令和 6年 決算特別委員会小委員会 （ 9月24日）

ただいまから決算特別委員会小委員会を開会いたします。 ───────────────────◇────────────────────

最初に、会議録の署名委員を御指名申し上げます。池田委員、辻委員、よろしくお願いします。 本日は、委員会の運営についてお諮りをいたします。御協力のほどよろしくお願いをいたします。 ───────────────────◇────────────────────

それでは、協議事項に基づきまして進めてまいります。 最初に、座席でございますが、区議会ポータルに掲載をしてございます座席表について、議会総務課長に説明をさせます。

それでは、説明をさせていただきます。 本日は、２種類の座席表を御用意してございます。 １つ目が、昨年の令和５年第３回定例会決算特別委員会の座席表でございます。 ２つ目が、令和６年第３回定例会の決算特別委員会座席表の記入用として御用意させていただいたものでございます。こちらは昨年同様、委員席を３列といたしまして、３列全てに番号を付したものでございます。 本日、今回の決算特別委員会の座席につきまして御協議いただく際に、資料を机上にも配付させていただいておりますので、委員の皆様方におかれましては、そちらを御覧いただきながら御協議いただければと存じます。 説明は以上でございます。

説明が終わりました。 本日は、各会派の枠組みについて御協議いただきたいと存じます。座席の番号を付した令和６年第３回定例会決算特別委員会座席表を掲載してございますので、これにより御協議いただきたいと存じ上げます。 また、あわせて、令和６年第３回定例会決算特別委員会委員名簿も掲載してございます。 まず、座席の位置についてはいかがでしょうか。

我が会派としましては、番号で申し上げると、１６、１８、２５、２７でお願いします。

それが自民党さん。ありがとうございます。次に。

公明党のほうは、番号で言いますと、５番、７番、９番の３つでお願いします。

はい。

立憲・れいわ・市民の会といたしましては、番号で申し上げますと、１４番、１５番、２３番を希望させていただきます。

１４番、１５番、２３番。はい。わかりました。

我が会派は、１１番、１２番、１３番を希望させていただきます。

はい。

共産党は、１９、２０、２２でお願いします。

１９、２０、２２。はい。

我が会派としては、２番と４番をお願いします。

２番、４番。はい。

ということで、決定をいたしました。 事務局、確認はよろしいでしょうか。

それでは、ただいま御協議いただきました内容につきまして、改めて整理をさせていただきます。 まず、自民党豊島区議団は、１６番、１８番、２５番、２７番。次に公明党、５番、７番、９番。立憲・れいわ、１４番、１５番、２３番。都民ファーストの会・国民、１１番、１２番、１３番。日本共産党、１９番、２０番、２２番。維新・無所属、２番、４番でございます。 以上でございます。

以上でございますが、このようでよろしいでしょうか。 「はい」

それでは、そのように決定をさせていただきます。 なお、各会派の個人の座席については、お配りをしました座席表の番号のところに、委員のお名前を記載の上、９月２５日までに、事務局までお届けいただきたいと存じます。２５日。明日です。 ───────────────────◇────────────────────

次に、審査方法でございます。 例年、発言持ち時間と自由質疑併用の時間制をとっております。 昨年の審査方法について、議会総務課長に説明をさせます。

それでは、令和５年第３回定例会決算特別委員会委員発言持ち時間表を御覧いただきたいと存じます。表の下、米印の算出根拠を御覧ください。委員数１８名、審査時間は、午前１０時から午後４時までの６時間、３６０分でございました。休憩時間は、おおむね正午から１時間、午後に２０分でございまして、合わせて１時間２０分、８０分でございました。したがいまして、１日当たりの実質審査時間は４時間４０分、２８０分でございました。 上の表を御覧いただきたいと存じます。昨年の決算特別委員会では、委員お一人当たりの持ち時間１２分でございました。したがいまして、各会派の持ち時間は、委員数に応じて記載のとおりでございます。小計欄にございますとおり、委員数１８人で２１６分でございました。先ほど申し上げました実質審査時間２８０分との差の６４分が自由質疑の時間ということでございました。 説明は以上でございます。

説明が終わりました。 それでは、今年の正副委員長案を事務局に区議会ポータルへ掲載させます。 〔事務局職員・「令和６年第３回定例会決算特別委員会委員発言持ち時間表（案）」を区議会ポータルに掲載する〕

掲載が終了したということですので、タブレットの上にある更新ボタンを押してください。 皆様、資料の御確認はできましたでしょうか。 皆様のほうもよろしいでしょうか。 「はい」

それでは、今ポータルに掲載しました資料につきまして、説明をさせていただきたいと存じます。令和６年第３回定例会決算特別委員会委員発言持ち時間表（案）を御覧ください。表の下の算出根拠でございますが、委員数、審査時間、休憩時間、１日当たりの実質審査時間は記載のとおりで、昨年の決算特別委員会と変更ございません。 上の表を御覧ください。会派名、委員数、持ち時間の一覧でございます。委員お一人の答弁を含む持ち時間につきまして、昨年と同様、１２分とさせていただいております。したがいまして、自民党豊島区議団は４人で４８分、公明党は３人で３６分、立憲・れいわは３人で３６分、都民ファーストの会・国民は３人で３６分、日本共産党は３人で３６分、維新・無所属は２人で２４分ということで、小計として、委員数１８人、２１６分でございます。この小計と１日当たりの実質審査時間、２８０分との差６４分が自由質疑の時間ということになります。 説明は以上でございます。

それでは、そのような決定でございますので、よろしくお願いをいたします。 「はい」 ───────────────────◇────────────────────

次に、審査日程でございますが、昨年の決算特別委員会の日程表を区議会ポータルに掲載してございます。 審査日程について議会総務課長に説明させます。

それでは、令和５年第３回定例会決算特別委員会の日程表を御覧ください。１日目から８日目までの会派ごとの質疑時間等を整理した表でございます。開始時刻は、１日目から７日目までは、午前１０時からでございました。１日目は委員会の運営、小委員会報告の後、総括説明及び質疑があり、休憩を挟みまして、一般会計の説明、さらに休憩を挟み、３特別会計の説明でございました。 ２日目から５日目までの４日間は款別の審査でございました。２日目は議会費、政策経営費、総務費、３日目は区民費、福祉費、衛生費、４日目は環境清掃費、都市整備費、５日目は文化商工費、子ども家庭費、教育費でございました。 ６日目は、一般会計歳出の議会費から教育費までの補足質疑、その後、休憩を挟みまして、一般会計歳出の公債費以降の質疑、一般会計歳入の質疑、さらに休憩を挟みまして、３特別会計の質疑でございました。 そして７日目が、全部の補足の質疑で、最終日の８日目が、午後１時３０分から意見開陳を行い、採決という流れでございました。 視察は行いませんでした。 ２日目から５日目までの款別審査の質疑の順番は、２日目が自民党豊島区議団、３日目が公明党、４日目が立憲・れいわ、５日目が都民ファーストの会・国民からといった流れで、記載のとおりの時間で御審議をいただいたところでございます。 説明は以上でございます。

説明が終わりました。 それでは、今年の正副委員長案を事務局に区議会ポータルへ掲載させます。 〔事務局職員・「令和６年第３回定例会決算特別委員会日程表（案）」を区議会ポータルに掲載する〕

掲載が終了したということですので、タブレットの上にある更新ボタンを押してください。 資料の確認はできましたでしょうか。 「はい」

それでは、議会総務課長に説明させます。

それでは、ただいま区議会ポータルのほうに掲載をさせていただきました令和６年第３回定例会決算特別委員会日程表（案）を説明させていただきます。 １日目は１０月８日火曜日となります。午前１０時から委員会の運営、小委員会報告、総括説明質疑、休憩を挟みまして、一般会計説明、さらに休憩を挟み、３特別会計説明という流れでと考えております。 ２日目は、自民党豊島区議団から始まります。１０時から１０時４８分まで、続いて、公明党が１０時４８分から１１時２４分まで、立憲れいわが１１時２４分から１２時まででございまして、ここで１時間のお昼の休憩をお取りいただく予定でございます。休憩後、都民ファーストの会・国民が１３時から１３時３６分まで、日本共産党が１３時３６分から１４時１２分まで、維新・無所属が１４時１２分から１４時３６分まででございます。ここで午後の休憩を２０分お取りいただきます。１４時５６分に再開し、１６時までが自由質疑になります。 ３日目は、公明党から始まりまして、以下、記載の順番でございます。 ４日目は、立憲・れいわから始まりまして、以下、記載の順番でございます。 ５日目は、都民ファーストの会・国民から始まりまして、以下、記載の順番でございます。 ６日目以降は、昨年と同様の流れを予定してございます。なお、８日目の視察につきましては括弧書きで記載をさせていただいております。 説明は以上でございます。

説明が終わりました。いかがでしょうか。よろしいでしょうか。

６日目の、一般会計の歳出公債費以降の質疑と一般会計の歳入質疑、これ別々にやるんですよね。別々ですね‥‥（「別々」と呼ぶ者あり）一緒。 質問は、一般会計の歳出公債費以降の質疑てあるじゃないですか。これ１回やって、それを終わって、それから次に、一般会計の歳入というふうになるんですよね。

事務局。

おっしゃるとおり、一般会計歳出の質疑をやっていただいたあと、一般会計歳出の公債費以降の質疑をやるということでございます。それでその後、一般会計歳入の‥‥（「終わって次にっていう形」と呼ぶ者あり）はい。

わかりました。

ということでございます。それでは、そのように決定をさせていただきます。 なお、本委員会でただいま決定いたしました審査日程に従い審査を進めてまいりますので、開会通知につきましては省略をさせていただきたいと存じます。 次に、視察についてですが、正副委員長としては、今回は実施しないことといたしたいと存じますが、いかがでしょうか。 「異議なし」

御協力ありがとうございます。それでは、そのように決定をさせていただきます。 次に、特別会計ですが、第１日、１０月８日の説明は、認定番号順に行い、第６日、１０月１８日の質疑については、認定第２号、国民健康保険事業会計、認定第３号、後期高齢者医療事業会計、認定第４号、介護保険事業会計の３特別会計を一括して行いたいと存じますが、いかがでしょうか。

一括でいいんですけど、それぞれ、我々としては質疑しないと審査になりませんので、その辺は御配慮お願いします。

かしこまりました。 それでは、そのように決定をさせていただきます。 ───────────────────◇────────────────────

次に、申合せ事項でございますが、昨年の申合せ事項を議会総務課長に説明させます。

それでは、令和５年第３回定例会決算特別委員会申合せ事項を読み上げさせていただきまして、説明とさせていただきます。 １、審査方法について、各会派持ち時間と自由質疑時間を併用する時間制を採用する。２、座席について、別紙座席表のとおりとする。３、開会時刻について、午前１０時開会とし、告知は３分前とする（放送する）。４、発言順序について、別紙日程表の順番で行う。５、発言方法について、「委員長」と言って挙手、委員長の指名により発言する。理事者においては、職名を告げ、委員長の指名で原則として起立し、発言する。６、質疑方法について、原則として一問一答方式とする。なお、円滑な進行を図るため、質疑・答弁については、委員・理事者において十分配慮する。７、資料要求について、可能な限り事前に要求する。原則として要求した委員に渡す。８、会派持ち時間に余りが生じた場合、自由質疑時間に繰り入れる。９、発言者不在の場合、繰り上げ、自由質疑時間に繰り入れる。１０、対象理事者不在の場合、自由質疑時間の中で最優先とする。１１、自由質疑の際の関連質問について、委員長の運用に任せる。１２、質疑終了予告について、３分前、１分前、及び終了時にブザーにより告知する。 説明は以上でございます。

説明が終わりました。 正副委員長といたしましては、今年度も昨年同様の申合せ事項とさせていただきたいと考えておりますが、いかがでしょうか。 「異議なし」

では、そのようにさせていただきます。 令和６年の申合せ事項としたものを、初日用の資料として準備をさせていただきます。その他といたしまして、連絡事項が３点ございます。

議会資料のペーパーレス化に当たりまして、ページ数が多い資料について見出しを細かく設定してほしいなど御意見をいただきましたので、少しだけお時間をいただいて御説明させていただきたいと思います。特に、資料はございません。

お座りになってどうぞ。

ありがとうございます。失礼します。私どものほうからも、見出しと該当ページのリンクを適切に設定するですとか、また、簡潔かつ分かりやすい記載内容とすると、これまで御説明をさせていただいたところですが、これからお使いいただく決算参考書、厚い資料ですね、あちらにつきまして、見出しは基本的に款ごとに付与させていただきました。あまり細かすぎると、かえって使いづらいということもあるので、款ごととさせていただいてます。また、記載内容につきましても、これまで統一されてなかったものが一部ありましたので、これは若干文言整理をさせていただきました。形を大きく変えると、またこれもどうかと思いますので、文言整理という形でさせていただきました。なるべく私どもとして、少しでも見やすい資料となるよう工夫はしてみたつもりですので、今回、ペーパーレスの試行ということでございますので、実際に使ってみていただければと思います。どうぞよろしくお願いいたします。 以上でございます。

ということでございます。よろしくお願いをいたします。 続きまして、議会総務課長から、南池袋小学校より傍聴の依頼がある件について御連絡がございます。

それでは、説明をさせていただきます。 南池袋小学校から、決算特別委員会の傍聴依頼がございました。１０月１７日木曜日、決算特別委員会の５日目、文化商工費、子ども家庭費、教育費の審査の日でございます。時間は午前１０時から１１時までを予定しております。傍聴者は、６年生児童約７５名、校長先生及び担任の先生等で、計約８０名の予定でございます。傍聴場所は議員協議会室、傍聴の方法は、１クラス３６名のクラス単位で、２クラス順番に議員協議会室に入り傍聴し、傍聴時間は２０分から３０分程度を想定しております。傍聴待ちの児童につきましては、議場でモニターにて委員会を傍聴しながら待機しているものでございます。当日は、理事者席後ろ３列の机と椅子を撤去しまして、別途パイプ椅子を設置し、後ろ４列目を議員の傍聴席とさせていただき、児童がスムーズに出入りできるように考えているところでございます。 説明は以上でございます。

それでは、そのようにさせていただきますがよろしいでしょうか。 「はい」

ありがとうございます。 次に、議会総務課長より、区議会だより用の写真撮影について、御連絡がございます。

それでは、説明をいたします。 例年どおりでございますが、区議会だよりの第３回定例会号に掲載いたします写真撮影をさせていただきたいと存じます。撮影日は１日目の１０月８日火曜日と最終日、８日目の１０月２３日水曜日でございまして、事務局職員が撮影をさせていただきます。会議の進行の妨げにならないように努めさせていただきますが、何枚か撮らせていただきたいと存じます。多少お時間をいただくこととなるかもしれませんが、御理解いただきますよう、よろしくお願い申し上げます。 説明は以上でございます。

以上でございます。この際、何かございますでしょうか。 「なし」

それでは、よろしくお願いをいたします。 以上で、決算特別委員会小委員会を閉会いたします。 午前１０時２２分閉会