足立区議会は令和6年第1回で、令和5年度の各会計や改正案などを審議し、を行いました。議員報酬の引き上げ案に対して複数の議員から反対意見が表明されました。
- ・令和5年度の案（一般会計、介護保険、国民健康保険、後期高齢者医療）の審査と
- ・議員報酬および期末手当の引き上げ案の可否判断
- ・足立区事務手数料の改正内容の審査
- ・江北健康づくりセンター工事契約変更の審査
- ・低所得者給付や中小企業支援の充実を求める意見
- ・議員報酬引き上げの根拠となる民間給与調査の実態との乖離を指摘する意見
- ✓令和5年度足立区一般会計（第9号）：
- ✓令和5年度足立区介護保険特別会計（第3号）：
- ✓令和5年度国民健康保険特別会計（第3号）：
- ✓令和5年度後期高齢者医療特別会計（第2号）：
- ✓足立区事務手数料の一部改正：
- ✓議員報酬及び費用弁償等に関する改正：賛成多数で
- ✓江北健康づくりセンター新築工事請負契約変更：賛成多数で
- ✓令和6年度足rod立区一般会計（第1号）：建設に付託
※ このまとめはAIが発言記録から自動生成した要約です。正確な内容は下部の発言や公式会議録の原文をご確認ください。
// 発言者（6名）
// 発言（41件）
これより本日の会議を開きます。 事務局長より諸般の報告をいたします。 ［金子敬一事務局長朗読］ ─────────────────────── ５足総総発第５９２７号 令和６年２月２９日 足立区議会議長 工 藤 てつや 様 足立区長 近 藤 やよい 議案の追加送付について 令和６年第１回足立区議会定例会に提出するため、下記の議案を追加送付します。 記 第４０号議案 令和６年度足立区一般会計補正予算（第１号） 外２件 ─────────────── 第４１号議案 足立区介護保険条例の一部を改正する条例 第４２号議案 足立区立公園条例の一部を改正する条例 ─────────────────────── ５足監発第１６８１号 令和６年２月２６日 足立区議会議長 工 藤 てつや 様 足立区監査委員 綿 谷 久 司 同 野 作 雅 章 同 長 沢 興 祐 同 いいくら 昭二 令和５年度 令和６年１月末現在における例月出納検査の結果報告について 以下報告内容省略 ───────────────────────
日程に入ります。 日程第１、第２を一括議題といたします。 ［金子敬一事務局長朗読］ 第２号議案 令和５年度足立区一般会計補正予算（第９号） 第４号議案 令和５年度足立区介護保険特別会計補正予算（第３号） ─────────────────────── 令和６年２月２７日 足立区議会議長 工 藤 てつや 様 総務委員長 かねだ 正 委員会審査報告書 本委員会に付託の議案を審査の結果、下記のとおり決定したから会議規則第７６条の規定により報告します。 記 付託年月日 令和６年２月２６日 ＜「＞┌─────┬────────────┬─────┐ │ 議案番号 │ 件 名 │議決の結果│ ├─────┼────────────┼─────┤ │第２号議案│令和５年度足立区一般会計│原案可決 │ │ │ │ │ │ │補正予算（第９号） │ │ ├─────┼────────────┼─────┤ │第４号議案│令和５年度足立区介護保険│原案可決 │ │ │ │ │ │ │特別会計補正予算（第３ │ │ │ │ │ │ │ │号） │ │ └─────┴────────────┴─────┘＜」＞ ───────────────────────
本案につきましては、委員会の審査報告書を既に配付のとおりであります。 これより討論を行います。 本案について発言の通告がありますので、これを許します。 ２９番はたの昭彦議員。 ［はたの昭彦議員登壇］
ただいま議題となりました第２号議案 令和５年度足立区一般会計補正予算（第９号）、第４号議案 令和５年度足立区介護保険特別会計補正予算（第３号）について、日本共産党足立区議団を代表し反対討論を行います。 一般会計の最終補正予算は、契約差金や歳出減などが反映され、決算に最も近い１年間のお金の使い方が表れたものです。年度当初予算では、財源対策として、２４０億円を基金から取り崩し、令和５年度末には積立金は１，５１８億円まで減るとしていましたが、１年間で約２１５億円積み増しした結果、年度末の現在高は１，８０３億円と、全国トップクラスを維持していることが補正予算審議で明らかになりました。しかも、決算では更に増える可能性を認めました。 過去３年間の平均では、最終補正から決算確定までで積立金は約６３億円増額しており、令和５年度決算では、積立金が過去最高額を更新する可能性が十分あります。 令和５年度は消費者物価指数が４１年ぶりの伸び率で、生鮮食品を除く食料品の高騰は１９７５年以来のものです。生活に欠かせない日常品の約９割、食料品に至っては３万２，３９６品目が値上げされ、正に歴史的な値上げラッシュが暮らしを圧迫しており、区民の暮らしを守るための施策展開が求められていました。しかも、財政的には十分可能だということも明らかになりました。 しかし、区は、我が党が繰り返し求め続けた他区が実施したような低所得者の課税世帯への給付金の上乗せ支給は、国が支援を予定していると国任せの姿勢です。また、区が物価高騰支援策だと言う中小企業融資事業の融資あっせん件数は区の想定よりも伸びず、約７億８，０００万円の減額でした。 私は自らが事業主であった経験から、融資はあくまでも借金であり、返済が始まるときに売上げ増等の返済見込みが立たなければ借りられないと繰り返し指摘してきましたが、正に指摘のとおりの結果です。 また、我が党が繰り返し求めてきた杉並区が物価高騰支援策として実施している中小事業者向けの電気・ガス代等の直接支援と同様の事業を足立区で実施するのに必要な予算は約５億円で、この剰余分を使えば十分実施可能であり、検討はしなかったかの指摘に、区は、融資以外にも小規模改善補助金の拡充をやっている、このような事業は厳しい社会状況の中でも積極的に経営改善に取り組む事業者に対して応援するもので、直接支援は一過性のもので、効果も限定的と想定されるもので考えていないと答えました。 運転資金を否定し、設備投資にしか使えない施策は、いかに優れた制度であっても、物価高騰支援策ではなく、経営改善助成を使わない約９割以上の区内中小零細事業者を切り捨てるに等しい発言です。 一過性の直接支援を否定するのであれば、この間国が実施してきた特別支援金の支給や足立区自身が実施してきた運輸や浴場支援、高齢・障がい者施設の物価高騰支援等、自ら実施してきたものを否定するもので、産業経済部がこのような姿勢では、区内業者は浮かばれません。 また、本補正予算では、北綾瀬駅前交通広場整備工事を隣接する商業施設の開業が遅れたことで工程調整するとの口実で整備を遅らせるとのことですが、交通広場は地域住民の要望から決まったもので、商業施設のために整備するものではありません。区はこの指摘を認めました。住民の声より商業施設の都合に合わせる姿勢を改めるべきです。 令和５年度の介護保険特別会計の予算審議に当たり、我が党は、コロナ禍も収まっておらず、物価高騰も続いている、給付の伸びを多く見誤ることないようにすべきと指摘していました。本補正で、介護予防・生活支援サービス件数が見込みを下回ったことから減額補正となりました。２号補正でも約５０億円の給付の減額補正をしており、正に我が党が給付伸びを多く見過ぎていると指摘したとおりの結果になりました。 この結果、法定割合に見合った金額の返還を国や東京都に行い、区の一般会計には高齢者のために繰り入れた合計８億６，０００万円を戻したことが明らかになりました。 区は、新年度予算で高齢者施策の再構築が生きがい奨励金廃止時の決算額と同額規模に到達したことを強調していますが、今回戻した分で生きがい奨励金の復活と拡充した高齢者施策の両方をほぼ賄えたものです。 ２３区で一番高い保険料を取りながら、お金を余らせ、一般会計に戻し、他の施策に活用してしまうような在り方は認められません。そのことを指摘し、討論を終わります。
討論が終結いたしましたので、これより採決いたします。 この採決は２回に分けて行います。 最初に、第２号議案について採決いたします。 第２号議案 令和５年度足立区一般会計補正予算（第９号）について、委員会の報告は可決であります。 本案は、委員会の報告どおり決することに賛成の方の起立を求めます。 ［賛成者起立］
起立多数であります。よって、本案は委員会の報告のとおり可決されました。 次に、第４号議案について採決いたします。 第４号議案 令和５年度足立区介護保険特別会計補正予算（第３号）について、委員会の報告は可決であります。 本案は、委員会の報告どおり決することに賛成の方の起立を求めます。 ［賛成者起立］
起立多数であります。よって、本案は委員会の報告のとおり可決されました。
次に、日程第３、第４を一括議題といたします。 ［金子敬一事務局長朗読］ 第 ３ 号議案 令和５年度足立区国民健康保険特別会計補正予算（第３号） 第 ５ 号議案 令和５年度足立区後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号） ─────────────────────── 令和６年２月２７日 足立区議会議長 工 藤 てつや 様 総務委員長 かねだ 正 委員会審査報告書 本委員会に付託の議案を審査の結果、下記のとおり決定したから会議規則第７６条の規定により報告します。 記 付託年月日 令和６年２月２６日 ＜「＞┌──────┬───────────┬─────┐ │ 議案番号 │ 件 名 │議決の結果│ ├──────┼───────────┼─────┤ │第 ３ 号議案│令和５年度足立区国民健│原案可決 │ │ │ │ │ │ │康保険特別会計補正予算│ │ │ │ │ │ │ │（第３号） │ │ ├──────┼───────────┼─────┤ │第 ５ 号議案│令和５年度足立区後期高│原案可決 │ │ │ │ │ │ │齢者医療特別会計補正予│ │ │ │ │ │ │ │算（第２号） │ │ └──────┴───────────┴─────┘＜」＞ ───────────────────────
本案につきましては、委員会の審査報告書を既に配付のとおりであります。 発言の通告がありませんので、これより採決いたします。 本案について、委員会の報告は可決であります。 本案は、委員会の報告どおり決することに御異議ありませんか。 ［「異議なし」と呼ぶ者あり］
御異議ないと認め、委員会の報告のとおり可決されました。
次に、日程第５から第１０までを一括議題といたします。 ［金子敬一事務局長朗読］ 第１０号議案 足立区組織条例の一部を改正する条例 第１３号議案 （仮称）区営新田三丁目アパート改築工事請負契約の変更について 第３０号議案 （仮称）江北健康づくりセンター新築電気設備工事請負契約の変更について 第３１号議案 学校ＩＣＴ機器・教員用Ｃｈｒｏｍｅｂｏｏｋ等の購入（Ｒ５債務）について 第３２号議案 指導書の購入について 第３３号議案 足立区営住宅等維持管理業務委託について ─────────────────────── 令和６年２月２７日 足立区議会議長 工 藤 てつや 様 総務委員長 かねだ 正 委員会審査報告書 本委員会に付託の議案を審査の結果、下記のとおり決定したから会議規則第７６条の規定により報告します。 記 付託年月日 令和６年２月２６日 ＜「＞┌──────┬───────────┬─────┐ │ 議案番号 │ 件 名 │議決の結果│ ├──────┼───────────┼─────┤ │第１０号議案│足立区組織条例の一部を│原案可決 │ │ │ │ │ │ │改正する条例 │ │ ├──────┼───────────┼─────┤ │第１３号議案│（仮称）区営新田三丁目│原案可決 │ │ │ │ │ │ │アパート改築工事請負契│ │ │ │ │ │ │ │約の変更について │ │ ├──────┼───────────┼─────┤ │第３０号議案│（仮称）江北健康づくり│原案可決 │ │ │ │ │ │ │センター新築電気設備工│ │ │ │ │ │ │ │事請負契約の変更につい│ │ │ │ │ │ │ │て │ │ ├──────┼───────────┼─────┤ │第３１号議案│学校ICT機器・教員用 │原案可決 │ │ │ │ │ │ │Chromebook等の購入 │ │ │ │ │ │ │ │（Ｒ５債務）について │ │ ├──────┼───────────┼─────┤ │第３２号議案│指導書の購入について │原案可決 │ ├──────┼───────────┼─────┤ │第３３号議案│足立区営住宅等維持管理│原案可決 │ │ │ │ │ │ │業務委託について │ │ └──────┴───────────┴─────┘＜」＞ ───────────────────────
本案につきましては、委員会の審査報告書を既に配付のとおりであります。 発言の通告がありませんので、これより採決いたします。 本案について、委員会の報告は可決であります。 本案は、委員会の報告どおり決することに御異議ありませんか。 ［「異議なし」と呼ぶ者あり］
御異議ないと認め、委員会の報告のとおり可決されました。
次に、日程第１１を議題といたします。 ［金子敬一事務局長朗読］ 第１２号議案 足立区事務手数料条例の一部を改正する条例 ─────────────────────── 令和６年２月２７日 足立区議会議長 工 藤 てつや 様 総務委員長 かねだ 正 委員会審査報告書 本委員会に付託の議案を審査の結果、下記のとおり決定したから会議規則第７６条の規定により報告します。 記 付託年月日 令和６年２月２６日 ＜「＞┌──────┬───────────┬─────┐ │ 議案番号 │ 件 名 │議決の結果│ ├──────┼───────────┼─────┤ │第１２号議案│足立区事務手数料条例の│原案可決 │ │ │ │ │ │ │一部を改正する条例 │ │ └──────┴───────────┴─────┘＜」＞ ───────────────────────
本案につきましては、委員会の審査報告書を既に配付のとおりであります。 発言の通告がありませんので、これより採決いたします。 本案について、委員会の報告は可決であります。 本案は、委員会の報告どおり決することに賛成の方の起立を求めます。 ［賛成者起立］
起立多数であります。よって、本案は委員会の報告のとおり可決されました。
次に、日程第１２を議題といたします。 ［金子敬一事務局長朗読］ 第２７号議案 足立区議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例 ─────────────────────── 令和６年２月２７日 足立区議会議長 工 藤 てつや 様 総務委員長 かねだ 正 委員会審査報告書 本委員会に付託の議案を審査の結果、下記のとおり決定したから会議規則第７６条の規定により報告します。 記 付託年月日 令和６年２月２６日 ＜「＞┌──────┬───────────┬─────┐ │ 議案番号 │ 件 名 │議決の結果│ ├──────┼───────────┼─────┤ │第２７号議案│足立区議会議員の議員報│原案可決 │ │ │ │ │ │ │酬及び費用弁償等に関す│ │ │ │ │ │ │ │る条例の一部を改正する│ │ │ │ │ │ │ │条例 │ │ └──────┴───────────┴─────┘＜」＞ ───────────────────────
本案につきましては、委員会の審査報告書を既に配付のとおりであります。 これより討論を行います。 ぬかが和子議員並びに富田けんたろう議員からそれぞれ発言の通告がありますので、これを許します。 最初に、３０番ぬかが和子議員。 ［ぬかが和子議員登壇］
ただいま議題となりました第２７号議案 足立区議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例に対し、日本共産党足立区議団を代表して反対討論を行います。 本条例案は、特別区人事委員会の給与勧告を受け、一般職員と同様に特別職公務員である議員の報酬と期末手当を引き上げるものです。 ２３区では、１８区が今議会までに改定を行いますが、月額報酬の上げ幅は１８区で最大６，０００円の増であるのに対し、最も少ない１，０００円となっておりますが、私たちは報酬引下げを求めており、賛成できるものではありません。 加えて問題なのは、遡及実施についてです。委員会では、我が党の質問に対し、多くの区が遡及実施しているかのような答弁でしたが、実際には、足立区同様に令和６年第１回定例会で改定する中央区、中野区、豊島区、北区は、いずれも適用日は今年の４月若しくは３月であり、足立区のように昨年６月から遡って引き上げている区はありません。１８区全体でも、昨年度前半まで遡って引き上げる区は、１８区中僅か４区しかありません。 本会議３日目の一般質問では、選挙管理委員の報酬について、日額報酬とすべきとの発言がありました。同じ特別職公務員である議員報酬について日額報酬で換算すると、正規の会議出席日数が４５日ですから、役職のない議員であっても１日１６万４，２６６円余となります。その中には、中間本会議のように僅か十数分前後で終わる議会もありますし、本会議の冒頭に出席してその後退席して長時間にわたり議場にとどまらない議員もおり、傍聴者からも疑問の声が出されていました。 実際には、議員の活動は正規の会議以外にも多数の公式行事があるだけでなく、調査活動や広報広聴活動、区民の皆さんの相談に乗る活動など、まじめに取り組めば取り組むほど多忙を極め、休みもなく、昼も夜もなく活動する議員も多く、単純に会議の出席だけが議員の活動とは考えておりません。 それにしても、議員報酬については、現在の区民生活を考慮すれば、引き下げるべきと考えます。 ちなみに、費用弁償を都議会同様に廃止し、議員報酬１０％を削減すれば５，１７８万円の財源が生まれます。 なお、かつて我が党は議員報酬の改定に一度だけ賛成したことがありました。当時の判断にはそれなりの理由がありましたが、それにしても賛成すべきではなかったと、改めて表明いたします。 今後とも、区民の負託に応え、充実した議会活動が行える足立区議会とするために、力を合わせていくことを表明し、討論を終わります。
次に、８番富田けんたろう議員。 ［富田けんたろう議員登壇］
日本維新の会の富田けんたろうです。私は、日本維新の会足立区議団を代表して、ただいま議題になりました第２７号議案 足立区議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例に反対の立場から討論をいたします。 今回の議案は、足立区特別職議員報酬等審議会の答申に基づき、我々議員の報酬及び期末手当を改定するものであります。 具体的には、改選後である昨年６月に遡り議員報酬を１，０００円引き上げ、期末手当も年間で０．１か月分引き上げるという内容です。 報酬等審議会では、一般職の職員給与が昨年増額改定されたことから、それに連動する形で特別職も上げるべきとの答申になったと理解をしていますが、少なくとも我々議員においては、いま一度立ち止まって自らのお給料について考えるべきと主張いたします。 まず、一般職員の給与改定に当たっては、特別区の人事委員会勧告が基礎になっているものの、そもそもこの勧告自体が実態と即しておりません。 勧告では、民間との給与比較の手法について、企業規模５０人以上で、かつ事業所規模５０人以上の特別区内事業所を調査母集団としていますが、経済産業省の令和３年経済センサスによれば、従業員５０人以上の事業者は全体の３．３％にとどまり、今回の勧告はごく一部の上澄みとも言える民間との給与比較になっております。 実際、区内の事業所については、数字で見る足立令和５年の産業経済分野を参照すると、平均従業員者数は９．１人となっており、到底５０人には届きません。 したがって、本勧告が区内の事業所で働く一般の区民感覚からも乖離があり、問題となっている公民較差にどの制度正当性があるのか指摘せざるを得ません。 また、厚生労働省が２月６日に発表した毎月の勤労統計調査では、実質賃金が２年連続でマイナスとなっており、働き手の約７割を雇用する中小企業においては大変厳しい経営状況が続いています。 このような状況下、国民の生活実態に寄り添い、今回は物価高で国民生活が大変厳しい状況にあるから、特別職とはいえ、政治職の昇給は見送ろうという姿勢こそが、今、国民が求めている本来あるべき政治家の姿ではないでしょうか。 実際、同じ特別職である区長も、今回は昇給を見送られたと聞いており、議員だけを上げる合理的な理由も見当たりません。 昨年より裏金問題が大きく報道され、政治への不信感が頂点に達している中、政治家自らが自分たちの給料を上げる、そのような行為は到底受け入れられるものではなく、区民の代表である我々がいま一度区民に寄り添った議論と採決をすべきと強く申し上げまして、討論といたします。
討論が終結いたしましたので、これより採決いたします。 本案について、委員会の報告は可決であります。 本案は、委員会の報告どおり決することに賛成の方の起立を求めます。 ［賛成者起立］
起立多数であります。よって、本案は委員会の報告のとおり可決されました。
次に、日程第１３を議題といたします。 ［金子敬一事務局長朗読］ 第２９号議案 （仮称）江北健康づくりセンター新築工事請負契約の変更について ─────────────────────── 令和６年２月２７日 足立区議会議長 工 藤 てつや 様 総務委員長 かねだ 正 委員会審査報告書 本委員会に付託の議案を審査の結果、下記のとおり決定したから会議規則第７６条の規定により報告します。 記 付託年月日 令和６年２月２６日 ＜「＞┌──────┬───────────┬─────┐ │ 議案番号 │ 件 名 │議決の結果│ ├──────┼───────────┼─────┤ │第２９号議案│（仮称）江北健康づくり│原案可決 │ │ │ │ │ │ │センター新築工事請負契│ │ │ │ │ │ │ │約の変更について │ │ └──────┴───────────┴─────┘＜」＞ ───────────────────────
本案につきましては、委員会の審査報告書を既に配付のとおりであります。 発言の通告がありませんので、これより採決いたします。 本案について、委員会の報告は可決であります。 本案は、委員会の報告どおり決することに賛成の方の起立を求めます。 ［賛成者起立］
起立多数であります。よって、本案は委員会の報告のとおり可決されました。
次に、日程第１４、第１５を一括議題といたします。 ［金子敬一事務局長朗読］ 第１５号議案 東京都後期高齢者医療広域連合の規約変更について 第３８号議案 足立区立子育てサロン西新井の指定管理者の指定について ─────────────────────── 令和６年２月２８日 足立区議会議長 工 藤 てつや 様 区民委員長 鹿 浜 昭 委員会審査報告書 本委員会に付託の議案を審査の結果、下記のとおり決定したから会議規則第７６条の規定により報告します。 記 付託年月日 令和６年２月２６日 ＜「＞┌──────┬───────────┬─────┐ │ 議案番号 │ 件 名 │議決の結果│ ├──────┼───────────┼─────┤ │第１５号議案│東京都後期高齢者医療広│原案可決 │ │ │ │ │ │ │域連合の規約変更につい│ │ │ │ │ │ │ │て │ │ ├──────┼───────────┼─────┤ │第３８号議案│足立区立子育てサロン西│原案可決 │ │ │ │ │ │ │新井の指定管理者の指定│ │ │ │ │ │ │ │について │ │ └──────┴───────────┴─────┘＜」＞ ───────────────────────
本案につきましては、委員会の審査報告書を既に配付のとおりであります。 発言の通告がありませんので、これより採決いたします。 本案について、委員会の報告は可決であります。 本案は、委員会の報告どおり決することに御異議ありませんか。 ［「異議なし」と呼ぶ者あり］
御異議ないと認め、委員会の報告のとおり可決されました。
次に、日程第１６を議題といたします。 ［金子敬一事務局長朗読］ 第４０号議案 令和６年度足立区一般会計補正予算（第１号） ───────────────────────
本案について、執行機関の説明を求めます。
ただいま議題となりました議案につきまして御説明申し上げます。 第４０号議案は、令和６年度足立区一般会計補正予算（第１号）であります。 歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ４５億７，８７３万９，０００円を増額し、歳入歳出予算の総額を３，３４６億１，７７５万４，０００円とするものであります。 今回の補正の内容といたしましては、歳入につきましては、都支出金、繰入金を増額いたしたものであります。 歳出につきましては、定額減税一体支援給付の支給事務、区立小学校の改築事業、情報システムの構築、改造事業などを増額いたしたものであります。
本案について発言の通告がありませんので、所管の予算特別委員会に付託いたします。
次に、日程第１７を議題といたします。 ［金子敬一事務局長朗読］ 第４１号議案 足立区介護保険条例の一部を改正する条例 ───────────────────────
本案について、執行機関の説明を求めます。
ただいま議題となりました議案につきまして御説明申し上げます。 第４１号議案は、介護保険料率を改定するほか、規定を整備する必要がありますので、提出いたしたものであります。
本案について発言の通告がありませんので、所管の厚生委員会に付託いたします。
次に、日程第１８を議題といたします。 ［金子敬一事務局長朗読］ 第４２号議案 足立区立公園条例の一部を改正する条例 ───────────────────────
本案について、執行機関の説明を求めます。
ただいま議題となりました議案につきまして御説明申し上げます。 第４２号議案は、上沼田東公園の公園施設である野球場の使用料について規定を整備する必要がありますので、提出いたしたものであります。
本案について発言の通告がありませんので、所管の建設委員会に付託いたします。 以上で、本日の日程は全て終了いたしました。 委員会審査のため、会議は明日から休会いたします。 次回の会議は３月２７日に開きます。 本日はこれにて散会いたします。 午後１時２４分散会