令和　５年　第３回　定例会（09月29日）

これより本日の会議を開きます。 　事務局長より諸般の報告をいたします。 　　　　　　［金子敬一事務局長朗読］ ─────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　５足監発第９６４号 　　　　　　　　　　　　　　令和５年９月２５日 足立区議会議長 　　工　藤　てつや　様 　　　　　　足立区監査委員　　綿　谷　　久　司 　　　　　　同　　　　　　　　野　作　　雅　章 　　　　　　同　　　　　　　　長　沢　　興　祐 　　　　　　同　　　　　　　　いいくら　昭　二 　　　令和５年度 令和５年８月末現在における例月出納検査の結果報告について 　　　　　　　　以下報告内容省略 ───────────────────────

これより日程に入ります。 　日程第１から第４までを一括議題といたします。 　　　　　　［金子敬一事務局長朗読］ 　第１０３号議案　令和５年度足立区一般会計補正予算（第５号） 　第１０４号議案　令和５年度足立区国民健康保険特別会計補正予算（第１号） 　第１０５号議案　令和５年度足立区介護保険特別会計補正予算（第１号） 　第１０６号議案　令和５年度足立区後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号） ─────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　令和５年９月２５日 足立区議会議長 　　工　藤　てつや　様 　　　　　　　　　　　　　　総務委員長 　　　　　　　　　　　　　　　　かねだ　　　正 　　　　　　　　委員会審査報告書 　本委員会に付託の議案を審査の結果、下記のとおり決定したから会議規則第７６条の規定により報告します。 　　　　　　　　　　　記 　　　　　　　　　　付託年月日　令和５年９月２２日 ＜「＞┌──────┬───────────┬─────┐ │　議案番号　│　　　件　　　名　　　│議決の結果│ ├──────┼───────────┼─────┤ │第103号議案 │令和５年度足立区一般会│原案可決　│ │　 　　　 │　　　　　　　　　　　│　　　　　│ │　　　　　　│計補正予算（第５号）　│　　　　　│ ├──────┼───────────┼─────┤ │第104号議案 │令和５年度足立区国民健│原案可決　│ │　 　　　 │　　　　　　　　　　　│　　　　　│ │　　　　　　│康保険特別会計補正予算│　　　　　│ │　 　　　 │　　　　　　　　　　　│　　　　　│ │　　　　　　│（第１号）　　　　　　│　　　　　│ ├──────┼───────────┼─────┤ │第105号議案 │令和５年度足立区介護保│原案可決　│ │　 　　　 │　　　　　　　　　　　│　　　　　│ │　　　　　　│険特別会計補正予算（第│　　　　　│ │　 　　　 │　　　　　　　　　　　│　　　　　│ │　　　　　　│１号）　　　　　　　　│　　　　　│ ├──────┼───────────┼─────┤ │第106号議案 │令和５年度足立区後期高│原案可決　│ │　 　　　 │　　　　　　　　　　　│　　　　　│ │　　　　　　│齢者医療特別会計補正予│　　　　　│ │　 　　　 │　　　　　　　　　　　│　　　　　│ │　　　　　　│算（第１号）　　　　　│　　　　　│ └──────┴───────────┴─────┘＜」＞ ───────────────────────

本案につきましては、委員会の審査報告書を既に配付のとおりであります。 　これより討論を行います。 　第１０３号議案及び第１０５号議案について、発言の通告がありますので、これを許します。 　２９番はたの昭彦議員。 　　　　　　〔はたの昭彦議員登壇〕

ただいま議題となりました４議案のうち、第１０３号議案　令和５年度足立区一般会計補正予算（第５号）について賛成、第１０５号議案　令和５年度足立区介護保険特別会計補正予算（第1号）について反対の立場で討論を行います。 　今回の一般会計補正予算は、令和４年度決算が出たことにより、決算剰余金１３０億円のうち、６６億円は財政調整基金に積み立て、残りの６４億円のうち、当初予算に計上されていた１０億円を除く、５４億円が繰越金として歳入されましたが、ほぼ全てを特定目的基金積立にまわした結果、令和４年度末の積立金総額は前年度比１２億円増の１，８１８億円に達し、史上最高額を更新しました。 　１３０億円の決算剰余金は、直近１０年間でも最大です。令和４年度は、長引くコロナ禍に加え、ロシアによるウクライナ侵略に加え、異次元の金融緩和による異常円安がかつてないほどの急激な物価高騰を招き、区民の暮らしや営業に深刻な打撃を及ぼしました。 　区は１０回の補正予算編成を行い、区民や区内経済を守り、支えるための必要な支援を機を逸せず行ってきたと言います。確かに、「あだちから」生活応援臨時給付金の実施などは評価しますが、財源はほとんどが国からの交付金で賄われたため、当初２１３億円の基金を取り崩しましたが、２２５億円の積立てを行った結果、基金を逆に１２億円も増えたことは、到底、物価高騰に苦しむ区民の理解を得られるものではありません。 　本補正予算では、我が党が予算修正や代表質問で繰り返し求めてきた運輸事業者への燃料代補助やキャッシュレス還元事業の還元率拡大などの物価高騰支援策が盛り込まれましたが、十分とは言えません。補正予算を審議した総務委員会で、我が党が求めていた電気代への直接支援や、資材の運搬や機材の運転に必要な燃料費の高騰に、仕事量が増えても経費倒れで、赤字となっている建設事業者への燃料代支援策を本補正で実施しなかった理由を聞いたところ、財政課長は、「これまでも一定程度の物価高騰支援策は実施してきた。今後、必要に応じて手当てしたい」と、産業政策課長は、「実態把握に努め、今後研究したい」と、やらなかった理由を聞いているのに、全くこれには答えませんでした。今このときに物価高騰に苦しむ区民や事業者の実態に寄り添っているとは到底思えず、このような姿勢は改めるべきです。 　以上の問題点が一般会計補正予算にありますが、約２８億円の増額事業については、我が党が条例提案や予算修正で繰り返し求めてきた小学校給食無償化や運営事業者への燃料代補助、重症心身障がい児（者）在宅レスパイト事業の拡充、認証保育所の第２子無償化などで構成されているため、賛成するものです。 　介護保険特別会計は、令和４年度決算が確定したことにより生じた２６億円余の決算剰余金の処理が提案されています。実績見合いで、国に５億６，６００万円余、都に３，０００万円余、支払基金に９，１００万円余を返還、区の一般会計に７億７，０００万円余を繰り戻す提案です。 　介護保険は３年を１期として給付見込額を算出し、保険料を決めます。第８期の２年目に当たる令和４年度は、本来決算剰余金はほとんど生じないはずなのに、昨年度を上回る２６億円が生じた理由を委員会で聞いたところ、第８期介護保険計画は高齢者が増加するとする区の人口推計を基に算定したが、実際は、逆に高齢者は減少、６％増えると推計した介護給付費も２％程度だったことを挙げました。 　今回の補正予算で一般会計に繰り戻す額は、廃止された生きがい奨励金の１年間の必要額を上回るものです。不正確な給付見通しにより、区民は２３区で一番高い介護保険料負担を強いられています。 　更に重大なのは、これだけ給付を余らせながら、次期第９期介護保険計画の中間報告では、６，７６０円の基準額を更に７，２２０円から７，５２０円に値上げする案を報告するなど、区民の暮らしに思いを寄せない姿勢は認められません。 　物価高騰から区民のくらしを守るため、最大限の努力することを強く求め、討論といたします。

討論が終結いたしましたので、これより採決を行います。 　この採決は２回に分けて行います。 　最初に、第１０３号議案、第１０４号議案並びに第１０６号議案の３議案について採決いたします。 　第１０３号議案　令和５年度足立区一般会計補正予算（第５号）、第１０４号議案　令和５年度足立区国民健康保険特別会計補正予算（第１号）、第１０６号議案　令和５年度足立区後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）について、委員会の報告は可決であります。 　本案は、委員会の報告どおり決することに御異議ありませんか。 　　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］

御異議ないと認め、委員会の報告のとおり可決されました。 　次に、第１０５号議案について採決いたします。 　第１０５号議案　令和５年度足立区介護保険特別会計補正予算（第１号）について、委員会の報告は可決であります。 　本案は、委員会の報告どおり決することに賛成の方の起立を求めます。 　　　　　　［賛成者起立］

起立多数であります。よって、本案は委員会の報告のとおり可決されました。

次に、日程第５から第１４までを一括議題といたします。 　　　　　　［金子敬一事務局長朗読］ 　第１０７号議案　足立区職員の勤務時間、休日、休暇等に関する条例の一部を改正する条例 　第１０８号議案　公益的法人等への足立区職員の派遣等に関する条例の一部を改正する条例 　第１１２号議案　理科教育設備品の購入について 　第１２８号議案　本庁舎７号エレベーターほか５基昇降機改修工事請負契約 　第１２９号議案　中央本町地域学習センター大規模改修工事請負契約 　第１３０号議案　中央本町地域学習センター大規模改修電気設備工事請負契約 　第１３１号議案　中央本町地域学習センター大規模改修機械設備工事請負契約 　第１３２号議案　竹ノ塚駅西口駅前広場暫定整備及び区画街路第１４号線街路部整備工事請負契約 　第１３３号議案　災害備蓄用アルファ化米等の購入及び入れ替えについて 　第１３４号議案　南館地下１階非常用照明用蓄電池の買替について ─────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　令和５年９月２５日 足立区議会議長 　　工　藤　てつや　様 　　　　　　　　　　　　　　総務委員長 　　　　　　　　　　　　　　　　かねだ　　　正 　　　　　　　　委員会審査報告書 　本委員会に付託の議案を審査の結果、下記のとおり決定したから会議規則第７６条の規定により報告します。 　　　　　　　　　　　記 　　　　　　　　　　付託年月日　令和５年９月２２日 ＜「＞┌──────┬───────────┬─────┐ │　議案番号　│　　　件　　　名　　　│議決の結果│ ├──────┼───────────┼─────┤ │第107号議案 │足立区職員の勤務時間、│原案可決　│ │　 　　　 │　　　　　　　　　　　│　　　　　│ │　　　　　　│休日、休暇等に関する条│　　　　　│ │　 　　　 │　　　　　　　　　　　│　　　　　│ │　　　　　　│例の一部を改正する条例│　　　　　│ ├──────┼───────────┼─────┤ │第108号議案 │公益的法人等への足立区│原案可決　│ │　 　　　 │　　　　　　　　　　　│　　　　　│ │　　　　　　│職員の派遣等に関する条│　　　　　│ │　 　　　 │　　　　　　　　　　　│　　　　　│ │　　　　　　│例の一部を改正する条例│　　　　　│ ├──────┼───────────┼─────┤ │第112号議案 │理科教育設備品の購入に│原案可決　│ │　 　　　 │　　　　　　　　　　　│　　　　　│ │　　　　　　│ついて　　　　　　　　│　　　　　│ ├──────┼───────────┼─────┤ │第128号議案 │本庁舎７号エレベーター│原案可決　│ │　 　　　 │　　　　　　　　　　　│　　　　　│ │　　　　　　│ほか５基昇降機改修工事│　　　　　│ │　 　　　 │　　　　　　　　　　　│　　　　　│ │　　　　　　│請負契約　　　　　　　│　　　　　│ ├──────┼───────────┼─────┤ │第129号議案 │中央本町地域学習センタ│原案可決　│ │　 　　　 │　　　　　　　　　　　│　　　　　│ │　　　　　　│ー大規模改修工事請負契│　　　　　│ │　 　　　 │　　　　　　　　　　　│　　　　　│ │　　　　　　│約　　　　　　　　　　│　　　　　│ ├──────┼───────────┼─────┤ │第130号議案 │中央本町地域学習センタ│原案可決　│ │　 　　　 │　　　　　　　　　　　│　　　　　│ │　　　　　　│ー大規模改修電気設備工│　　　　　│ │　 　　　 │　　　　　　　　　　　│　　　　　│ │　　　　　　│事請負契約　　　　　　│　　　　　│ ├──────┼───────────┼─────┤ │第131号議案 │中央本町地域学習センタ│原案可決　│ │　 　　　 │　　　　　　　　　　　│　　　　　│ │　　　　　　│ー大規模改修機械設備工│　　　　　│ │　 　　　 │　　　　　　　　　　　│　　　　　│ │　　　　　　│事請負契約　　　　　　│　　　　　│ ├──────┼───────────┼─────┤ │第132号議案 │竹ノ塚駅西口駅前広場暫│原案可決　│ │　 　　　 │　　　　　　　　　　　│　　　　　│ │　　　　　　│定整備及び区画街路第１│　　　　　│ │　 　　　 │　　　　　　　　　　　│　　　　　│ │　　　　　　│４号線街路部整備工事請│　　　　　│ │　 　　　 │　　　　　　　　　　　│　　　　　│ │　　　　　　│負契約　　　　　　　　│　　　　　│ ├──────┼───────────┼─────┤ │第133号議案 │災害備蓄用アルファ化米│原案可決　│ │　 　　　 │　　　　　　　　　　　│　　　　　│ │　　　　　　│等の購入及び入れ替えに│　　　　　│ │　 　　　 │　　　　　　　　　　　│　　　　　│ │　　　　　　│ついて　　　　　　　　│　　　　　│ ├──────┼───────────┼─────┤ │第134号議案 │南館地下１階非常用照明│原案可決　│ │　 　　　 │　　　　　　　　　　　│　　　　　│ │　　　　　　│用蓄電池の買替について│　　　　　│ └──────┴───────────┴─────┘＜」＞ ───────────────────────

本案につきましては、委員会の審査報告書を既に配付のとおりであります。 　発言の通告がありませんので、これより採決いたします。 　本案について、委員会の報告は可決であります。 　本案は、委員会の報告どおり決することに御異議ありませんか。 　　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］

御異議ないと認め、委員会の報告のとおり可決されました。

次に、日程第１５を議題といたします。 　　　　　　［金子敬一事務局長朗読］ 　第１１１号議案　旧江北小学校解体その他工事請 　　　　　　　　　負契約 ─────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　令和５年９月２５日 足立区議会議長 　　工　藤　てつや　様 　　　　　　　　　　　　　　総務委員長 　　　　　　　　　　　　　　　　かねだ　　　正 　　　　　　　　委員会審査報告書 　本委員会に付託の議案を審査の結果、下記のとおり決定したから会議規則第７６条の規定により報告します。 　　　　　　　　　　　記 　　　　　　　　　　付託年月日　令和５年９月２２日 ＜「＞┌──────┬───────────┬─────┐ │　議案番号　│　　　件　　　名　　　│議決の結果│ ├──────┼───────────┼─────┤ │第111号議案 │旧江北小学校解体その他│原案可決　│ │　 　　　 │　　　　　　　　　　　│　　　　　│ │　　　　　　│工事請負契約　　　　　│　　　　　│ └──────┴───────────┴─────┘＜」＞ ───────────────────────

本案につきましては、委員会の審査報告書を既に配付のとおりであります。 　発言の通告がありませんので、これより採決いたします。 　本案について、委員会の報告は可決であります。 　本案は、委員会の報告どおり決することに賛成の方の起立を求めます。 　　　　　　［賛成者起立］

起立多数であります。よって、本案は委員会の報告のとおり可決されました。

次に、日程第１６を議題といたします。 　　　　　　［金子敬一事務局長朗読］ 　第１１４号議案　公益財団法人足立区体育協会の助成等に関する条例の一部を改正する条例 ─────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　令和５年９月２６日 足立区議会議長 　　工　藤　てつや　様 　　　　　　　　　　　　　　区民委員長 　　　　　　　　　　　　　　　　鹿　浜　　　昭 　　　　　　　　委員会審査報告書 　本委員会に付託の議案を審査の結果、下記のとおり決定したから会議規則第７６条の規定により報告します。 　　　　　　　　　　　記 　　　　　　　　　　付託年月日　令和５年９月２２日 ＜「＞┌──────┬───────────┬─────┐ │　議案番号　│　　　件　　　名　　　│議決の結果│ ├──────┼───────────┼─────┤ │第114号議案 │公益財団法人足立区体育│原案可決　│ │　 　　　 │　　　　　　　　　　　│　　　　　│ │　　　　　　│協会の助成等に関する条│　　　　　│ │　 　　　 │　　　　　　　　　　　│　　　　　│ │　　　　　　│例の一部を改正する条例│　　　　　│ └──────┴───────────┴─────┘＜」＞ ───────────────────────

本案につきましては、委員会の審査報告書を既に配付のとおりであります。 　発言の通告がありませんので、これより採決いたします。 　本案について、委員会の報告は可決であります。 　本案は、委員会の報告どおり決することに御異議ありませんか。 　　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］

御異議ないと認め、委員会の報告のとおり可決されました。

次に、日程第１７を議題といたします。 　　　　　　［金子敬一事務局長朗読］ 　第１３７号議案　足立区特定教育・保育施設、特定地域型保育事業等の利用者負担に関する条例の一部を改正する条例 ─────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　令和５年９月２８日 足立区議会議長 　　工　藤　てつや　様 　　　　　　　　　　　　　　文教委員長 　　　　　　　　　　　　　　　　吉　田　こうじ 　　　　　　　　委員会審査報告書 　本委員会に付託の議案を審査の結果、下記のとおり決定したから会議規則第７６条の規定により報告します。 　　　　　　　　　　　記 　　　　　　　　　　付託年月日　令和５年９月２２日 ＜「＞┌──────┬───────────┬─────┐ │　議案番号　│　　　件　　　名　　　│議決の結果│ ├──────┼───────────┼─────┤ │第137号議案 │足立区特定教育・保育施│原案可決　│ │　 　　　 │　　　　　　　　　　　│　　　　　│ │　　　　　　│設、特定地域型保育事業│　　　　　│ │　 　　　 │　　　　　　　　　　　│　　　　　│ │　　　　　　│等の利用者負担に関する│　　　　　│ │　 　　　 │　　　　　　　　　　　│　　　　　│ │　　　　　　│条例の一部を改正する条│　　　　　│ │　 　　　 │　　　　　　　　　　　│　　　　　│ │　　　　　　│例　　　　　　　　　　│　　　　　│ └──────┴───────────┴─────┘＜」＞ ───────────────────────

本案につきましては、委員会の審査報告書を既に配付のとおりであります。 　発言の通告がありませんので、これより採決いたします。 　本案について、委員会の報告は可決であります。 　本案は、委員会の報告どおり決することに御異議ありませんか。 　　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］

御異議ないと認め、委員会の報告のとおり可決されました。

次に、日程第１８を議題といたします。 　　　　　　［金子敬一事務局長朗読］ 　議員提出第６号議案　オウム真理教（アレフ・ひかりの輪・山田らの集団）に対する観察処分の期間更新を求める意見書

本案について、提出者を代表し、４３番渡辺ひであき議員の提案理由の説明を求めます。 　４３番渡辺ひであき議員。 　　　　　　［渡辺ひであき議員登壇］

ただいま議題となりました議員提出第６号議案　オウム真理教（アレフ・ひかりの輪・山田らの集団）に対する観察処分の期間更新を求める意見書について、提出者を代表いたしまして提案理由を御説明申し上げます。 　本案につきましては、議会運営委員会に所属する全議員が提出者となり、提案することに決定した次第であります。 　なお、議員各位に既に配付いたしました意見書を朗読して、提案理由の説明に代えさせていただきます。 　オウム真理教（アレフ・ひかりの輪・山田らの集団）に対する観察処分の期間更新を求める意見書 　オウム真理教は、地下鉄サリン事件をはじめとする数多くの凶悪な犯罪を実行した団体であり、「無差別大量殺人行為を行った団体の規制に関する法律」（以下、「団体規制法」という。）に基づき、観察処分を受けている。 　現在も、後継団体の「アレフ」「ひかりの輪」「山田らの集団」が活発に活動を継続しており、足立区においても、アレフの施設が３か所存在している。 　地域住民は、「足立入谷地域オウム真理教（アレフ）対策住民協議会」を設立し、アレフの解散撤退を求めて一致団結して精力的に活動しており、足立区もオウム真理教対策関係市区長連絡会等を通じ、オウム真理教問題の早期解決に向けた抜本的な対策を国に対して要望してきた。 　しかし、アレフは団体規制法に基づく報告すべき事項の一部をいまだ報告せず、無差別大量殺人行為に及ぶ危険性の程度を把握することが困難な状況にあり、地域住民が抱えている不安や恐怖を解消するには至っていない。 　このような状況の中、令和６年１月には、オウム真理教（アレフ・ひかりの輪・山田らの集団）に対する団体規制法に基づく観察処分の期間が満了を迎えようとしている。 　万が一、この観察処分が更新されなければ、オウム真理教後継団体の活動内容が一切明らかにされず、区民の不安と恐怖はますます高まることが懸念される。 　よって、足立区議会は政府に対し、オウム真理教（アレフ・ひかりの輪・山田らの集団）を引き続き観察処分とすることを強く求めるものである。 　以上、地方自治法第９９条の規定により、意見書を提出する。 　令和　年　月　日 　　　　　　　　　　　　　　　　　議　長　名 　法務大臣 　公安調査庁長官　　　　あて 　公安審査委員会委員長 　以上のとおりであります。 　議員各位におかれましても、本意見書の趣旨に御賛同くださいまして、速やかに御決定くださいますようお願いいたします。

質疑の通告がありませんので、お諮りいたします。 　本案につきましては、会議規則第３７条第３項の規定により、委員会の付託を省略いたしたいと思います。 　御異議ありませんか。 　　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］

御異議ないと認め、委員会の付託を省略することに決定いたしました。 　討論の通告がありませんので、これより本案について採決いたします。 　本案は、原案のとおり決することに御異議ありませんか。 　　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］

御異議ないと認め、原案のとおり可決されました。 　以上で、本日の日程は全て終了いたしました。 　委員会審査のため、会議は明日から休会いたします。 　次回の会議は１０月２０日に開きます。 　本日はこれにて散会いたします。 　　　　　　午後１時１６分散会