議会運営委員会_０３／０４

ただいまより、議会運営委員会を開会いたします。 　本日の予定はお手元に配付してございます予定表のとおりでございます。 　なお、石田ちひろ委員より本日の委員会に欠席される旨、ご連絡がありました。 　──────────────────────────────────────────── １　令和８年第１回定例会について 　議事日程(4)について

それでは予定表１、令和８年第１回定例会についての議事日程(4)についてを議題に供します。 　それでは、本件について局長から説明願います。

説明が終わりました。 　本件についてご質疑等がございましたら、お願いします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

それでは、採決方法については、ただいま局長から説明があったとおり、日程第１は簡易採決、日程第２から第５につきましては、いずれも起立採決ということでよろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「はい」と呼ぶ者あり〕

さよう決定いたします。採決方法について各会派で周知をお願いいたします。 　以上で本件を終了いたします。 　──────────────────────────────────────────── ２　特別委員会の活動現況報告について

次に、予定表２の特別委員会の活動現況報告についてを議題に供します。 　本件につきまして説明いたします。特別委員会の活動現況報告は、特別委員会の１年間の活動現況について、各特別委員長から議長宛てに報告するものであります。議会運営委員会においては、議長より写しをいただき、資料ナンバー３、４、５として委員の皆様にお配りしております。本報告は、今後、次期特別委員会の設置について議論する際の参考資料でございますので、各会派内で周知いただきますようにお願い申し上げます。 　また、４月１３日開催予定の議会運営委員会において、次期特別委員会について協議していきたいと考えております。つきましては、各会派等でご検討いただき、４月２日木曜日までに次期特別委員会の数、名称、調査項目を事務局までご提出願います。 　本件については、以上で終了いたします。 　──────────────────────────────────────────── ３　その他 　(1) 議長会等の報告について

次に、予定表３のその他を議題に供します。 　まず、(1)議長会等の報告についてを議長よりお願いいたします。

後ほどその他で発言があるのですが、この間の議長会で不合理な税制改正に対しての国への要望、これは小池東京都知事が１２月来、国の動向に対して意見を発信し、その後の区長会では、区長会として声明を発表しました。過日の議長会でも、足並みをそろえましょうということで、特別区の共通の思いとして、不合理な税制改正に対しての声明を全会一致で確認いたしました。これを各区に呼びかけていきましょうということで、後ほどお願いいたします。 　それともう一点です。第１回定例会の開催時刻の変更をお願いしたいと思います。執行機関より、しながわ生活応援事業、ギフトカードの買入れの相談があり、現在準備の中、買入れに関する議案を追加提案して、今定例会で議決をいただきたいとのことです。 　つきましては、議案の審議時間確保のため、本会議最終日予定の３月２７日金曜日、通例ですと午後１時からなのですが、こちらを午前１０時に変更したいと考えております。急な変更となりますが、各会派内で周知いただき、当日のスケジュールの確保にご協力をお願いしたいと思います。

ご発言が終わりました。 　本件についてご質疑等がございましたらご発言願います。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ないようですので、本会議最終日の開議時間の変更について、各会派内での周知をよろしくお願いいたします。 　──────────────────────────────────────────── 　(2) 議長会への要望事項について

次に、(2)議長会への要望事項についてを議題に供します。 　本件について局長より説明願います。

説明が終わりました。それでは、各会派で取りまとめの上、資料ナンバー６の様式に沿って、４月６日月曜日の午後５時までに事務局までご提出願います。 　以上で本件を終了いたします。 　──────────────────────────────────────────── 　(3) 意見書（案）について

次に、(3)意見書（案）についてを議題に供します。 　本件につきましては自民から提案があり、案文が出されましたので、本日資料ナンバー８としてお配りしております。 　それでは、まず提案者である自民から説明願います。

それでは、意見書案を朗読させていただきますので、よろしくお願いします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔案文朗読〕

説明が終わりました。 　ただいまの説明に対しまして、ご質疑等がございましたらご発言願います。

趣旨には大いに賛同するところで、案文をつくっていただいて、その努力にも感謝申し上げます。 　１点、記書きの項目なのですが、特別区長会の声明などを見ましても、「地域間の税収格差の是正にあたっては」というところなのですけれども、特別区長会のほうでは、「今必要なことは」と書いてあるのですけれども、地域間の税収格差の是正の措置として、自治体間の積極的な交流や協働によって共存共栄を図るというのとはずれているのではないかというか、地域格差是正のためには、国が責任を持って地方の財源を持つべきだというところになると思うのです。なので、ここら辺はもう少し修正されてもいいのかなと思ったのです。 　うまく言えなかったのですけれども、特別区長会の声明なども参考にして、記書きのところの、「地域間の税収格差の是正にあたっては」という表現を変えるとか、「あたっては」というのであれば、上に書いている「国の責任において、地方全体の財源充実をもって解消するべきである」とかというふうに書いたほうが、趣旨としては正確なのではないかと思ったので、一応意見として述べさせていただきたいと思います。

ほかに。

私も拝見して、中身はそのとおりということで、反対はしませんけれども、最初の行のところに、「国が地方創生の推進、税源偏在是正の名のもとに断行してきた」という言葉になっているのです。今私もネットで見ましたけれども、断行してきたというのには違和感がある。断行というのは、どちらかというと肯定的表現なのです。反対があったとしても国がそれを決然と実行してきた。これは特別区が深刻な影響を受けているというマイナスイメージで捉えている文章ですよね。だから、どちらかいうと、強行してきたということなのですよね。でも、あえて忖度して断行、忖度というか、あえて気を遣って断行したという言い方にしたのであれば別にいいのですけれども、違和感があるので、一応申し述べさせていただきました。

ほかに。

内容については、私もいいと思っております。議長がいらっしゃるので、議長会で出ているかの確認なのですが、要は東京独り勝ちに対しての国および地方自治体からのこういう対応で、偏在是正が生まれているのですけれども、特別区で今行っている特別区全国連携プロジェクトは、あえてこういうことがあるからやっているという面もある一方で、見方としては、そんな余裕があるのと見られると、まさにこういう主張につながってしまう部分もあったりするのですが、まずそこは議論があるのかどうか、場合によってはそういうことがこういうところにつながっている可能性もなきにしもあらずだからという視点の協議というか、区長会との話合いといいますか、今後どうするかというのは対応していただけるといいのかなと思うのです。

それぞれ何点かポイントがあったと思います。まず、特別区全国連携プロジェクトの項目出しを、成果もあるのですが、実は理解されていない自治体もあるという感じです。相手の捉え方が、おおむね好評なのですが、やはりふるさと納税の見直し、恩恵を受けている自治体は、東京が何を言うというところ、あと恩恵を受けていないところは、そうだよねと同調してもらえるとか、ばらけるところがあったので、特別区全国連携プロジェクトならびにふるさと納税に関することは、トーンを弱めにしました。それよりも税制全体の中で、特に今回法人住民税だけではなく、幅が広がりそうな懸念があるので、不合理な税制改正全体の枠で強調していこうという経緯で、このように区長会も落とし込んだということです。 　安藤委員やあくつ委員からの指摘はそのとおりで、あくまでたたき台のところもあって、一部修正があったのです。ニュアンスを強めたいという思いが議論の中でありました。案外きつめに行くのか、柔らかく行くのかというところなのですが、特に記書きのところのご指摘は税源の奪い合いとか、最初の地域間の税収格差、これはやはり２３区の独り勝ち論を意味しているので、強く行きたいとかそういう議論が背景にありました。そうすると、全体のバランスのところでは、ご指摘のとおりだと思うので、修正を前提に文言の修正はご一任いただけるとありがたいのかなという意見です。

ほかによろしいでしょうか。 　本件につきましては、本日は会派へ持ち帰りとさせていただきまして、協議の上、ご意見等がございましたら、３月１８日水曜日までに自民にご提出いただけるようにお願いいたします。また、自民におきましては、提出者および賛否の確認をお願いいたします。本件は第１回定例会の最終日に議決予定のため、次回の議会運営委員会において再度議題に供しますので、よろしくお願いいたします。 　以上で本件を終了いたします。 　──────────────────────────────────────────── 　(4) その他

最後に、(4)その他を議題に供します。その他で何かございますか。

説明が終わりました。 　ただいまのご説明について、ご確認等はよろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「はい」と呼ぶ者あり〕

それでは、ほかにその他で何かございますか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ないようですので、以上で本件を終了いたします。 　以上で本日の予定は全て終了いたしました。次回の開催は３月２６日木曜日、午前１０時半からを予定しております。 　これをもちまして、本日の議会運営委員会を閉会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　○午後　５時２６分閉会