// 発言者（12名）
// 発言（92件）
それでは、おはようございます。 時間になりましたので、ただいまから議会運営委員会を開会いたします。 本日の署名委員は、松嶋委員、小林委員にお願いいたします。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― １ 追加提出議案について ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
まず、１番にまいります。追加提出議案について、総務部長に説明を求めます。
それでは、令和７年第１回区議会定例会追加提出予定議案について御説明申し上げます。 資料を御覧ください。第１の条例でございます。 こちらは２月３日の本委員会におきまして、本定例会中に追加提出議案として出させていただく予定である旨お伝えをいたしました５件のうちの２件でございます。 まず、１、目黒区国民健康保険条例の一部を改正する条例でございますが、２月１７日の特別区長会総会におきまして、令和７年度分の特別区統一保険料率の改正が取りまとめられまして、３月５日付で目黒区国民健康保険事業の運営に関する協議会から改正を可とする答申がなされたものでございます。 改正内容でございますが、まずアの保険料率及び賦課限度額の改定でございます。 国民健康保険料につきましては、基礎分、後期高齢者支援金分及び介護納付金分の保険料の合計額を保険料額としておりまして、所得に応じて賦課を行う所得割額と世帯の加入者数に応じて一律の金額の賦課を行う均等割額とで構成されております。 この保険料の基礎分につきましては、所得割の率及び均等割額を引き下げ、後期高齢者支援金分及び介護納付金分につきましては、それぞれ所得割の率を引き下げ、均等割額を引き上げるものでございます。 このうち介護納付金分の所得割の率につきましては、これまで各区において独自で算定をすることとなってございましたが、令和６年度から統一保険料方式によることとされました。ただし、令和８年度までは経過措置期間が設けられてございますことから、本区におきましては特別区統一基準の保険料率を踏まえつつ、被保険者の大幅な負担増とならないよう、区独自で算定することとするものでございます。 なお、表の一番下の欄の賦課限度額の改正につきましては、（３）に記載の政令の改正によるものでございます。 次に、イでございますが、こちらも（３）に記載の政令の改正により均等割の軽減対象となる世帯の判定所得の金額を引き上げるものでございます。 施行期日でございますが、本年４月１日からとさせていただくものでございます。 次に、２、目黒区介護保険条例の一部を改正する条例でございます。 改正内容は、裏面の（３）に記載の政令の改正を踏まえたものでございまして、令和６年の老齢基礎年金の満額支給額が８０万円を超えることとなったことに鑑み、老齢基礎年金の満額支給相当として、年金収入等の基準額を設定している介護保険料の所得段階の部分について、この基準額を８０万円から８０万９，０００円に引き上げるものでございます。 現行の介護保険料所得段階を抜粋した表が裏面にございまして、下線が引いてある８０万円の部分を９，０００円引き上げて８０万９，０００円とするものでございます。 この改正は、老齢基礎年金の満額受給者の保険料負担に影響が生じないようにするための措置でございます。 施行期日でございますが、本年４月１日からとさせていただくものでございます。 追加提出議案の説明は以上でございますが、議案関連で２件、口頭でお伝えをさせていただきます。 まず１点目ですが、２月３日の本委員会におきまして、追加提出予定議案として話をさせていただきました目黒区監査委員の選任の同意についてでございます。 この議案につきまして、現在調整中で、本日、提出に至ってございません。申し訳ございませんが、最終日の前までに追加提出予定議案として説明をさせていただくため、議会運営委員会の開催をお願いしたいと存じますので、よろしくお願い申し上げます。 もう一点でございますが、２月３日の本委員会で申し上げました５件の追加予定議案のほかに、１件追加させていただく可能性がございますので申し上げます。 特別区税条例の関係でございます。 今年に入りましてから、新たに地方税法の改正案が第２１７回国会に提出され、衆議院で受理され、２月１８日に総務委員会に付託がされまして、その後、衆議院で３月４日に可決され、同日、参議院に送られております。 審議は今後となっておりまして、いつの時点で可決成立するのか、いまだ見通せない状況でございます。ただ、内容的には３月３１日までの条例改正が必要な部分が含まれる案件となってございます。 内容といたしましては、１９歳以上２３歳未満の同一生計の親族等を有する場合の特定親族特別控除の新設、加熱式たばこに係るたばこ税の課税方式の見直し、また原動付自転車のうち二輪のもので、総排気量１２５ｃｃ以下かつ最高出力４．０キロワット以下のものの軽自動車税種別割の区分を新たに設けるという改正でございます。 このうち軽自動車税に係る改正は、令和７年４月１日施行とされているところでございます。 法案が可決成立次第、議案を提出させていただきたいと考えてございますが、会期末の３月２１日までに成立するかどうかも現状不明でございます。まずは、現状の御説明をさせていただきました。また進捗があればお話をさせていただきます。 説明は以上でございます。
今、総務部長から説明が終わりました。 よろしいですね。 （「はい」と呼ぶ者あり）
それでは、局長に付託予定委員会をお願いいたします。
それでは、付託予定の委員会につきまして御報告いたします。 同じ資料を御覧いただきまして、１番の目黒区国民健康保険条例の一部を改正する条例及び２番の目黒区介護保険条例の一部を改正する条例の２議案につきましては、生活福祉委員会へ付託予定でございます。 以上でございます。
生活福祉委員会に付託ということでございますが、生活福祉委員会の開催日について、議長に説明を求めます。
それでは私から、追加提出議案の審査に係る生活福祉委員会の開催日時について御報告をさせていただきます。 西村生活福祉委員長より、３月１８日火曜日、午前１０時から開催し、議案審査を行う予定であると報告を受けておりますので、御報告いたします。 また、今、総務部長のほうからお話がございました税条例に係る部分は、専決処分に関しまして御相談をいただいていることをこの場にて御報告をさせていただきます。皆様にまた専決処分に関しましては御相談をしながら、専決処分ということの可能性があるということを御理解いただければと思います。 以上です。
今、議長のほうから発言がありました。 ３月１８日の１０時から生活福祉委員会が開催されるということでございます。 なお、国会の動きに合わせて専決処分もあり得るようなことを議長のほうから申出がありましたので、そのときはそのときで、またきちっと議長のほうからお話をいただくような形で進めていきたいと思います。 よろしいですね。 （「はい」と呼ぶ者あり）
それでは、生活福祉委員会に付託されます議案の討論通告でございますが、３月１８日火曜日、委員会の行われる日の午後５時までとするということでよろしいですか。 （「はい」と呼ぶ者あり）
確認させていただきました。 もしも、５時を過ぎる場合は速やかにということで、５時を過ぎることはないと思いますけれども、取りあえずそういう形にさせていただきます。 あと、監査委員の議案提出が予定されておりますので、皆さん御予定を取っていただきたいということですが、予算特別委員会の日なんですが、最終日、３月１７日の朝９時です。朝９時、予算特別委員会が１０時からでございますので、９時に議会運営委員会を始めたいと思いますので、御予定していただきたいと思います。よろしくお願いいたします。 １番について、よろしいですね。 （「はい」と呼ぶ者あり）
１番を終わります。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ２ 追加提出議案の採決方法について ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
２番にまいります。追加提出議案の採決方法について。 議案第３０号、目黒区議会情報公開条例の一部を改正する条例、これは議員提出という形にしてありますが、これに関しましては、署名いただきましたので、署名議員の会派は賛成であるということでよろしいですね。 （「はい」と呼ぶ者あり）
それでは、署名議員は全部賛成ということです。 そのほかに、局長に無会派等議員の賛否について報告を求めます。
それでは、無会派等議員の賛否でございますが、全員賛成ということでございます。 以上でございます。
ただいま無会派議員全員賛成ということでございますので、全会派一致ということでございますので、採決方法は簡易採決とさせていただきます。よろしいですか。 （「はい」と呼ぶ者あり）
よろしくお願いいたします。 それでは、２番を終わります。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ３ 討論通告について ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
３番にまいります。討論通告について、局長に説明を求めます。
それでは、討論通告についてでございます。 このたび３議案に対して、８名の方から討論の通告がございました。 進行表を御覧いただきまして、まず（１）の議案第８号、目黒区職員のハラスメントの防止に関する条例、こちらにつきましては反対の立場で山本議員、賛成の立場で鈴木議員、上田みのり議員からそれぞれ討論の通告がございました。 次に、（２）の議案第１１号、目黒区手話言語条例につきましては、賛成の立場で上田みのり議員から討論の通告がございました。 最後に、（３）の議案第１５号、目黒区一般会計補正予算（第４号）、こちらにつきましては、反対の立場で岩崎議員、こいで議員、賛成の立場で高島議員、吉野議員からそれぞれ討論の通告がございました。 以上でございます。
ただいま討論の通告について、局長から説明をいただきました。 これに関する討論の時間は、１０分以内であるということでよろしいですね。 （「はい」と呼ぶ者あり）
確認させていただきました。 それでは、３番を終わります。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ４ 議事日程及び進行順序について ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
４番にまいります。議事日程及び進行順序について、局長に説明を求めます。
それでは、お手元の資料を御覧いただきまして、第１回目黒区議会定例会議事日程の第６号でございます。 本日、令和７年３月６日午後１時の開議でございまして、初めに会議録署名議員を定めていただき、岸大介議員、竹村ゆうい議員にお願いいたします。 会議録署名議員を定めた後に、議長から諸般の報告がございます。監査委員から令和７年１月分の例月出納検査結果に係る報告があった点について、文書配付を行ったことについてでございます。 以上の後、日程に入ってまいります。 まず、日程第１、議案第１号から日程第９、議案第９号までの９件を一括議題といたします。企画総務委員長から報告を受けた後、質疑を行いまして、質疑終了後、討論に入ります。 議案第８号についてでございますが、こちらにつきましては討論の通告が反対の立場からお一人、賛成の立場からお二人の計３人の方からございまして、順次発言を許していただき、山本議員、鈴木議員、上田みのり議員の順でございます。討論が終了いたしましたら採決を行います。初めに、議案第１号について採決を行います。こちら賛否が分かれておりますので、起立採決でございます。 次に、議案第２号から議案第６号までの５件について一括して採決を行います。全会一致でございますので、簡易採決となります。 次に、議案第７号について採決いたします。賛否が分かれておりますので、起立採決でございます。 次に、議案第８号について採決いたします。賛否が分かれておりますので、起立採決でございます。 次に、議案第９号の採決を行います。全会一致でございますので、簡易採決となります。 続きまして、日程第１０、議案第１０号及び日程第１１、議案第１１号の２件につきまして一括議題といたします。生活福祉委員長から報告を受けた後、質疑を行いまして、質疑終了後、討論に入ります。 議案第１１号につきましては、討論の通告が賛成の立場からお一人ございまして、発言を許していただき、上田みのり議員が討論を行います。討論が終了いたしましたら採決になります。議案第１０号及び議案第１１号の２議案につきまして一括して採決を行います。こちらは全会一致でございますので、簡易採決となります。 次に、日程第１２、議案第１２号及び日程第１３、議案第１３号の２件につきまして一括議題といたします。都市環境委員長から報告を受けた後、質疑を行いまして、質疑終了後、一括して採決でございます。こちらにつきましては、全会一致でございますので、簡易採決となります。 次に、日程第１４、議案第１４号につきまして議題といたします。文教・子ども委員長から報告を受けた後、質疑を行いまして、質疑終了後、採決でございます。賛否が分かれておりますので、起立採決でございます。 次に、日程第１５、議案第１５号から日程第１８、議案第１８号までの４件につきまして一括議題といたします。企画総務委員長のほうから報告を受けました後に質疑を行いまして、質疑終了後、討論に入ります。 議案第１５号につきましては、討論の通告が反対の立場からお二人、賛成の立場からお二人の計４名の方からございまして、順次発言を許していただき、岩崎議員、高島議員、こいで議員、吉野議員の順でございます。討論が終了いたしましたら採決になります。まず、議案第１５号を採決いたします。こちらは賛否が分かれておりますので、起立採決でございます。次に、議案第１６号、議案第１７号及び議案第１８号の３件につきまして、一括して採決いたします。こちらは賛否が分かれておりますので、起立採決でございます。 次に、日程第１９、議案第２３号、日程第２０、議案第２４号の２件を一括議題といたします。企画総務委員長から報告を受けました後に質疑を行います。質疑終了後、採決でございまして、２件まとめて行いますが、こちらは全会一致でございますので、簡易採決となります。 裏面のほうにまいりまして、次に日程第２１、議案第２５号を議題といたします。都市環境委員長から報告を受けました後に質疑を行いまして、質疑を終了後、採決でございます。こちらは全会一致でございますので、簡易採決となります。 次に、日程第２２、議案第２６号及び日程第２３、議案第２７号の２件を一括議題といたします。企画総務委員長から報告を受けました後に質疑を行いまして、質疑終了後、採決でございます。こちらは２件まとめて行いますが、こちらは全会一致でございますので、簡易採決となります。 次に、日程第２４を議題といたします。議会運営委員長から報告を受けました後に質疑を行いまして、採決を行います。こちらは賛否が分かれておりますので、起立採決でございます。 次に、日程第２５及び日程第２６の２件につきまして一括議題といたします。企画総務委員長から報告を受けました後に質疑を行いまして、質疑終了後、初めに陳情６第４１号につきまして採決を行いますが、こちらは退席予定の議員、増茂議員がいらっしゃいますので、退席確認後に採決となります。こちらは賛否が分かれておりますので、起立採決でございます。次に、陳情７第２号につきまして採決を行います。こちらは退席予定の議員、共産会派４名がいらっしゃいますので、退席確認後に採決となります。こちらは賛否が分かれておりますので、起立採決でございます。 次に、日程第２７につきまして議題といたします。生活福祉委員長から報告を受けました後に質疑を行いまして、採決を行います。こちらは賛否が分かれておりますので、起立採決でございます。 次に、日程第２８につきまして議題といたします。都市環境委員長から報告を受けました後に質疑を行いまして、採決を行います。こちらは退席予定の議員、共産会派４名、増茂議員の計５名がいらっしゃいますので、退席確認後に採決となります。こちら賛否が分かれておりますので、起立採決でございます。 次に、議事日程第６号追加の１になります。追加日程３件を上程することをお諮りいたしまして、御決定をいただきます。決定後、追加日程に入ってまいります。 まず、追加日程第１及び追加日程第２の２件を一括上程いたします。副区長から提案理由の説明を受けた後、総括質疑を行いまして、こちらの２議案につきましては、生活福祉委員会へ付託をいたします。 次に、追加日程第３を上程いたします。こちらは川原のぶあき議員から提案理由の説明を受けました後、質疑を行いまして、本件につきましては、会議規則第３７条第２項の規定により、委員会付託を省略して、直ちに採決に入ることをお諮りいただき、御決定後、採決いただきます。こちらにつきましては全会一致でございますので、簡易採決となります。 以上で日程が終了となりまして、この後、委員会審査のため、３月７日から３月２０日まで休会することをお諮りいただきまして、御決定いただきます。 その後、次の本会議は３月２１日午後１時から開くことを議長のほうが告げまして、本日の日程は終了、散会という流れでございます。 長くなりましたが、議事日程及び進行順序については以上でございます。
ただいま局長から議事日程について説明が終わりました。 よろしいですね。 （「はい」と呼ぶ者あり）
それでは、４番を終わります。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ５ 議会運営について （区側） ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
５番の議会運営にまいります。 まず、区側。
８番の配付資料についてでございます。 （１）と（２）でございますが、先ほど追加提出議案で御説明申し上げました議案でございますので、御確認をお願いいたします。 以上でございます。
よろしいですね。 （「はい」と呼ぶ者あり）
それでは、区側は終わります。どうぞ。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― （議会側） （１）目黒区議会におけるハラスメント防止指針の検討について ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
続きまして、議会側にまいります。 （１）目黒区議会におけるハラスメント防止指針の検討について、皆様のところに一覧表がいっていると思います。 まず、私のほうから、このハラスメント指針については、何とか５月の臨時会の前までには成熟させたいと思っておりますので、何回か臨時で議会運営委員会も開かなければいけないと思いますので、よろしくお願いいたします。 本日でございますけれども、本日、本会議もありまして、この後ほかにもちょっと時間のかかりそうな部分もありますので、まず提出されました意見について、この１番のほうから項目といいますか、この意見についてだけ読み上げていただくような形で進めていきたいと思います。その後、持ち帰っていただいて、後日からその中身について一つずつ協議していきたいと思っていますので、そんな段取りでお願いしたいと思います。 それでは、１番の未来会派からお願いします。
では、未来として、指針全般に係る意見・要望を読み上げます。 策定過程において、区民への公開や区民からの意見聴取を行っていない内部規定である指針において、区民の行動を縛るべきではないと考える。また、票ハラスメントの定義についても記載がなく、どのような行為が該当するのかが定かでいない中で、３（１）カの規定によれば、区民に対して議員が「厳に慎むべき旨を指摘する」としており、区民があずかり知らぬ規則を根拠に行動を制約される内容になっている。４（２）ウも同様。票ハラスメントは本指針に含めるべきではないと考えます。
ありがとうございます。 それでは、２番のほうにいきまして、２番の２の用語の定義について、自民さんからお願いします。
用語の定義についてということで、申立人（ハラスメントによる被害を申し立てる者）と被申立人（申立人がハラスメントを行ったとする者）を定義しておく必要があるということです。
続きまして、立目さん。
では、用語の定義について、私たちは職員、地方公務員法第３条第２項に規定する一般職に属する目黒区職員（目黒区立の小学校又は中学校に勤務する者であって、市町村立学校職員給与負担法第１条に規定する職員を除く）をいう規定があります。区立学校の教員のほとんどは、都費の教員及び時間講師等だと思いますが、目黒区の区立学校に勤務していることを鑑みれば、給与負担法の理由で除くことはせず、区内で勤務する全ての職員を入れるのが良いかと考えます。
ありがとうございます。 それでは、２の用語の定義を終わります。 ３の議会におけるハラスメントの防止について、よろしくお願いします。自民さん。
ここは文言だけに関してなんですが、（１）議員の責務ということで、エの部分（イ）長時間の要望のところに、緊急の場合を除く勤務時間外、とも追加すべきということでございます。
続きまして、未来さん。
同じく（２）イについて、研修等となっているが、研修以外の取組については、ウで包括的に見込んでいるため、等を省いても良いと考えます。 以上でございます。
続きまして、公明さん。
（１）の議員の責務のエでありまして、エの（ア）の部分ですが、動画も加筆すべきではないでしょうかということでございます。動画がソーシャルネットワーキンングサービスに含まれているということであれば、その必要はないと思いますが、その点だけ確認できればと思います。 以上でございます。
続きまして、共産さん。
議員の責務のエの（イ）についてですが、過大な要求や長時間の要望・交渉がハラスメントになる基準が不明確なために、これは削除、あるいは中身を具体的にすることということです。
裏面にまいります。 ４の議会におけるハラスメントの対応についてということで、自民さんお願いします。
ここはまず、相談員の部分に関してですが、相談員の対応のところで、まず（１）内部相談員、外部相談員、ハラスメント相談者保護委員は、政党及び会派並びに議員、関係者の干渉と影響を排し、中立かつ公正に相談業務を行うことを規定しておくほうがよい。 それから、２つ目としては、内部相談員、外部相談員、ハラスメント相談保護委員における情報の秘密保持の遵守と情報が漏洩したときの措置を規定しておくほうが良いということです。 それから、票ハラスメントについて、これは票ハラスメントを含むという前提で書いておりますが、ハラスメントに票ハラスメントを含むことは重要であるため、その場合の議長の対応と相談員の対応を個別に規定しておく必要があるということです。 以上です。
それでは続きまして、未来さん。
未来ですが、議員間におけるハラスメントの定義を記載してほしい。議員から職員については、区長や教育長と同様に扱われるため上下関係があるため厚労省の定義を準拠するものと捉えているが、議員間は雇用関係にないため定義または解説をしてほしい。 （２）議長の対応。議長または副議長、議会運営委員長など対応にあたる役職者を定めているが、議会内には政局や揚げ足取りなどが懸念されるため、一人が対応するのではなく、複数名で対応することを求めます。 （３）ウについて。エでは、保護委員を弁護士と指定しているのに対して、ウでは外部相談員は専門知識を有する第三者とのみ記載され、専門知識が何を指すのかが定かではない。資格名を例示するべきではないかと考えます。
続きまして、公明さん。
（３）の相談窓口の設置の部分です。 内部相談員は議長、副議長、区議会事務局長の３名に、必要に応じて議長が指名する者と人数が分かる記載があります。一方で、外部相談員、ハラスメント相談者保護委員の人数の記載がありません。想定する人数を御教示いただきたいということです。外部相談員を何名置く、ハラスメント相談保護委員を何名置くと指針に記載したほうが良いと思いますが見解を伺いたいと思います。 それから、外部相談委員については、議長が委嘱する専門知識を有する第三者との記載がありますが、どのような方を想定しているか、これも教示いただきたいと思います。 以上です。
続きまして、共産さん。
（３）相談窓口の設置についてですが、（ア）のところで、相談窓口は議長が委嘱するのではなく、第三者機関や専門団体の推薦による任命が望ましい。第三者機関の独立性の確保という点から、内部相談員については不要と考えます。 （ウ）の外部相談員については、これも第三者機関としての独立性を保証することをきちっと明記してほしい。 （エ）のハラスメント相談者保護員についても同様に、第三者機関としての独立性を保証することを明記してほしい。 （カ）の相談窓口に係る詳細についてです。これは匿名相談を可能とする、通報したことによる不利益防止策を明記すべきです。 さらに、追加すべきことについてです。被害者の保護、救済支援の仕組みを定めること、具体的にはメンタルサポートの提供や相談者や被害者が報復を受けないための不利益取り扱いの禁止を明記すること、また引き続き議会活動できるようなサポート体制を確保することということを盛り込んでいただきたいです。 以上です。
それでは、４を終わります。 続きまして、５のプライバシーの保護について、自民党さん。
ここは表現の部分に関わりますが、２行目の、職務上知り得た秘密の部分を、職務上知り得た個人情報としたほうが良い。 以上です。
以上これだけの御意見を賜りました。 なお、無会派からの御意見はありませんでしたということで確認させていただきます。 それでは、副委員長のほうから。
今、皆様に読み上げいただいた中でも、非常にいろいろな御意見があるなと思っております。 今後の進め方についてなんですけれども、今回の指針は、この後、条例化する、条例制定に向けての前段のものだというふうに考えております。それもあって熟議をするけれども、非常にタイトな中で、しかしその後に条例化があるという非常になかなか難しいこの案件なんですけれども、それに当たってはやはり皆さんのハラスメントのイメージを共有しておくのが、大前提として必要ではないかと思っております。 熟議をする上で話がかみ合ってこなくなる可能性があるので、皆さんのハラスメントの定義とまでは申し上げませんが、イメージを次回このハラスメント防止指針の話合いをするときに、皆さんにハラスメントのどういったものがハラスメントなのかというのを御披露というか、御発言を求めていきたいと思っておりますので、準備をお願いいたします。 一応補足なんですけれども、基本的に法律で定められているハラスメントは、まず雇用関係が前提にあるんですね。例えば、セクハラとか、パワハラとか、あとはマタニティハラスメントと言われるものは、現在法律がありますけども、例えば議員間とか、票ハラですと、議員対有権者になってくるわけですね。そういったときに同じ定義でいいのか、そういったところは議論しなければならないんですけども、そこまで考えなくても、まずは皆さんのどういったものがハラスメントになるのかというのを先に、別に合っているとか、間違っているとかではないです。違うんだなというのを認識した上じゃないと話合いがこんがらがりますので、皆さんにハラスメントのイメージ、ぜひ会派へ持ち帰っても多分まちまちだと思います。まとめ上げる必要はございません。こういったのもあった、こういうのもあったというので結構ですので、どうぞ考えといてください。 以上です。
今、たぞえ副委員長のほうから、今後のこれは議員の身分にも関わる重要な指針になってまいりますので、取りあえず協議について合わせることはないと思いますが、会派とか、それから会派の中でこういう意見があったということで、取りあえず次回のときにそれを披露していただいて、それを前提として今後熟議していこうという形でございますので、御協力お願いしたいと思います。 会派の中で一度それについてお話をしておいていただければいいと思いますので、よろしくお願いします。 ちょっと時間の関係で、今日はここまでという形で進めさせていただきます。何度かやっていくうちに、あとはこれの協議方法ですけど、ここに上がりました１番から５番までの項目といいますか、御意見一つずつについて協議させていただこうと思っていますので、お願いいたします。
何かあれば。
先ほど副委員長から条例化の話があったんですけども、今後想定というか、区議会のハラスメント防止の条例をつくるみたいなことなんでしょうか。それで、いつそれ、５月という委員長おっしゃっていたんですけども、５月にはそういう条例化という話なんですか。ちょっとそこだけ確認。
５月と先ほど申し上げたのは、この指針をまずまとめときましょうというのが５月。というのは、臨時会後、委員の方が替わることもあると思いますので、委員が替わらないうちに指針についてはまとめておきましょう。それで、条例はこの指針を運用しながら、条例に向けてやっていくか、やっていかないかということも、次回の議会運営委員会になると思いますので、取りあえず指針をまとめておけば、１段階進められると思いますのでというようなところでございます。 是が非でも条例にしなきゃいけないということでもないと思いますが、やはり条例を目指したほうが、条例のほうが区議会としては区民に対して広くアピールできるんではないかということで、それも目指しながらつくりましょうというふうなことです。 よろしいですか。 （「はい」と呼ぶ者あり）
よろしいですね。まずは指針を目標にということです。 それでは、議会側の（１）を終わります。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― （２）目黒区議会委員会条例の改正について ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
（２）にまいります。目黒区議会委員会条例の改正について。 各会派から態度表明を３月１７日月曜日の議会運営委員会で求めるということにさせていただきます。 ２月２１日でも資料配付させていただいて、やっていますが、態度表明の確認を３月１７日月曜日の議会運営委員会、朝９時からのところでございます。そこで態度表明を求めていきますので、よろしくお願いいたします。 よろしいですね。 （「はい」と呼ぶ者あり）
（２）を終わります。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― （３）特別区議会議長会の要望活動について ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
（３）特別区議会議長会の要望活動について、提出会派に説明を求めます。 表で資料として出てきておりますので、この順番に沿いまして説明を求めてまいります。 それでは、議長会要望事項一覧を御覧になっていただきまして、自民党さんから１番、２番、３番、お願いいたします。
まず、我が会派のほうから、まず国宛てということで３本、１番、２番、３番。 １つは、御存じのとおり下水道、埼玉の事故もあってということで、この下水道の老朽化対策というものを求めていくということになります。 特に、ここで要望事項を３つ入れておりますけども、今現在、国のほうで国土強靱化に関して、５か年の加速化対策というのが進んでおりますが、これが２０２５年度で終了になりますので、それに引き続いて中期計画を策定していくということになります。そこにしっかりと下水道の対策を予算の確保を盛り込んでいただいて、それに合わせて新たな老朽化対策の交付制度を設けていただきたいといったことを入れております。 それから、２番目として、公共施設の工事において、目黒も、区民センターもそうですが、日本全国で今、公共施設が入札不調であったり、工事が止まっているという中で、こちらは国に対してこういったコスト、建設コストの高騰に対する上昇率に応じた支援を求めていくということ、それからもう一つが物価高騰の地方創生臨時交付金、ここに関しては推奨メニューの中にこういった物価高騰に対しての公共事業工事のものも対象として盛り込んでいただきたいということを入れております。 ３つ目が小・中学校のデジタル教科書の導入ということで、令和６年からまず英語が小学校５年から中学校の３年まで、まず始まって、ここから段階的に紙と併用しながら、順次広げていくというのが文科省の方針なんですけども、まだまだこのデジタル教科書に関しては、ここに書いてあるように様々な課題がありますので、拙速に一挙に広げていくんではなくて、紙と併用して両方選べる、紙なのか、デジタルなのか選べるという中で、よく効果検証しながら慎重に進めてくれということを要望として入れております。 以上です。
ただいま自民さんのほうから、番号で言いますと、１番、２番、３番の説明が終わりました。 何かございますか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
よろしいですね。 それでは続きまして、共産さん、４番、５番、６番、７番までお願いします。
まず、１番の国による学校給食無償化の早期実施を求める要望書でありますけれども、２３区におきましては、東京都２分の１、残り２分の１を一財で行っているわけでありますけれども、本来義務教育というものは無償化という観点から、恒久的に学校給食無償化を実施していくために、国による学校給食無償化の実施を行うことを要望する内容となっております。 ２番目ですけれども、米の価格保障や所得補償などで農家が安心して米づくりに励める政策への転換を求める要望ですが、今現在、備蓄米を含めてお米の供給はされておりますけれども、前年比含めまして１．７倍の価格で、非常に暮らしを直撃している内容、現在となっております。 需要に対しまして供給も少なくなってきておりまして、水田作経営の農家の所得というものは時給換算しますと、２３年度は約１００円、２２年度は１０円になったこともありまして、離農も進み倒産廃業なども増えておりまして、将来にわたって米の安定供給を確保するためには、価格保障や所得補償など、農家が安心して米づくりに励める政策への転換を求める内容となっております。 ３番目の国による家賃補助制度創設を求める要望ですけれども、日本では約４割が賃貸住宅にもかかわらず、家賃低廉化支援の執行額と住居確保給付金の支給額は、住宅ローン減税に比べまして１万分の１、１００分の１に過ぎず、持ち家で暮らす人への支援に比べまして、賃貸住宅で暮らす人への支援が弱いために、国による家賃の補助制度が必要であると考えます。これの創設を求める内容となっております。 ４番目ですけれども、さっきちょっと自民さんと重なる部分もありますけども、八潮市の道路陥没事故を受けまして、２３区におきましても東京都から一部委託をされまして、陥没などの部分を調査しておりますけれども、自治体だけの対策では財政的、技術的な制約もあるために、国による抜本的な支援が不可欠であると考えます。 国として道路や下水道のインフラ維持の管理対策を位置づけて、自治体と協力して実施するために、財政支援を講じることということと、道路や地下のインフラ、定期的な点検調査を国費で支援することを求める要望となっております。 以上です。
ただいま斉藤委員から提案説明が行われましたけど、これについて何かございますか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
よろしいですか。 それでは、８番目でございますが、これは私のほうから申し上げます。 こいで委員から出された議長会要望でございますが、この議長会要望に関しましては、こいで委員が議会運営委員会のメンバーではございませんので、皆様お読みいただき、何かあれば御本人のほうへ御質疑をいただきたいと思いますが、よろしいですね。 （「はい」と呼ぶ者あり）
それでは、８番を終わります。 それでは、東京都宛ての要望について始めます。 東京都宛て４本出ておりますが、１番目、自民さん。
先ほど国宛てにお話しした道路陥没事故を踏まえての下水道の部分の東京都宛てのほうになります。 こちらは、先ほどの国とはちょっと違って、１つは今後区が下水道事業の一部の受託をしていくというところの検討をされていく中で、やはり老朽化対策というところも多くがやっていくのであれば、当然そこに対して財政支援や人的支援をしてほしいということを入れております。 もう一つは、ここに関しては、道路の部分ではなくて、水害に対する部分を入れておりまして、昨今の豪雨という部分で、非常に耐水化が必要であるという認識の中で、下水道施設の耐水化を進めてほしいという要望を都のほうに対しては入れております。 以上です。
続きまして、共産さん。
１番目に関しては、補聴器購入費助成制度の全額補助を求める要望ですけれども、今現在２３区では全区補聴器購入費助成制度を行っておりますけれども、各区によって財政負担などを理由に、それぞれ金額とか、自治体間での格差があるということで、この助成制度の違いを解消するために、都の責任で全額補聴器購入費助成制度を実施することを求める内容となっております。 ２番目の都営住宅の新規建設を含め、大幅に増やすことを求める要望ですが、まず東京都では全国で一番家賃が高いという中で、今、物価やエネルギー高騰で非常に生活が厳しくなっておりまして、収入に占める家賃の割合が非常に高いということが起こっておりまして、東京都では２５年間、都営住宅を新規建設を行っていないという中で、都営住宅の新規建設を大幅に増やし進めること、また建て替え時に戸数を増やすことを求める要望となっております。 ３番目に、ＰＦＡＳによる健康調査を実施することを求める要望ですけれども、東京都は２０２１年度からＰＦОＳ・ＰＦＯＡの地下水に含まれている都内の全域にわたって調査をしてきました。そのうちの３分の１に当たる２１の自治体で、国の暫定の目標値を上回る値が検出されたということであります。 国による今予算が、健康調査による予算がつけられているようですけれども、やはりこれをしっかりと進めていくためにも、東京都の責任で、地域住民の血液検査を実施する費用を負担することや、度重なるＰＦＡＳの漏出を起こしている米軍横田基地に対して、東京都として立入検査を行うことや、欧米並みの独自の基準を設置して、必要な対策を立てることを要望するものです。 以上です。
ありがとうございました。 よろしいですね。 （「はい」と呼ぶ者あり）
ちょっと議長にお伺いしたいんですが、この番号でいきますと、１番と共産さんから出されています７番、それからこいで議員から出ております８番、これは似たような議長会要望になっているんですが、議長会に３本ばらばらで出すよりも、１本にまとめていただいたほうが、それでも議長会で取り上げていただけるかどうかも分からないんですけど、どうでしょうかね、これ３本成立すれば、３本とも出していったほうが引っかかる可能性もあるのかどうか。
議長会要望でございますが、今年度からちょっと早めにさせていただきました。 それはなぜかといいますと、議長会で一本一本について議論をする時間が短かったということがございます。今年度から議長会の中でも、この一本一本の議論につきまして、統合していかなければならないものは統合していくということを進めておりますので、できますれば優先順位も含めて、同じ内容のものを文言で協議していただいて、目黒区議会から出すものは同じ内容については一本化していただければと思っております。 それも一本化して、例えばこの１、７、８に関しましては、大変課題として注目されている、どこの区からも出てくる可能性があるものでございますから、またどこの区から出てきたものとも一緒にするというのが議長会の作用になりますので、一本化していただければなおさらよろしいかと思いますので、お手配を賜ればと思っております。よろしくお願いいたします。
それでは、自民さん、共産さん、そしてこいで議員のほうにお伝えして、まずは一回お話合いをしていただくと。その後、どういうふうになるかということで、取りあえず一本化ができれば目指していただきたいということでお伝えしておきます。 よろしいですね。 （「はい」と呼ぶ者あり）
それでは、取りあえずこれで。 この議長会要望の態度表明は、３月２１日の金曜日の議会運営委員会で求めるような形にさせていただきます。 なお、先ほど申し上げた３つの１番、７番、８番がまとまりましたら、前もって事務局のほうから各会派にお配りしておきますので、よろしくお願いします。
いいですね。 それでは、（３）を終わります。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― （４）政務活動費に係る日程について ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
（４）政務活動費に係る日程について、次長に説明を求めます。
それでは、政務活動費のこれからの日程について御説明をさせていただきます。 お手元の資料を御覧ください。 初めに、１の令和７年度前期分の交付ですが、本日の議運の後、（１）のア、イに記載の提出書類をお配りいたしますので、３月２１日金曜日、午後５時までに庶務係まで御提出をお願いしたいと存じます。 また、指定口座への振込につきましては、４月１０日木曜日の予定となってございます。 次に、２番の今年度の後期分の収支報告等の御提出です。 こちらも（１）のア～エに記載の提出書類の作成と御記入をいただいた上、４月３０日水曜日、午後５時までに庶務係に御提出をお願いいたします。 また、そちらのエの下の米印に記載しておりますが、添付用紙等に領収書を貼って提出する際は、配付している様式の場合には配付番号に、白紙の場合につきましては右上の余白に、恐れ入りますが、会計帳簿番号を鉛筆で御記入のほうをお願いしたいと存じます。 また、事前点検を希望される場合は、４月１１日金曜日、午後５時までに庶務係のほうへ御提出をお願いしたいと存じます。 最後に、３の作成支援ファイルでございますが、こちらにつきましては４月の初旬に電子ファイルをメールにてお配りする予定でございます。 以上でございます。
ただいま次長より説明がありました。 よろしいですね。 （「はい」と呼ぶ者あり）
それでは、（４）を終わります。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― （５）その他 ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
（５）のその他。
それでは、進行表の８番の配付資料についてでございます。 （３）が議案第３０号でございまして、お手元にお配りしてございますので、御確認いただければと存じます。 以上でございます。
よろしいですね。 （「はい」と呼ぶ者あり）
それでは、（５）のその他を終わります。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ６ その他 ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
６番のその他。
こちらは特にございません。
なしということでございますので、６番を終わります。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ７ 次回の開催予定について ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
７番でございますが、次回の開催予定でございますが、先ほど申し上げているように、３月１７日、予算特別委員会の最終日になりますが、朝早く午前９時からということでございますので、御参集ください。 ７番を終わります。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ８ 配付資料 ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
８番は、先ほど総務部長と局長から説明ございました配付資料でございますので、よろしくお願いいたします。 それでは、本日は本会議になりますので、議会運営委員会は休憩という形でさせていただきます。 （休憩）