令和６年第４回定例会 12月06日－05号

直ちに日程に入ります。 日程第１・議案第133号を議題といたします。 本件に関し、理事者に提案理由の説明を求めます。 〔森田泰子副区長登壇〕

○福沢剛議長　ただいま上程されております議案について、御質疑のある方は御発言願います。

ただいま上程されております議案につきましては、この際、質疑を省略し、直ちに所管の委員会に付託されますようお諮り願います。 〔「賛成」と呼ぶ者あり〕

ただいまの動議のとおり決定することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

次に、日程第２・議案第125号から日程第９・議案第132号まで、以上８件を一括議題といたします。 本件に関し、委員会審査結果の報告を求めます。 企画総務委員会委員長・小泉純二議員 〔47番小泉純二議員登壇〕

初めに、議案第125号・練馬区職員の給与に関する条例の一部を改正する条例について申し上げます。 本件は、本年10月９日の特別区人事委員会による職員の給与等に関する報告及び勧告等に基づき、民間との給与格差を解消するため、常勤職員の給料月額を引き上げるとともに、期末手当及び勤勉手当の年間支給月数を引き上げるものであります。また、医師及び歯科医師に対する初任給調整手当の限度額を引き上げるほか、段階的に配偶者等に係る扶養手当を廃止し、子に係る扶養手当の額を引き上げるものであります。 審査の結果、原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 次に、議案第126号・練馬区会計年度任用職員の給与および費用弁償に関する条例の一部を改正する条例について申し上げます。 本件は、常勤職員の改定を踏まえ、会計年度任用職員における令和６年度分の期末手当及び勤勉手当の年間支給月数を引き上げるものであります。 審査の結果、原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 次に、議案第127号・練馬区立幼稚園教育職員の給与に関する条例の一部を改正する条例について申し上げます。 本件は、議案第125号と同様に、特別区人事委員会による職員の給与等に関する報告及び勧告に基づき、民間との給与格差を解消するため、区立幼稚園教育職員の給料月額を引き上げるとともに、期末手当及び勤勉手当の年間支給月数を引き上げるほか、段階的に配偶者等に係る扶養手当を廃止し、子に係る扶養手当の額を引き上げるものであります。 審査の結果、原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 次に、議案第128号・練馬区議会議員の議員報酬および費用弁償に関する条例の一部を改正する条例について申し上げます。 本件は、本年11月22日、区長に提出された練馬区特別職報酬等および議会政務活動費審議会の答申を踏まえ、議長、副議長等の議員報酬月額及び期末手当の年間支給月数を改定するものであります。 採決の結果、原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 次に、議案第129号・練馬区長等の給料等に関する条例の一部を改正する条例について申し上げます。 本件は、議案第128号と同様に、練馬区特別職報酬等および議会政務活動費審議会の答申を踏まえ、区長及び副区長の給料月額及び期末手当の年間支給月数を改定するものであります。 審査の結果、原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 なお、一部委員から反対であるとの意見がありました。 最後に、議案第130号・練馬区教育委員会教育長の給与、勤務時間その他の勤務条件に関する条例の一部を改正する条例、議案第131号・練馬区監査委員の給与等に関する条例の一部を改正する条例及び議案第132号・練馬区行政委員会委員の報酬および費用弁償に関する条例の一部を改正する条例の以上３件について一括して申し上げます。 これらは、教育長、監査委員及び行政委員会委員の給料等月額及び日額並びに教育長及び常勤の監査委員の期末手当の年間支給月数を区長等の改定に準じて改定するものであります。 議案第130号については、審査の結果、原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 なお、一部委員から反対であるとの意見がありました。 議案第131号及び議案第132号については、採決の結果、原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 以上で、企画総務委員会の報告を終わります。（拍手）

ただいまの委員長報告のうち、議案第128号及び議案第131号から議案第132号を除く報告に関し、御質疑のある方は御発言願います。

ただいま委員長から委員会審査結果の報告がありました。本件は、委員会において慎重に審査した結果であります。 この際、質疑を省略し、直ちに委員長報告どおり承認されますようお諮り願います。 〔「賛成」と呼ぶ者あり〕

ただいまの動議のとおり決定することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

次に、議案第128号及び議案第131号から議案第132号の以上３件について、討論の通告がありますので、これを許可いたします。 ５番・しもだ玲議員 〔５番しもだ玲議員登壇〕

最初に、第128号、議員報酬の増額議案について申し上げます。 練馬区特別職報酬等および議会政務活動費審議会の答申を受け、月額報酬0.90％増、ボーナス0.20％増とすることです。年間支給額は27万4,379円の増となり、議決されれば、本年３月の増額分を含めて、たった10か月で39万4,289円もの報酬が上がることになります。 特別区の職員は、全職員を対象とした調査と、ラスパイレス比較など細かな数字で算出された上で公民比較がされた23区統一の基準となっています。一方、議員報酬は、区の報酬審への意見聴取をはじめ、職務内容と責任、社会経済情勢や区の財政状況、区民感情の動向を考慮し、他区と突出しないことなどの基本原則をベースとしています。さらに、勧告を基に額を改定するものと見直し、類似４区のみならず、ほかの特別区も参考とすることとしたと御答弁をいただきました。 つまり、現在の年間1,100万円近くと報酬を下げている東京都知事並みの報酬額の数字に具体的かつ明確な基準が示せていないと考えます。また、報酬審の基本原則に、区民感情の動向を考慮とありますが、今改正案を区民は全く認知していません。付け加えて、私たち議員は、現行の議員待遇を承知した上で、昨年の練馬区議会議員選挙に立候補し、区民から負託を受けた者で議会が構成されているので、下げることはあっても、増やすことに賛同するのには道理に外れるものと考えます。 次に、第131号、監査委員の給与の増額改正について申し上げます。 監査委員会は…… （不規則発言あり）

◆しもだ玲議員　ん？なに？なに？注意してください。

○福沢剛議長　続けてください。

議員選出は、選出される議員の所属会派の影響を受けかねず、１年という極めて短期の任期は、専門性にも課題が残ると指摘されてきたことから、2017年の自治法の改正によって、議員選出の義務づけが緩和されました。改正に合わせて、議員選出を廃止し、監視機能の強化等に取り組まれている自治体が増えてきております。法改正の趣旨を鑑みれば、当議会の議論が始まるまで、報酬改正はされるべきではないと考えます。 最後に、第132号、練馬区行政委員会委員の報酬増について申し上げます。 所管委員会の質疑において、選挙管理委員会の会議の年間開催日数が、本年を含め、過去３年間、30日から33日と大きく変化はないこと、要した時間は本年11.2時間、令和５年は14.8時間、令和４年は14.8時間となっており、報酬年額を時給で割った場合、時給20万から33万円と高額ではないかと申し上げました。 御答弁では、平成22年に練馬区に選挙管理委員の月額報酬の支給差止めを求めた訴訟についての判例を基に、区は当時の考えと変わっていないこと、定例・臨時委員会以外にも法規の研究、明るい選挙推進協議会、都選管が開催する会議等々の全てに委員が立ち会っていることから、選管業務を中心とした生活をしてほしいという区の願意をお伺いしました。判例内では報酬額規程を定めた練馬区議会の判断については、その裁量権の範囲から逸脱し、また、これを濫用したものでは断じ難いというべきであるとのことでした。 したがって、当議案が付託された我が区議会の所管委員会における議論を拝聴したかったのですが、議案を賛同するのに至る議論を伺うことがかないませんでした。言論の府にいる身として、議会での議論が不十分と判断し、議案を賛成するのには時期尚早と判断したところであります。 最後に、ただいま申し上げた議案は全て議会での闊達な議論が必要とされるものです。報酬審の答申を尊重するからこそ、区民に開かれた議論が行われ、区民感情に考慮された議会運営をしていくべきと申し添えます。 以上で、反対討論といたします。 御清聴、誠にありがとうございました。 （不規則発言あり）

◆しもだ玲議員　え？（拍手）

これより採決に入ります。 議案第128号及び議案第131号から議案第132号まで、以上３件について、順次起立により採決いたします。 まず、議案第128号・練馬区議会議員の議員報酬および費用弁償に関する条例の一部を改正する条例を起立により採決いたします。 本議案に対する委員長報告は可決であります。 本件を委員長報告どおり決することに賛成の議員の起立を求めます。 〔賛成者起立〕

次に、議案第131号・練馬区監査委員の給与等に関する条例の一部を改正する条例を起立により採決いたします。 本議案に対する委員長報告は可決であります。 本件を委員長報告どおり決することに賛成の議員の起立を求めます。 〔賛成者起立〕

次に、議案第132号・練馬区行政委員会委員の報酬および費用弁償に関する条例の一部を改正する条例を起立により採決いたします。 本議案に対する委員長報告は可決であります。 本件を委員長報告どおり決することに賛成の議員の起立を求めます。 〔賛成者起立〕

以上で本日の日程は終了いたしました。 これをもって散会いたします。 午後２時22分散会