// 発言者（11名）
// 発言（40件）
議会運営委員会を開会いたします。 本日の署名委員には、山本委員、西村委員、よろしくお願いいたします。 なお、本日、関委員より欠席の届けが出ております。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― １ 諮問（人権擁護委員候補者の推薦）の採決方法について ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
それでは、項番１、諮問（人権擁護委員候補者の推薦）の採決方法について、それぞれの会派に確認をしていきたいと思います。持ち帰りになった分、お願いします。 それでは自民さんから、順にお願いいたします。
自民党目黒区議団・区民の会は、この人権擁護委員候補者の推薦について賛成いたします。
めぐろの未来をつくる会としまして、人権擁護委員候補者の推薦について賛成です。
公明党目黒区議団は、人権擁護委員候補者の推薦に賛成いたします。
日本共産党目黒区議団、諮問第１号、賛成です。
目黒区議会立憲民主党も、人権擁護委員候補者の推薦に賛成です。
次に、局長から無会派等の議員の賛否について、お願いいたします。
無会派等議員の賛否でございますが、維新さん、青木議員、こいで議員、白川議員、増茂議員、いずれも賛成ということでございます。
再度確認します。 会派の賛否、全員賛成、また無会派等議員の賛否ですが、局長より全員が賛成ということですので、採決方法に関しては簡易採決とさせていただきたいと思います。よろしいでしょうか。 （「はい」と呼ぶ者あり）
では、１の諮問について確認をいたしました。終わります。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ２ 議事日程及び進行順序について ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
２、議事日程及び進行順序について、局長より説明を求めます。
それでは、資料のほうを御覧いただきたいと思います。 第１回目黒区議会定例会議事日程の第５号でございます。 本日、２月２２日午後１時に開議ということでございまして、初めに会議録署名議員を定めていただきます。５番、増茂しのぶ議員、３０番、川原のぶあき議員でございます。 会議録署名議員を定めました後に日程に入ってまいります。 恐れ入りますが、件名の読み上げにつきましては省略をさせていただきますが、まず、日程第１、議案第１号から日程第３、議案第３号まで、３件を一括上程しまして、副区長から提案理由の説明を受けました後に総括質疑を行いまして、こちら３件につきましては企画総務委員会に付託する予定でございます。 次に、日程第４、議案第４号を上程しまして、副区長から提案理由の説明を受けました後に総括質疑を行いまして、こちらにつきましては生活福祉委員会に付託する予定でございます。 次に、日程第５、議案第５号及び日程第６、議案第６号の２件、こちらを一括上程しまして、副区長からの提案理由の説明を受けました後に総括質疑を行いまして、こちら２件につきましては都市環境委員会に付託する予定でございます。 次に、日程第７、議案第７号を上程しまして、副区長から提案理由の説明を受けました後に総括質疑を行いまして、こちらにつきましては文教・子ども委員会に付託する予定でございます。 次に、日程第８、議案第８号を上程いたします。副区長から提案理由の説明を受けました後、総括質疑を行いまして、こちらにつきましては区政再構築等調査特別委員会に付託を諮り、決定をいただく予定でございます。 次に、日程第９、議案第９号から日程第１２、議案第１２号までの４件、こちらを一括上程いたします。副区長から提案理由の説明を受けました後に総括質疑を行いまして、こちら４件につきましては企画総務委員会に付託する予定でございます。 次に、日程第１３、議案第１３号から日程第１６、議案第１６号までの４件、こちらを一括上程いたします。副区長から提案理由の説明を受けました後に、こちら４件につきましては、議長を除きます３５人の議員によりまして予算特別委員会を設置し、そこに付託をして審査することをお諮りいただきまして、御決定をいただくといった形になります。 次に、日程第１７、議案第１７号を上程いたします。副区長から提案理由の説明を受けました後に総括質疑を行いまして、こちらにつきましては生活福祉委員会に付託する予定でございます。 次に、日程第１８、議案第１８号を上程いたします。副区長から提案理由の説明を受けました後に総括質疑を行いまして、こちらにつきましては企画総務委員会に付託する予定でございます。 次に、日程第１９、議案第１９号から日程第２３、議案第２３号までの５件、こちらを一括上程いたします。副区長から提案理由の説明を受けました後に総括質疑を行いまして、こちら５件につきましては生活福祉委員会に付託する予定でございます。 次に、日程第２４、諮問第１号を上程いたします。副区長から提案理由の説明を受けました後に質疑を行いまして、質疑を終えた後に、こちらにつきましては即決することをお諮りいただきまして、決定した後、採決となります。先ほど御確認いただきましたが、全会一致ですので簡易採決となります。 次に、裏面にまいります。 議事日程第５号追加の１でございます。 初めに、追加日程１２件の上程を諮りまして、御決定をいただきます。 その後、追加日程第１の陳情の撤回承認についてを上程しまして、こちら即決をしていただきます。 次に、追加日程第２から追加日程第４までの３件を一括上程いたします。こちらにつきましては企画総務委員会に付託をいたします。 次に、追加日程第５を上程いたします。こちらにつきましては生活福祉委員会に付託をいたします。 次に、追加日程第６を上程いたします。こちらにつきましては都市環境委員会に付託をいたします。 次に、追加日程第７から追加日程第９までの３件を一括上程いたします。こちらにつきましては文教・子ども委員会に付託をいたします。 次に、追加日程第１０から追加日程第１２までの３件を一括上程いたします。こちらにつきましては区政再構築等調査特別委員会への付託を諮り、決定をしていただきます。 追加日程が終了いたしましたら、委員会審査のため２月２３日から２月２８日まで休会することを議長のほうから諮りまして、御決定をいただきます。 その後、次の本会議については２月２９日午後１時から開くことを告げまして、本日の日程は終了、散会ということでございます。 なお、本日は本会議終了後に予算特別委員会が予定されておりますので、本会議が終了し散会になりました後に、一旦休憩を取らせていただきたいと思います。１５分ほどいただくことになりますが、休憩の後に予算特別委員会を本会議場で開催をさせていただきたいと思っております。 この後、併せて予算特別委員会の進行順序につきましても説明をさせていただきたいと思います。 本日の予算特別委員会におきましては、委員会の進行を、こちら冒頭、議長が行いました後に、武藤まさひろ委員の進行により始まります。 初めに、委員長の互選を指名推選の方法により行うことを諮っていただきまして、決定されました後に、委員長の指名を行い、決定をいたします。 その後、委員長の御挨拶をいただきましたら、進行は委員長に移りまして、委員長が次に副委員長の互選を、これも指名推選を行うということを諮っていただき、副委員長の決定をしていただきます。 副委員長が決定されました後に、副委員長から御挨拶をいただきます。 御挨拶いただきましたら、次に、理事会の設置を諮りまして決定をしていただく形になります。 理事会の設置が決定をいたしましたら、次に、理事会の構成員については各会派から１名を選出し、正副委員長を含め７名で構成することを御決定いただきます。 その後に理事の選出をお願いをしたいと思います。 理事の選出後、次の委員会については３月７日午前１０時から開く旨を告げていただきまして、本日の予算特別委員会は終了でございます。 予算特別委員会が終了いたしましたら、その委員会で決定されました理事の皆様につきましては、終了後、第３会議室で理事会を開催するといった流れでございます。 以上でございます。
局長から議事の日程について説明がございました。 今の説明のとおり進行を進めたいと思いますが、よろしいでしょうか。 （「はい」と呼ぶ者あり）
それでは、議事日程及び進行順序を決定いたしました。２番を終わります。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ３ 意見書（案）に対する賛否について ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
３、意見書（案）に対する賛否について。 こちら各会派、持ち帰りになっているかと思います。 それぞれお伺いしますので、発言をお願いします。 まずは自民さんから。
自民党目黒区議団・区民の会は、１番、２番、３番につきましては、全てバツです。
めぐろの未来をつくる会として、共産党さんから出されている意見書、１、２、３ともにバツでお願いします。
公明党目黒区議団は、１、２、３番、全てバツでございます。
日本共産党目黒区議団、提案会派でございます。全て賛成でお願いします。
目黒区議会立憲民主党は、１、２がマルで、３がバツでお願いします。
それぞれの会派の皆さんから態度を出していただきました。 反対の会派がある場合は、議会運営委員会としては提案しないということでございますので、確認をいたします。 なお、会派として提出する場合は、議事の議運等の日程も考えていただきながら、意見書は議運の開始の２日前まで事務局に提出するということは、いつも確認しているかと思いますが、そのように確認させていただきます。 何かございますか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
ないようですので、項番３、意見書（案）に対する賛否についてを終わります。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ４ 議会運営について （区側） （１）令和５年度都区財政調整再調整方針について （２）令和６年度都区財政調整方針について ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
続きまして、４、議会運営について（区側）。（１）令和５年度都区財政調整再調整方針についてと、（２）令和６年度都区財政調整方針について、併せて説明を求めます。
それでは、令和５年度の都区財政調整再調整方針、それから令和６年度の都区財政調整方針について、併せて御説明をさせていただきます。 まず、令和５年度の都区財政調整の再調整方針について御説明をさせていただきます。 資料の表題に記載のとおり、令和５年度の都区財政調整につきましては、昨年１１月に区別算定が行われましたが、その後の調整税等の動向を踏まえ、再調整を行うこととなったものでございます。 記書きの第二、基準財政需要額に記載の項目について再算定をするものでございます。 資料の裏面を御覧いただきたいと存じます。 項番１に記載のとおり、再調整額は５３２億５，７００万円でございます。（１）に記載のとおり、昨年１１月の段階の算定残が３８８億８，１００万円となっておりましたが、（２）に記載のとおり、税収増により交付金がさらに１４３億７，６００万円の増となったものでございます。 次に、項番２、再調整の内容の（１）普通交付金所要額は記載のとおり、投資的経費に関わる物価高騰対策が主な内容になってございます。 令和５年度の都区財政調整の再調整方針につきましては以上でございまして、この再調整に伴いまして、本区への普通交付金につきまして、今回御審議をいただきます一般会計補正予算の第４号予算案で１９億円余の増額をするものとしてございます。 続きまして、令和６年度都区財政調整方針について御説明をさせていただきます。 本件は、令和６年度における都区財政調整についての基本的な方針でございまして、財政調整交付金の財源の見込みなどについて整理したものでございます。 資料のほうを御覧ください。 １ページの第一は、都区間の配分割合の協議の継続についてでございます。都区間の配分割合に関する事項につきましては、当面の間、令和２年度都区財政調整方針で定められた配分割合５５．１％を維持することとして、配分割合の協議につきましては、令和４年度の協議を継続するものとしてございます。 続きまして、第二～第四は、算定の考え方についての記載で、内容は例年と同様でございますので、説明は省略をさせていただきます。 ２ページを御覧ください。 令和６年度の都区財政調整（フレーム対比）でございます。 こちらは令和６年度の財政調整交付金の財源の見込みと、財政調整交付金を算出する基礎となる基準財政収入額Ｂと基準財政需要額Ｃの見込みを前年度と比較して示したものでございます。 まず、財政調整交付金の財源の見込みでございますが、表の一番左上、区分の下に縦書きで交付金の総額とある部分が財政調整交付金の財源となってございます。一番上の固定資産税は、令和５年度当初見込みの比較で５０８億円余、３．６％の増。その下の市町村民税法人分、いわゆる法人住民税につきましては、企業収益の堅調な推移に伴い、２３７億円余、４．０％の増でございます。下に３つ飛びまして、計欄に記載のとおり、調整税等の総額は２兆１，８９３億円余でございます。 その一つ下の欄にございます都の条例で定めている特別区への配分割合、こちらの５５．１％を掛けて、特別区への交付額を算定いたします。下に２つ飛びまして、計欄Ａに太字で記載されていますとおり、１兆２，１６０億円余が特別区への交付金の総額でございまして、前年度に比べて２１５億円余、１．８％の増でございます。 次に、財政調整交付金のうち、普通交付金を算出する基礎となる基準財政収入額Ｂと基準財政需要額Ｃの見込みでございますが、基準財政収入額Ｂは、前年度と比べ５８６億円余の増で、特別区民税は、雇用所得環境の緩やかな改善による増と定額減税の影響による減を反映した結果、前年度比で６７億円余の増でございます。また、定額減税による減収額は地方特例交付金で全額補填されることから、表の中段に記載のある地方特例交付金は、前年度比で４０１億円余の増となってございます。 それから、下から７行目にございます基準財政需要額Ｃ、こちらは前年度と比べて７９１億円余の増でございます。 以上の結果、３つ下の差引きＣ－Ｂの欄は、基準財政需要額Ｃから基準財政収入額Ｂを差し引いたもので１兆１，５５２億円余となっております。これはその下の普通交付金の額と同額となっておりまして、５年度と比べ２０５億円余、率にして１．８％の増となるものでございます。 続きまして、資料の３ページを御覧ください。 基準財政需要額の前年度との増減の説明でございます。 まず、経常的経費は４６１億９，０００万円余の減で、１の新規算定から５のその他の増減まで、主なものを記載してございます。 投資的経費につきましては１，２５３億８，５００万円の増で、内訳は１、２に記載のとおりでございます。 令和６年度の都区財政調整方針につきまして、以上でございます。 本日の２件の内容でございますが、２月２６日の企画総務委員会に御報告をさせていただく予定でございます。 説明は以上でございます。
説明が終わりました。 今後、企画総務委員会に報告があるということでございます。 （１）と（２）について、よろしいでしょうか。 （「はい」と呼ぶ者あり）
では、区側の（１）、（２）を終わります。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― （３）その他 ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
続きまして、区側、（３）その他について。
口頭で１点お伝えをさせていただきます。 議案の関係でございます。２月１日の本委員会で申し上げました７件の追加提出予定議案のほかに、２件追加させていただく可能性がありますので、申し上げます。 いずれも令和６年度税制改正の関係でございまして、地方税法等の改正案が第２１３回国会に提出され、衆議院で受理され、２月１５日に総務委員会に付託がされたようでございますが、いつの時点で可決成立するか、いまだ見通せない状況でございます。 ただ、内容的には、３月３１日までの条例改正が必要な案件となってございます。 １件目は、特別区税条例の改正でございまして、令和６年度税制改正において、賃金上昇が物価高に追いついていない国民の負担を緩和し、物価上昇を十分に超える持続的な賃上げが行われる経済の実現を目指す観点から、所得税及び個人住民税の定額減税が盛り込まれましたことから、この定額減税を令和６年度分の個人住民税に適用する改正でございます。 ２件目は、アメリカ合衆国軍隊の構成員等の所有する軽自動車等に対する軽自動車税の種別割の証紙徴収の方法に関する条例の改正でございまして、令和６年度税制改正において、アメリカ合衆国軍隊の構成員等の所有する軽自動車等に対する軽自動車税の種別割の徴収方法について、新たに普通徴収の方法が認められることから、その旨規定する改正でございます。 法案が可決成立し次第、議案を提出させていただきたいと考えてございますが、会期末の３月２１日までに成立するかどうかも現状、不明でございます。まずは現状の御説明をさせていただきました。また進捗があればお話をさせていただきます。 私からは以上でございます。
総務部長から、令和６年度の税制改正に関わる、国会の動き含めてということで説明がございました。 繰り返しになりますが、本区議会、本会議が３月２１日までの予定とされていますが、今のお話でいきますと、３月３１日までに議決をする必要がある案件であるということを踏まえて、本日の議運で、今のところというところで報告があったということでございますが、今後進捗状況によってということになりますので、本日はここまでということになると思いますが、よろしいでしょうか。 （「はい」と呼ぶ者あり）
では、（３）その他についてを終わります。 ここで区側、退室していただいて、ありがとうございます。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― （議会側） ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
続きまして、議会側。
議会側については特にございません。
すみません、私から本会議の運用上について再確認をさせていただきたいと思います。 体調不良等で、自室で本会議を傍聴またはお聴きになる場合や、短期間でもトイレに行く場合は、以前は氏名標を上げたまま行っておりましたが、短期間トイレに行く場合でも、自室で傍聴する場合でも必ず氏名標を下げていただき、再度議場に入ったときは必ず上げ直していただくことをお願いしたいと思います。１回倒してしまいますと忘れがちになりますし、また前の運用で立てっ放しで行っている方もいらっしゃいましたので、この点に関しまして再度確認をさせていただきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。 以上でございます。
局長と議長から発言がありました。よろしいでしょうか。 （「はい」と呼ぶ者あり）
議会側を終わります。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ５ その他 ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
５番、その他。
その他については特にございません。
５番、その他はないということなので、５番を終わります。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ６ 次回の開催予定について ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
では、６番、次回の開催予定についてでございます。 次回は２月２９日木曜日、午前９時からとさせていただきますので、よろしくお願いいたします。 本日の議会運営委員会を休憩いたします。 ありがとうございました。 （休憩）