというふうに思いますけど、これいかがでしょうか。

駐輪場の２段ラックの上段については、今御指摘のとおり全体的に利用が非常に少ないような状況です。上段ラックがあるがために、下に駐輪が適正にできないという声も頂いておりますので、ちょっとどうなるか分かりませんが、基本的には２段ラックの上段のほうはなくしていくような方向で考えていきたいというふうには考えております。

それから、大塚の駐輪場ですね。それから、駒込の駐輪場も、私が行ってみると、満車でお断りっていうケースがなくて、割と、空いているというか、そういう状況もあるし、巣鴨は一時期ほとんどもう満車でお断りっていう、それでこのまま駒込まで行ってくださいって誘導されたこともあるんですけども、線路沿いのほうですね。そういうケースで、だから結構利用率にバラつきがあるんではないかなと思うんですけど、その辺はどうなんでしょうか。大塚、北大塚、駒込等々、ちょっとすみませんがお答え頂けますか。

今御指摘頂いた利用率の偏りなんですけども、これはやはり４１か所もあればかなりばらばらと利用率に差があるのは事実でございまして、やはり路上施設が利用率が極めて高いような状況です。地下ですとか地上の二階の施設っていうのは利用率が低い、あるいは駅からかなり離れたような、目白北駐輪場などは利用率が１番、要は低いような状況でございますので、基本的には路上施設が１番利用率が高くて、それ以外のところは往々にして下がる、駅から離れるに従って利用率もそれに比例して下がるような傾向が見られるような状況でございます。

それと、総合計画に反映させるという前提で、アンケート以外のことも、ちょっとお話ししたいと思うんですけど。私どものところでは、よく、例えば北区では５０ｃｃのバイクを無料で利用できるという施設もあるんですけど、豊島区公共施設、ＩＫＥＢｉｚですとか、公共施設を利用したときに、５０ｃｃバイクを使う方が、駐車場がないということで、何とかできないかという相談が来るんですね。中にはやっぱり高齢者で、そんなに長い距離は歩けないけども、５０ｃｃのバイクですと、利用できるということで、そういう相談を受けるんですけども、ぜひ総合計画に反映していただいて、そういう５０ｃｃも何台か。停められるような駐輪場にしてほしいと思うんですけど、その辺の検討状況といいますか。いかがでしょうか。

ＩＫＥＢｉｚについては、公共施設ではあるんですけど、駐輪場条例の規定する駐輪場じゃありませんので、総合計画には直接は関係しませんけども、ただそういうニーズがあるという今御意見頂きましたので、主管課のほうにちょっと伝達させていただいて、検討を要請したいというふうに考えます。

ぜひよろしくお願いいたします。

お伺いしたいことは２点ございまして、１点が、先ほど依頼場所で、駐輪場ごとで利用率が異なるということで、こちらのＱＲコードは、駐輪場ごとに異なるＱＲコードなのかということをお知らせください。なぜかというと、アンケートの項目にどこの駐輪場を利用していますかという項目はないのでそちらを教えていただけますでしょうか。

今、委員がおっしゃっていただいたとおり、ＱＲコードの駐輪場ごとに全て分けて４１パターンをつくっております。

後もう１点が、一時利用している方と定期利用している方がいらっしゃると思うんですけれども、そちらは、アンケートは異なるフォームになっているのか、それをもう１点、お知らせ頂けますでしょうか。

アンケートの質問項目の中で利用形態を問う設問がございまして、そこで定期であれば定期、一次であれば一次を選択していただくようなイメージで考えております。

よろしいでしょうか。 「はい」 ───────────────────◇────────────────────

それでは、委員会の１年間のまとめについて、調査項目別と日程順の２種類でございますが、調査項目別のものを事務局に朗読させます。

朗読が終わりました。よろしいでしょうか。 「はい」

それでは本案を委員会の１年間のまとめとさせていただきます。 最後に、正副委員長から御挨拶させていただきます。 １年間、本当にありがとうございました。今調査項目を読み上げていただきましたが、本当に区民の生活に密接した項目が多かったように感じます。環境問題をしっかり捉えながらこれからも取り組んでまいりたいと思います。最後に、副委員長初め、委員の皆様、事務局の皆様、理事者の皆様、大変お世話になりました。ありがとうございます。 それでは、副委員長より御挨拶をお願いいたします。

委員の皆様、理事者の皆様、１年間ありがとうございました。ただいま委員長からもございましたように、環境問題、全地球規模で考えていかなきゃいけないということで、大阪万博でもかなり取上げられております。世の中テレビを見てもネットを見てもやはり環境問題というのは喫緊の課題ということで、この豊島区からできることを今後も注視していきたいと思います。１年間本当にありがとうございました。 ───────────────────◇────────────────────

以上で環境・清掃対策調査特別委員会を閉会いたします。 午前１０時２４分閉会