発言者（6名）
最初に、本日の進め方についてお諮りします。 議事に入り、先ほど当にされた第124号、第125号議案、第128号議案そして第117号議案の４件を一括議題として、順次、理事者から説明を受け、質疑を行い、討論、を行います。そして、次の委員会を改めて通知して、散会。 以上のような順序で進めたいと思いますが、よろしいでしょうか。 〔「はい」と呼ぶ者あり〕
それでは議事に入ります。 １、第124号議案 新宿区教育委員会教育長の給料等及び勤務等に関するの一部を改正する条例、２、第125号議案 新宿区教育委員会の委員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例、３、第128号議案 新宿区幼稚園教育職員の給与に関する条例の一部を改正する条例、４、第117号議案 令和５年度新宿区（第８号）中歳出第６款子ども家庭費、歳出第10款教育費、以上を一括議題として順次理事者から説明を受け、質疑を行います。
これより質疑を行います。 初めに、第124号議案について御質疑のある方はどうぞ。よろしいですか。 〔発言する者なし〕
次に、第125号議案について御質疑のある方はどうぞ。 〔発言する者なし〕
次に、第128号議案について御質疑のある方はどうぞ。 〔発言する者なし〕
次に、第117号議案について併せて質疑を行いたいと思います。 御質疑のある方はどうぞ。
これは、必要な対策だというふうに思います。それで、この対策やっていただくわけですけれども、４月から遡って対象とするというわけなので、各保育所や幼稚園等については、一刻も早く頂きたいものだと思うんですけれども、これいつ頃入金を各園等にするという予定なのか、そこまでは書いていないので、スケジュールとしてどのような予定になっているのかそれぞれ伺いたいというふうに思います。
◆近藤なつ子副委員長 保育所のほうも、その手続を取るということが前提だということになろうかと思いますが、ちょっと年度内というのは当然のことなんですけれど、本年度のですからね。一刻も早く、やはり遡って支出している部分もあるのかもしれませんし、既にもう高騰は続いているわけですから、これは、年度内というふうに悠長なことではなく、極力１月中には支払おうとか、そういう手続のスピードが必要だというふうに思っているんですけれども、そういう算段でやっていくというつもりでよろしいのかどうか、ぜひその立場でやっていただきたいというふうに思うんですけれども、再度伺います。
それから、この会計年度任用職員の報酬改定等に伴う給与費ということで、それぞれ各事業によって予算計上されているんですけれども、ちなみに１人当たりの会計年度職員の給料アップというのは、ここで出される金額というのはどのくらいになると、まず子ども家庭課から伺いたいと思いますし、教育委員会のほうでも分かれば伺いたいというふうに思います。いかがでしょうか。
特にちょっともう一点、保育のところで伺いたいんですが、短時間職員というか、フルタイムの正規というか常勤的なお仕事ではなく、朝とか晩とかっていうふうに出ていらっしゃる会計年度任用職員の方もいらっしゃると思うんですが、その方々の時給換算で言いますと、一体どのくらいもらっているということになるんでしょうか。かなり金額のアップも少ないというふうに思うんですけれども、そもそもは、公契約条例の対象にもなっていないということですから、最低賃金は上回っているだろうというふうに思うんですけれども、実態としては一番多分低いところに属するお給料になるのかなというふうに思うので、ちなみに、どのくらいで、今言われた中で積算して若干のアップなんだろうなというふうに私も一応推察したいので、教えていただきたいと思います。
それでもう一点、教育費の中で、２番目の現員現給による調整及び給与改定等で約2,600万円減額だということなので、ここの部分と、あと予算書にもありましたけれども、中学校のやはり同じように現員現給で1,000万円単位で減額されているということになっていますが、主な原因について伺っておきたいと思います。
◆近藤なつ子副委員長 その教育委員会のマイナス３人の主な理由と、中学校はマイナス２と今おっしゃいました、マイナス１ですか、その原因についてちょっと、職員や教員とか含めて減っているということなのか、その点について、体の不調等々を含めてお聞かせいただきたいと思います。
◆近藤なつ子副委員長 総じてこの間、全体の職員数を減らしてきていますので、現場での職員が減っている中、一部の職員というか、いる職員に対する過重負担もあろうかということや、そういったことでメンタルや体調不良になるというような傾向もあるやに聞いていますので、やはり年度の予定をやっぱりきちんと少なくとも貫徹する、プラスアルファ必要ならば足すというところでぜひ対応していただきたいというふうに思いますので、この点は要望して終わりたいと思います。
○三沢ひで子委員長 ほかに御質疑のある方。
それ以外に、先ほど食材料費に対する補助の件ですが、我々も今回の新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金、これを活用して保育施設に対して区民の観点で支援すべきということで要望もして、今回の代表でもちょっと質問させていただいた。こうやって速やかにこういう形になって出てくるのは、非常にスピード感があって評価するところです。 その上でお聞きしたいんですが、先ほどもありましたけれども、速やかに、これは今回のを通過したら対応をお願いしたいというのが１つと、あと私立幼稚園なんですけれども、対象がもともと９園なんだけれども、７園を対象としていると。理由として経常的に給食提供を実施しているのは７園だということなんですが、そのあたりのこの経常的にしていない２園というんでしょうか、その辺の考え方というのはどういうふうにして今回７園に絞ったのか、その辺はいかがですか。
◆有馬としろう委員 そうすると、必ずしも丸々しないということではなくて、今後そういう要素が出てくればそこは対応すると、そういう理解でよろしいですよね。
◆有馬としろう委員 この２園はそのことに対して、そういう理解もしていただいていると、そういう理解でよろしいですか。
◆有馬としろう委員 はい、結構です。
〔発言する者なし〕
以上で、当委員会に付託された４件の議案の質疑は全て終了いたしました。 これより順次、討論、採決を行います。 初めに、第124号議案 新宿区教育委員会教育長の給料等及び勤務等に関する条例の一部を改正する条例について討論を行います。 御発言のある方はどうぞ。 渡辺やすし委員。
現在、物価高とそれに追いつかない賃上げに苦しむ新宿区民はたくさんいます。厚生労働省が11月28日に発表した2023年の賃金実態調査によると、基本給を底上げするベースアップを実施または予定すると答えた企業は50％程度と過去最高で、公務員だけでなく社会全体に賃上げが行われています。 ですが、派遣労働者やフリーランスなど賃上げの潮流から残されている人も多く、子育て世帯も同様です。確かに新宿区では、小学校や中学校の学校給食費の無償化など、物価高に苦しむ子育て世帯に向けた施策を予定しています。しかし、給食費の無償化が実現されるのは来年４月からで、12月現在、新宿区で学校給食費を無償化しているのは、就学援助が行われている生活保護世帯及び準生活保護世帯、区立学校に２人以上の子どもが通う世帯の第２子以降のみで、物価高に苦しむ多くの子育て世帯が取り残されています。 賃上げが追いつかない物価高に苦しむ子育て世帯に、適切な支援が届いていないという現状に対する一定の責任が、新宿区の教育行政を担う新宿区教育委員会教育長や教育委員にはあります。それにもかかわらず、来年４月からの学校給食費の完全無償化に先んじて、教育長や教育委員の期末手当が今年12月から、給料が来年１月から上がるということに新宿区民の理解は得られません。 以上の理由から、第124号議案に反対します。
おやまだ委員。
まず、大前提としては、我がとしては、公務員の待遇改善自体を否定するという考えには立っておりません。しかし、人事委員会勧告の在り方に関して疑問を持っております。企業規模50人以上かつ事業所規模50人以上の都内事業所を調査母集団としたとのことですが、これは全体の僅か3.3％にすぎません。ごく一部の上澄みとも言える優秀な民間企業との比較が、公民較差と定義をされていることに正当性があるとは評価できず、区民の理解が得られないと判断いたします。 以上の理由で反対いたします。
渡辺清人委員。
◆渡辺清人委員 今回、今ありましたけれども、人事委員会からの勧告ということで、3,000円以上のベースアップ、25年ぶりなんていうこともありまして、新宿区のほうも妥当じゃないかというのを特別職報酬等審議会でありましたと。これに対して、いろんな意見があるとは思います。教育長としていろんな考えはあるんですけれども、私、ちょっと23区の教育長の収入を調べたら、21番目なんですよね。一番多い区と差額すると約200万近く違うということもありまして、その区がどうか、いいかというのは別としても、私は、今回は、やっぱり教育長というのは責任のある立場だということも考えまして、当然、給料がどうだというわけではないんですけれども、やはり責任をしっかり果たしていくためには、それなりの収入が必要だというふうに思ってございますので、賛成の立場で討論をさせていただきました。
〔発言する者なし〕
それでは、第124号議案 新宿区教育委員会教育長の給料等及び勤務等に関する条例の一部を改正する条例について、起立により採決を行います。 本案はのとおりすべきものと決定することに賛成の方は御起立願います。 〔賛成者起立〕
よって、第124号議案は原案のとおり可決すべきものと決定をいたしました。
◆渡辺やすし委員 私、渡辺やすしは少数意見を留保します。
◆おやまだ静香委員 私も少数意見を留保します。
次に、第125号議案 新宿区教育委員会の委員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例について討論を行います。 御発言のある方はどうぞ。 おやまだ委員。
◆おやまだ静香委員 第125号議案についても、先に述べた理由と同じ理由で反対いたします。
○三沢ひで子委員長 渡辺やすし委員。
◆渡辺やすし委員 第125号議案についても、第124号議案と同じ趣旨で反対します。
〔発言する者なし〕
それでは、第125号議案 新宿区教育委員会の委員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例について、起立により採決を行います。 本案は原案のとおり可決すべきものと決定することに賛成の方は御起立願います。 〔賛成者起立〕
よって、第125号議案は原案のとおり可決すべきものと決定をいたしました。
◆おやまだ静香委員 私は、少数意見を留保いたします。
◆渡辺やすし委員 私、渡辺やすしは少数意見を留保します。
次に、第128号議案 新宿区幼稚園教育職員の給与に関する条例の一部を改正する条例について討論を行います。 御発言のある方はどうぞ。 おやまだ委員。
◆おやまだ静香委員 第128号議案についても、先ほど述べた理由と同じ理由で反対いたします。
渡辺清人委員。
◆渡辺清人委員 職員の方々のお給料と。先ほど近藤副委員長からもありましたけれども、職員の方々の、もちろん会計年度任用職員もそうなんですけれども、給料が足りないという話がありまして、特に、この保育とか教員の人材がいないという中で、ベースアップは当たり前だというふうに思ってございます。まだまだ足りていないかなと思ってございますので、私は当然賛成の立場で討論させていただきます。よろしくお願いします。
〔発言する者なし〕
それでは、第128号議案 新宿区幼稚園教育職員の給与に関する条例の一部を改正する条例について、起立により採決を行います。 本案は原案のとおり可決すべきものと決定することに賛成の方は御起立願います。 〔賛成者起立〕
よって、第128号議案は原案のとおり可決すべきものと決定をいたしました。
◆おやまだ静香委員 私は、少数意見を留保します。
次に、第117号議案 令和５年度新宿区一般会計補正予算（第８号）中歳出第６款子ども家庭費、歳出第10款教育費について討論を行います。 御発言のある方はどうぞ。 おやまだ委員。
◆おやまだ静香委員 第117号議案についても、この中の多くが人事委員勧告に基づく給与改定の補正予算であることから、先に述べた理由と同じ理由で反対いたします。
近藤副委員長。
◆近藤なつ子副委員長 １点だけ。先ほど、私も賛成するという趣旨は述べましたけれども、物価高で、食材料費、幼稚園、私立幼稚園や保育所には対応するということがありましたけれども、やはり学校給食につきましても、今現在、２割の子どものみという点では、私は少なくとも来年１、２、３月こういったところは区立学校だけでも全員対象に補正予算を組むべきだったというふうに思っていますので、その点については要望をしておきたいというふうに思います。さらなる、とりわけ非正規の方のベースアップを要望して討論といたします。
渡辺やすし委員。
◆渡辺やすし委員 私もこの補正予算自体には賛成しますが、先ほど述べたように第124号議案、第125号議案の条例がされれば、そこに係る補正予算だけが執行されないという状況になるので、仮にこの第117号議案に賛成したとしても、先ほどの第124号議案、第125号議案の反対の態度とは矛盾がないという思いで、第117号議案に賛成します。
〔発言する者なし〕
それでは、第117号議案 令和５年度新宿区一般会計補正予算（第８号）中歳出第６款子ども家庭費、歳出第10款教育費について、起立により採決を行います。 本案は原案のとおり可決すべきものと決定することに賛成の方は御起立願います。 〔賛成者起立〕
よって、第117号議案は原案のとおり可決すべきものと決定をいたしました。
◆おやまだ静香委員 私は、少数意見を留保いたします。
以上で当委員会に付託されました議案の採決は全て終了いたしました。 次の委員会は改めて通知します。 本日の委員会はこれで散会いたします。