発言者（10名）
ただいまから、生活振興環境を開会いたします。 署名委員に、丸山委員、神尾委員、お願いいたします。 本日は、委員会終了後、協議会を開会し、都市視察についての協議を行いますので、よろしくお願いいたします。 これより、の審査に入ります。 はじめに、第４８号、羽田新ルートの運用について、教室型住民説明会の開催を国に働きかけるよう求める陳情について、審査願います。
おはようございます。よろしくお願いいたします。 陳情原文の中で、国交省のホームページに「羽田空港のこれから」というのが掲載されていると記載がありましたので、私もこの間、ホームページ等を見てみました。毎月月末に騒音測定の結果の公表をしていたり、各区ごと、自治体ごとの詳細な情報を掲載したりと、それなりに情報共有はされているのかなという印象を持ちましたが、その一方で、私が調べた限りでは、やはり対面での住民説明の機会というのはつくられてこなかったようですので、こういった機会を保障するということも一理あるのかなと考えております。 そこで、これまでこういった対面での住民説明会を実施してほしいというような旨の要望など、そういった交渉を江戸川区と国交省の間でしたことがあるのか、そういった経緯などがあれば教えていただきたいのですが、いかがでしょうか。
国交省に対しては、常日頃、住民に対して丁寧な情報の説明をお願いしますということは常々申し上げております。ただ、対面型の住民説明会を開催してくださいということを言葉としていつ申し上げたかというのは、今この場でぱっと出てこないところなものですから。ただ、過去求めてきたことはございます。委員会でこうした議論があって、陳情が出ていることもつまびらかに国交省には伝わっているところです。
先ほど申し上げたように、こういった対面の説明の機会というのも、やはり地域の方にとっては重要な部分になると思いますので、私は説明会の必要性があると感じております。ぜひ区からもそういった声を届けていただきたいのとともに、言ってみれば、やるかやらないかの国交省側の態度ということになりますけれども、やる気になれば簡単にできることだと思うので、割と実現することは容易だと思うのです。なので、ぜひ実現に向けて取組ができたらなと考えます。
おはようございます。よろしくお願いいたします。 私も「羽田空港のこれから」というのを拝見させていただきまして、また過去の議事録、継続審議になっておりますので、見させていただいている中で、令和２年ですか、１月が最後の説明会となっているという状況。そして、担当課の課長からも国交省のほうには随時要請をしているということもお聞きしております。その上で、私どものといたしましても、コロナ禍で開催ができなかったということもあったかもしれませんけど、もう５年も説明がないというのは、既に運行もしているという中で、現状の実態を知る意味でも、また区民から聞きたい、確認したいことなど、いろいろ出てきていることも当然だと私も考えます。あくまでも陳情者は対面での教室型住民説明会を開催するように要望していると考えますと、あくまでも現時点では、私は開催を望みたいという考えでおります。
よろしくお願いいたします。先ほど、神尾委員や丸山委員からもありましたけれども、コロナ禍でもう開催ができませんとなってから、ずっと羽田新ルートの運用後に一切の住民説明会、対面型教室型という形では一切開かれておりません。それに対して、こうして区民が陳情を出しているわけです。やはり議会としても、区としても、区民の声をこうして無視するわけにはいかないというふうに考えております。説明会を開く、こういう中身ですので、反対する理由というのもないと思いますので、我が会派としても結論も出せますので、決を早くに取るべきだというふうに考えております。どうぞよろしくお願いいたします。
ほかになければ、本日は継続としたいと思いますが、よろしいでしょうか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
それでは、そのようにいたします。 次に、第４９号の２、区政等に関する陳情について、審査願います。
こちらの陳情はたばこのポイ捨てのの強化と、ながらスマホの禁止の条例についての提言でございます。基本的にはこういったものというのは、それぞれの住民のマナーの意識の問題かなと私は捉えているのですが、ただ、その一方で、例えばたばこの関係の条例の強化というのは、この１０年ぐらいの間で一気に全国的に広まってきましたので、少し時代の流れに沿って、こういった考え方も変わってくるのかなという側面があります。ながらスマホについても、近隣の自治体の状況を調べたら、私が調べた限りですと、葛飾区、足立区、荒川区などで、江戸川区の周辺の自治体においても、ながらスマホを禁止する旨の条例というのがつくられているようでございますので、今の社会情勢の流れが、トレンドがながらスマホの禁止という方向に進んできているのかなという感覚も持っています。そこで現時点で、江戸川区の方針として、これを条例で条例を制定して禁止していくべきものなのかどうかというお考えをお聞かせいただきたいです。
今回の陳情に関して、歩きたばこ、ポイ捨ての問題、それから、ながらスマホに関して強化をということなのですけれども、条例、歩きたばこ、ポイ捨てに関しては、既に環境をよくする運動をベースにして条例がございます。長く住民の皆さんとともに、マナーアップに取り組んできているところでございますので、この方向を堅持したいというふうには思っているところです。ながらスマホに関しては、我々のところにたくさんの陳情が集まるとか、そういったご意見がたくさん出ているという状況でないところもありまして、現況では動きとしてはございません。ただ、こういったご意見があることは承知しましたので、研究はしていきたいというふうには思っております。
ほかになければ、本日は継続としたいと思いますが……。
１点質問させてください。ポイ捨てに関してですけれども、ここの中には、外国人に対しての現状が書かれております。そんな中、外国籍の方に向けたポイ捨て条例の周知は現在どのようにされているのか、教えてください。
直接、環境課のほうで外国人の方にお知らせをする取組というのはないのですけれども、一方で、多文化共生センター、こちらで外国人向けのマナーブックを配布をしてございます。こちらの中に、日本で暮らす上でのマナー意識が記載をされているところでございまして、あとホームページです。こちらは多言語対応がなされておりまして、利用者の方の言語に合わせて情報提供されるようになってございます。そういう意味では、日本人の方と同じ、ないしは、それ以上に丁寧にお伝えをする状況にはなっていると認識しております。
現在２３区の中で、一番外国人が多くなっているという現状を踏まえ、陳情者の発言に関しては、やはり外国人に対する提案をされているわけですから、その対応をもう少ししっかりと周知する必要があるのかなと。今でもやっていらっしゃるのはお聞きできたのですけれども、さらに、そうですね、これ難しいですよね。ただ、ポイ捨て、私もパトランでお掃除しても、たばこの吸い殻がたくさんある。毎回毎回多く出ていて、皆さん問題視されているし、区長への手紙に関しても、毎回毎回ポイ捨てのことが出てきています。ですから、本当にポイ捨て防止に関する条例に対しては、もう長年にわたり進んでいないというか、このままになっているので、少し厳重化というのも考えてもいいかなという思いも私は半分あるのですけれども、その前にまず区としてやれること、それから、周知ですよね。それから、さらに喫煙をできるような場所を設置するとか、ただ、だめだ、だめだとしてはいけないということを、喫煙者の方たちに要望するだけではなくて、マナーを守れるような現状もつくっていくということが必要なのかなと思っています。先ほどの外国人に対する対応に関しては、さらに周知のほうで考えていただけたらと要望いたします。
ほかになければ、本日は継続としたいと思いますが、よろしいでしょうか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
それでは、そのようにいたします。 次に、第６３号、富士公園バーベキュー場の現状維持を求める陳情について、審査願います。
なぎさ公園とフラワーガーデンと富士公園の改修におけるオープンハウスが４月４日と５日に開催をされましたけれども、ここではどのような意見が出たか、あるいは何人くらい回答があったか、ちょっとこれを教えていただきたいです。
アンケート結果について、ご報告させていただきます。４月１１日の委員会でもご報告させていただいたのですが、改めてご報告させていただきます。 ４月４日（金）、１０時から１４時までフラワーガーデンで実施させていただいております。こちら９０名の方にご回答をいただきました。翌日４月５日、こちらも同じ時間帯１０時から１４時までなのですが、１６４名の方からご意見、富士公園にていただきました。おおむね楽しみにしているというご回答をいただいております。
おおむね楽しみにしているということでした。それから、ちょっと先の委員会でも取り上げましたけれども、新左近川のバーベキュー場についてです。利用率は現在どのぐらいになっているでしょうか。それから、リニューアルの前と比べて、利用率のデータというものは何かありますでしょうか。ちょっとその辺を教えてください。
お答えいたします。親左近川公園のバーベキュー場についてですが、こちら公募対象公園施設ということで、大和リースのほうで管理しております。そこら辺の利用率、前後の利用人数等の集計をしまして、次回の委員会で報告させていただければと思います。よろしくお願いいたします。
次回の委員会でということで、承知いたしました。やはりリニューアル前と比べて、キャンプ場の料金が変わってしまうですとか、あと、ちょっと現状にあるとおり、新左近川のレストランと言われたところがいまだにジムの登録した人しか入れないなど、無料で楽しめるスペースが狭くなっている状況があります。やはり利用率が減って、気軽に楽しめない公園にならないように、ぜひやっていただきたいと思います。よろしくお願いいたします。
１点だけ確認をさせてください。記書きの部分を見ますと、「周囲の自然環境を保存し」と書いてありますので、陳情者はやはり自然環境を守っていくということに、かなり主旨を置かれているのかなという印象を持ちました。そこで、今回の陳情は富士公園についてですので、現状行っている富士公園の工事が自然環境を破壊するような内容であるのかどうか、この部分の区の認識を教えていただきたいと思います。
富士公園の現状についてお答えいたします。まず、こちらの委員会でもいろいろご意見いただいておるところですが、今、工事中の富士公園については、バリアフリーだったり、あるいはパノラマシャトルのルート上でちょっと急カーブなところがあって、そこの修正等々で若干高木が影響ある部分、あともともと樹勢の悪かった樹木については除伐させていただいているのですが、外観が変わらないように、設計終わってからも現場でちょっとこれは残せないかという相談をしながら進めているところです。ですので、大きく景観が変わることがないよう、今も留意して進めておるところです。
ほかになければ、本日は継続としたいと思いますが、よろしいでしょうか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
それでは、そのようにいたします。 以上で、本日の陳情審査を終わります。 次に、所管事務調査については、本日は継続としたいと思いますが、よろしいでしょうか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
それでは、そのようにいたします。 次に、執行部報告に入ります。 それでは、生活振興部、お願いいたします。
振り仮名の通知書の発送についてになります。概要になります。戸籍法の一部改正を含むマイナンバー法の改正に伴いまして、施行日以降、令和７年５月２６日になるのですけれども、届出、その他の方法により、戸籍に振り仮名が記載されることになりました。 また、住基法の施行令の改正にもありまして、住民票に旧氏の振り仮名が記載されている方がいるのですけれども、こちらにつきましても、旧氏が振られている方がいるのですけれども、そちらについても、振り仮名が振られることになります。今回は、３番の部分になるのですけれども、通知書を皆様に発送するので、それをお知らせするものになります。（１）が戸籍に 記載される振り仮名の通知書ということになります。発送日のほうが３回に分けて７月８日、７月１５日、７月２９日のエリアに分けて、まず第１弾としては、江戸川郵便局管内、２回目は小岩・葛西郵便局管内、２９日は江戸川区外に住んでいる方に対して、合計２８万通を送るということになっております。 また、（２）住民票に記載されている旧氏については、昨日７月８日に、１，０００通を発送したところでございます。 ちなみに、次のページに、戸籍に記載される振り仮名の通知書の例を参考までに載せさせていただいております。
次に、環境部、お願いいたします。
前回、太田彩花委員から、その他のところでお話がございまして、資料要求をされましたので、こちらについてご説明させていただきます。 総合レクリエーション公園におけるによるアンケート実施についてでございます。１番、実施方法につきましては、インターネットでのアンケート、あと指定管理者のホームページ、あと現地のチラシでの掲示での周知というふうな状況でございます。 ２番にアンケート結果でございます。こちらは令和７年１月から３月分の集計でして、１５２件の回答があった状況です。表になりますが、回答者の属性になります。次に「どの公園を利用されましたか？」というようなアンケートを取っております。非常にばらけたような形の回答になっております。次に「どのような目的で公園に来られましたか？」というような質問をさせていただいております。また次に「公園を利用されて、総合的に満足されていますか？」という選択を５択になるのですがさせていただいておりまして「満足」または「やや満足」というところが１１０件あったような状況です。また、その下になるのですが「この公園で良いと思われる点は何ですか？」というところで、こちらは選択できるような状況ですが、一番多かったのは「季節の花や樹木が楽しめる」というご意見が１０１件ございました。次に「この公園で改善すべきだと思う点は何ですか？」というところを質問させていただいておりまして、こちらも１０項目の選択肢になっておりまして、一番多かったのが「飲食施設、売店が少ない」あと「トイレに清潔感がない」といったようなご意見がございました。下段になるのですが、その他自由意見としまして、自転車の走行が危険だったり、あと、スケートボードが危険だったり、酒類提供については夜間のみにしてほしいという意見が１件ございました。 その下段になりますが、あとは「この公園をどれくらい利用されますか？」とか、あと「どなたといらっしゃいましたか？」と。あと、来園に際して利用交通機関はどういったものを利用していますかとか。あと、家を出てから公園到着するまでの所要時間、あと「公園の問い合わせに対する対応はいかがでしょうか？」というような質問、アンケートを答えていただいております。 一番最後の公園の問合せに対する対応につきましては、こちらでいただいたご意見を基に、業務の改善に取り組んでいるような状況です。
次に、産業経済部、お願いいたします。
私のほうからは、１点資料に基づいての報告と、１点、口頭で報告をさせていただきます。 まず１点目の「特産金魚まつり」についてでございます。Ａ４横の資料に基づいて説明させていただきます。 今回、５４回目の開催となりまして、７月の１９日（土）、２０日（日）、２日間開催させていただきます。会場は例年どおり行船公園でございます。今回、例年行っております７番の内容にありますが、中学生以下を無料としております「金魚すくい」あとは有料になりますが「高級金魚すくい」あとは小学生以下が参加できる「チャレンジ・ザ・金魚すくい」こういったものを開催いたしますが、今年度の新企画としまして、赤字で書いてありますように「きんぎょのーとスタンプラリー」あとは「◯×クイズ」あと今年度から堀口養魚場が養殖を再開しておりますので「金魚養殖の今」ということで、パネル展示をさせていただきます。 なお、堀口養魚場は今年再開しておるのですが、ＧＷ明けに卵がふ化しておりまして、ちょうど今の時期３センチ程度まで成長しております。中にはだんだん赤色になってきている金魚も見られているような状況でございます。 ２枚目、３枚目のほうは恐れ入りますが、後ほどご覧いただければと思います。 ２点目が花火大会の件で１点口頭報告させていただきます。来月８月２日開催となりますが、今年度の取組として１点報告がございます。昨今、今週あたりも非常に熱中症のニュース等が非常に出ているところでございますが、熱中症対策といたしまして、河川敷で飲料水の販売をさせていただきたいと思っております。これまで花火会場では、飲食物の販売等は原則禁止ということで行っておったのですが、特に自由席のところについては、前日から並んでいる方がいらっしゃいまして、当日も早い時間帯からいらっしゃる方が想定されております。つきましては、特に日中の暑い時間帯の２時から５時ぐらいの間で、水ですとか、スポーツドリンク、あとはお茶などの販売をさせていただきたいと思っております。 なお、この販売は福祉事業所、就労支援施設の方々にご協力いただいて、当日対応をさせていただきたいと考えております。
ただいまの報告について、何かご質問ございますか。
総合レクリエーション公園のアンケートの資料、ありがとうございます。子どもの広場の利用者２９件、改善すべきだと思う点で自由意見が、自転車についてが１１件、スケートボードについてが３件、それから我々課題にしていますけれども、酒類提供について、夜間のみにしてほしいというのが１件でした。ちなみに、自由意見は、この１１件、３件、１件で全てということでよろしいでしょうか。
その他の自由意見につきましては、少々お待ちください。それ以外にもございまして、代表的なものを載せさせていただいているような状況です。
代表的なものということでした。多分、日比谷アメニスがやったアンケートを基にして、それを概要版にしたものであると思いますけれども、ちょっと大もとのデータを今後の委員会でもちょっと知りたいところではあります。 それから、もう１点「公園の問い合わせに対する対応はいかがでしょうか？」ということで意見がありますけれども、不満またはやや不満が２５件、どういった要因があるかということについては、何かお考えはありますでしょうか。
２点目の公園の問合せに対する対応につきまして、非常にトイレのブザーとか、そういったものが鳴っていたというような状況がございましたので、その対応がちょっと非常に遅かったというような状況がございましたので、そこは改善の余地があると思いますので、今後改善していきたいと思っております。 １点目のアンケートの大もとについて資料を出していただきたいというところに関しましては、今後検討して、出せるものにつきましては提出させていただければというふうに考えております。
やはり多くの方の意見を取り入れて、ぜひ改善を求めていただきたいですし、不満の声もしっかり受け止めていただきたいと思いますので、どうぞよろしくお願いいたします。
今の太田彩花委員からのアンケート結果について、ちょっと追加でお伺いしたいのですけれども、アンケート実施は１月から３月分の集計となっております。その後の分に関しても継続してやっていらっしゃるのか、その上での集計の状況というのは、今後も委員会などで報告していただけるのか、その点を教えてください。
こちらにつきましては、１月から３月で集計した結果ですので、今後も継続的にアンケートは実施していくものでございます。そちらを公表するか否かというのは、ご要望があれば展開できるものであると考えております。
私も昨日涼しくなったので、富士公園まで視察行ってきました。ぐるっと回って。夕方だったので、区民の方と会ったのは１０名ぐらい、それぞれにお声かけしました。このようなアンケートをご存知ですかと。ほとんど知らなかったという、アンケートがあることを知らなかったという方、お一人だけホームページを見ていたので、ここのリニューアルがどうなるのか楽しみにしていますという方がいらっしゃいましたけれども、ほとんどがこのアンケートの状況を知らないというのが実態だったので、やはりもう少し区民の声を聞くのであれば、答えは返ってくるようなやり方をしていただけたらいいのかなと感じた次第です。 それと、その中で１件意見として、これは委員会関係あるかどうか分からないのですけれども、周りが白い壁になっているではないですか。ずっと覆ってあるのです。普通だったらこの真っ白な壁に、誰かいたずら書きし始めて、わーっと汚くなってもいいようなものの、ずっと江戸川区の富士公園の周りの白い壁が真っ白のまんま。区民の認識が高いのか、すばらしいですねと。もしかしたら、区の何か対策があってこうなのかなという、うれしいお声を聞きましたので、お知らせだけさせていただきます。これからもそのまま真っ白な状況で１年間の工事が終わっていただけたらという、そういう要望もしながら、お伝えいたしました。
ほかございますか。 １点、最初の振り仮名通知のところ、施行日だとか、発送日、最後の（１）の発送日（２）の発送日、曜日は要らないんでしたっけ。書面で。ほかの書類、大体曜日も入っていますね。この辺も。別に統一されていない。自由ですか。
確かに、ご指摘のとおり曜日も入っていれば、ご案内はよかったかなとは理解しているところでございます。今後、こういった発送ですとか、区民に影響あるようなものについては、曜日等も一緒にご案内できるようにしたいと思います。
できれば委員会とかに出していただく資料もしっかり統一されているのがふさわしいと思いますので、お願いします。 以上で、執行部報告を終わります。 次に、その他について、何かございますか。
私からは、Ｐａｒｋ－ＰＦＩについて、質問させていただきます。 前回の執行部報告の資料、江戸川区公園遊具等設置基準の策定についての中にも、今後、特色のある公園についてＰａｒｋ－ＰＦＩで進めていく可能性があるといういただいたと思うのですけれども、江戸川区で現在、総合レクリエーション公園のＰａｒｋ－ＰＦＩで施策進められていますが、この制度について、改めてちょっと説明をしていただきたいと思うのですけれども、例えば民間事業者とのお金の流れですとか、どこまでが江戸川区の主導で、どこからが民間事業者に決定権があるのか、そういったちょっと詳しい内容についてご説明いただきたいのですけれども、いかがでしょうか。
Ｐａｒｋ－ＰＦＩ制度についてのご質問かと思われます。２年前ぐらいに、こちらの総合レクリエーション公園の事業を行うに際しまして、こちらの常任委員会、生活振興環境委員会で、執行部側から総合レクリエーション公園等におけるリニューアル事業についてということでご説明をさせていただいておりますので、そちらの資料を基に、次回ご報告させていただければと思います。
ぜひ、そのようにしていただきたいと思います。 こちら１点、会派のほうから意見なのですけれども、Ｐａｒｋ－ＰＦＩを実施する前に、住民の方だったり、あと地域の方、子どもたちとかを交えて話合いといいますか、どういった公園にしていきたいかという議論はやはり必要だと思うのですけれども、江戸川区の場合って、大体施策が決まりました。その後に「ちょっと住民説明会やってくれ」という声があちこちから上がって、やるというケースが圧倒的に多いのかなと思うのですけれども、例えば世田谷区とかは、公園の計画が決まる前に、住民の方たちとあらかじめ、ちょっとまちづくりに近いような感じになるかと思うのですけれども、マスタープランですか、ちゃんとそういったいろいろな方たちのいろいろな何か忌憚のない意見を交わす場というのがちゃんとあるみたいで、そういうふうなベースを基にどういうふうに公園をつくっていくかということがもっと深掘りしていくような議論の場が必要かと思います。今回もそうなのですけれども、やはり結構大枠で大きいことが決まった後に、こういうふうにやるので何か住民説明会やるので意見ありますかと言っても、大部分が変えられないではないですか。そこが、やはり区民が納得感をなかなか得られなかったりという部分だと思うので、ほかの自治体でも全然やっている自治体幾らでもあるので、そういったところをちゃんと参考にして、江戸川区でも本当に住民の方たちが自分たちも参加しているという実感を持って、まちづくりできるような、そういった環境の整備というのは今後整えていただきたいと思います。
先月の委員会で報告がありました、じゃぶじゃぶ池についてです。本当は先月の時点で意見を言うべきだったかなと思いますけれども、じゃぶじゃぶ池の開放の時期が７月１日から９月の１５日という予定というふうになっていたかと思いますけれども、６月から猛暑で、やはり７月からだとちょっと遅いのではないかなというふうには感じました。なので、今後開放の期間の前倒し、あるいは後ろ倒し、暑さに合わせて。そういったことも検討すべきではないかと考えますけれども、こちら、いかがでしょうか。
委員おっしゃるとおり、６月から気温もかなり上昇したような、今年はそういった状況があったと思います。今後、前倒し、後ろ倒し等は検討すべきことだと思いますので、考えていきたいと思っております。
ほかにありますか。 それでは、今後の委員会ですが、８月は１日（金）、午前１０時、９月は本日の委員長会で確定いたしますが、９日（火）、午前１０時の開会をそれぞれ予定しておりますので、よろしくお願いいたします。 以上で、本日の生活振興環境委員会を閉会いたします。 （午前１０時３５分 閉会）