発言者（8名）
では、副議長、御挨拶をお願いいたします。
本日の御協議、どうかよろしくお願い申し上げます。
○宮本舜馬委員長 副区長、御挨拶をよろしくお願いします。
次に、署名人を委員長からの指名で定めたいと思います。久家委員、小坂委員にお願いいたします。よろしくお願いいたします。 案件に入る前に申し上げます。の審査に当たり、議案審査一件ということもありますので、所管の理事者と各部の関係理事者のみの出席を求めております。 また、本日は新構成後初めての委員会ですが、理事者の自己紹介、当委員会所管の組織及び分掌事務については、次回の委員会で改めて行わせていただきたいと思いますので、御承知おきをお願いいたします。 それでは、されました議案について、議案第一号、令和五年度荒川区（第一回）について審査に入ってまいります。 議案の審査に当たり、関係理事者として、福祉推進課長及び子育て支援課長の出席を求めております。 それでは、議案の説明のほう、よろしくお願いいたします。
御質疑をお願いいたします。 増田委員。
私ども公明党は、三月二十四日、エネルギー価格・物価高騰対策に関する緊急要望書を区のほうに提出させていただいております。これは長引く物価高騰から区民生活を少しでも守っていくために、地方創生臨時交付金などを活用して速やかに実行していただくよう、三月二十四日という早い段階で要望させていただきました。 今回の補正予算では、住民税非課税世帯等に対する価格高騰重点支援給付金支給事業など、私どもの要望に対して反映していただいており、このことは高く評価をさせていただきます。 一方で、これまで様々な給付金事業、子育て支援、生活困窮者等にございましたが、お子様のいない御家庭や高齢者でも納税をしていただいている方などから、自分たちは何にも引っかからないと、地域を回らせていただく中で御不満のお声をたくさん頂戴しているところでございます。さらには、住民税非課税世帯に最も近い方からは、数万円単位なのに給付金の対象から外れてしまう、そういった厳しい御意見も頂戴しているところでございます。 こういった方たちはしっかり納税もされているので、御意見はごもっともかと私も思いました。でありますが、本日は補正予算に関する審査でございます。あまり外れた審査は控えたいと思っております。 今後、補正予算を組んでいただく中で、そういった方たちへの支援も考えていただきたいと申し上げておきます。 さて、私どもが緊急要望書を提出した中には、物価高に対する対応策として、昨年末大変好評でありましたプレミアム付き商品券の発行を要望させていただいておりますけれども、このことに関して、区の御見解はいかがでしょうか。
プレミアム付き商品券は、給付金の対象外であった方でも平等に還元されることに加え、使う人と使っていただくお店の方にとってもプラスであると私は考えます。ぜひとも速やかに行っていただくとともに、御検討していただいているところでありますが、実施されるに当たりましては、商品券をどこで買えるのか、どういうところで使えるのかという分かりやすい区民への情報をぜひともお願いしたいと要望させていただきます。 次に、ほかにも要望させていただいている高齢者・障がい者福祉施設や医療機関に対しての施設整備や物価・光熱費の高騰対策に対してはいかがでしょうか。
最後に、生活困窮者や孤独・孤立対策に取り組むＮＰＯ等に対しての支援ニーズが急増している現状を踏まえての対応に対してはいかがですか。
◆増田峰子委員 例えばなんですけれども、その中に子ども食堂とか居場所づくりで御尽力していただいて運営していただいている方はボランティアで賄っていただいているというふうに伺っております。ぜひともこういったところに支援をお願いしたいということはもちろんなんですが、もう一つ、子ども支援とか居場所づくり以外の団体、区でもあると思うんですね。例えば困難を抱えた女性を支援する団体ですとか、そういったところにも御検討いただけるのでしょうか。
○宮本舜馬委員長 増田委員、資料に沿った質問をよろしくお願いいたします。
分かりました。検討していただいているところで確認をさせていただいたので、感謝申し上げます。 最後に、コロナ禍での四年間、国や東京都、さらには荒川区独自といたしましても、様々な給付金、支援策を行っていただいているところだと思いますけれども、区民から寄せられているお声などがあったら、お聞かせ願えますか。
様々、本当に大変な中、この四年間行っていただいたというふうに思って感謝申し上げます。しかしながら、今も続いている物価高騰や災害などの対策として給付金事業などを行う場合がこれからもあろうかと思います。この経験を生かし、区民の皆様のために常に速やかに実施できる体制を取っていただくことと、どこまでも区民の皆様のお声をしっかりと聞いて、今後とも区政運営を行っていただきたいと思います。 以上で質問を終わります。
○宮本舜馬委員長 斉藤（邦）委員。
◆斉藤邦子委員 今回の提案は、物価高騰、生活支援として住民税非課税世帯三万円と、ひとり親非課税世帯への子どもへの一人五万円の給付ということが提案をされましたけれども、対象はどれくらいというふうに見積もっているんでしょうか。
◆斉藤邦子委員 それは家計急変世帯なども含めてということになるかと思いますが、そうしましたら、家計急変世帯というのは、その中での対象はどれくらいですか。
◆斉藤邦子委員 政府の制度設計は非課税世帯と児童扶養手当受給者ということになっているかと思いますけれども、家計急変世帯への対象枠拡大というのは、荒川区のプラスアルファとして考えてよろしいですか。
◆斉藤邦子委員 そうしますと、非課税世帯の三万円については、推奨事業メニュー分の中で区としてその部分を使って独自にプラスアルファしようというふうに考えたと。そして、子育て給付金のほうの五万円については、そもそも政府のほうも制度設計として、家計急変世帯も含まれていたということでよろしいですか。
◆斉藤邦子委員 それで伺いたいと思いますが、今、そういうお答えがあったので、一番の住民税非課税世帯の三万円支給の財源というのは、地方創生臨時交付金で都から支出として区に来るということになっていると思いますが、区への交付金というのはどういうふうになっているのか、低所得世帯支援枠分と今お話にあった推奨事業メニュー分と分かれているかと思いますけれども、額をお示しください。
◆斉藤邦子委員 そうしますと、低所得世帯支援枠の八億七千七百万円ちょっと、これは全部今回で使うということで考えてよろしいですか。
◆斉藤邦子委員 推奨事業メニュー枠の三億二千四百万円ちょっとのところから八千四百万円ぐらい使うと。そうしますと、二億四千万円ぐらい残るかなと思うんですけど、いかがですか。
◆斉藤邦子委員 推奨事業メニュー分として二億四千万、取りあえず国から来るお金が残るということになっていますが、この辺のところで先ほどもお話がありましたけれども、給付金十万円以降は一度ももらったことがない、ボーダーライン層のところでほんのちょっとの納税しているだけでもらえないというお声があるというお話がありました。せめて、二億四千万円あるわけで、思い切って住民税の均等割のみ世帯などに拡大するという決断があってもよかったのかなというふうに思いますが、もしそこに枠を広げるとしたら、それぞれの所管でどれぐらいの人数で、どれくらいの増額が必要ですか。
◆斉藤邦子委員 全体の住民税非課税枠で均等割のみ世帯にも拡大すると、福祉推進課のほうは一億円とおっしゃったから、同程度か、もしくはそれよりも少ないかという感じがするんですね。合わせると二億円いかないかなと。そうすると、推奨事業メニュー分の残った二億四千万円で十分できるというふうに判断もするわけで、そういった議論というのは庁内ではなかったということでしょうか。
◆斉藤邦子委員 そうすると、六月の補正予算を考えている中で、均等割のみ世帯なども対象にしようという検討ももしかしたらあるかもしれないと考えてよろしいですか。
併せて、私どもも五月十五日に物価・エネルギー高騰などから区民の暮らしと営業を守る緊急申入れを行いました。そのときも早く補正を組んで対応しなさいというようなことを申し上げたんですけれども、今回の支援策が物価高騰対策としての生活応援、支援のわけですよね。そういう観点から言うならば、私どもも申入れをしました中で、せめて在宅酸素の電気代補助をやると、電気代高騰があるわけですから。これは所管がいるわけではないので私のほうから申し上げますが、現在、在宅酸素、人工呼吸器を使っている方は三十一名だそうですよ。もし三千円ぐらいの補助額を出したとしても、そんなにお金のかかるものではないと、毎月三千円の補助を出したとしても。 それから、もう一つは、特別支援学校の給食費が都立だということで対象外になっているわけですよ。何で同じ区民なのに、同じ児童・生徒なのに給食の補助がないんだと、無償にならないんだというお声があるわけですよ。この方々も百十四名なんですよ。年間給食費というのは大体六万円と言われていますから、もし事務費を入れたとしても七百万円ぐらいでできる。それから、猛暑だと言われていて、五月にも三十一度なんていう高温の日がありました。ここにエアコンの設置補助をもう一回復活してやると。前回行ったときの二〇一八年では千五百万円の予算で執行は千八十万円で済んだわけですよ。二〇一九年に追加でやりましたけれども、このときもたしか四百八十万円ぐらいで済んだわけで、この三つ合わせても大した額じゃないんですよ。逆な意味では緊急も要するし、やらなきゃいけない物価高騰、エネルギー高騰という中では、ここにも目をつけてきちんと対応しなきゃいけなかったというふうに思うんですけど、そういう御検討はなかったでしょうか。
今、こうした他の自治体も見習って、思い切った対策が必要な状況に区民の暮らしや営業が来ているんだということをぜひ御認識していただきたいなというふうに申し上げておきたいと思います。 終わります。
小坂委員。
◆小坂英二委員 家計急変世帯というのは、どういう定義になるんでしょうか。
あと、住民税非課税世帯というのは、いろんな給付の際にキーワードとして出てくるわけですけど、この内訳というのを、世帯主が外国籍の方と日本国籍の方でどういう分布になっているのかというのを一度状況として把握しておく必要があるかというふうに思ったんですけど、そうした資料はありますでしょうか。
◆小坂英二委員 住民税非課税ということで所得が低いということではありますけど、ただ、外国から来た方ですぐの方というのは、前年度の所得というのを考えると非課税になることが多いのかなというところもあったり、その辺りの現状がどうなっているのか、一度数字を出していただきたいなと思うんですけど、総務の部署のほうで何か出していただいてもよろしいでしょうか。
茂木委員。
◆茂木弘委員 ちょっと一点だけ確認というか、お聞きしたいんだけど、十一ページの説明の部分に子育て世帯生活支援特別給付金給付事業と書いてありますよね。それが節になると何で新型コロナウイルス感染症セーフティネット強化交付金になるのかなというのがちょっと分からないんだけど。
◆茂木弘委員 何で名前を変えないんですか。国のほうの話かもしれないけど。
山本委員。
◆山本剛委員 一番の住民税非課税世帯等に対する物価高騰の重点支援給付金の事業なんですけれども、この総予算を三万円で割ると、三万二千五十六世帯という数字が出てくるんですけれども、このうち、先ほどおっしゃったように二万七百万五百世帯が①の住民税非課税世帯ということなんですけれども、引き算した分が②に相当すると考えてよろしいですか。
◆山本剛委員 そうしたら、事務費を差し引いた上で、②の家計急変世帯の想定をしていると思うんですけれども、どのぐらいの数を想定なさっていますか。
◆山本剛委員 はい。
◆山本剛委員 五百世帯に三万円なので、金額としては二億円ですかね。千五百万円ですか。
◆山本剛委員 ②の家計急変世帯には、今後申請を受けてからという流れになりますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
討論に入ります。討論はございませんか。 斉藤（邦）委員。
質疑を行いましたように、均等割のみ世帯までの拡大をするだとか、本当に命に関わる在宅酸素の患者への電気代だとか、エアコン設置の補助だとか、それから、特別支援学校の児童・生徒が対象にならないのかという声に応える六月の補正予算を期待して、そのことを申し上げて、改めて賛成といたします。
久家委員。
◆久家しげる委員 私も賛成したいと思います。先ほどほかの委員からもお話ありましたけども、ここに載っているような住民税非課税世帯以外の方々も、コロナや物価高騰で苦しんでいらっしゃる方々、たくさんいると思いますので、今後はそういった方々にしっかりと目を向けて、必要な支援や給付金をしっかりと区として考えていただければと思いますので、今後ぜひよろしくお願いいたします。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
本件について、どおり決することに御異議はございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
続きまして、委員会付託事項について、新たに付託されましたについて、新たに付託された陳情をお手元に配付しておりますので、御承知おきをお願いいたします。本日のところは、こちらのほうはとさせていただきます。 続きまして、陳情の参考配付について、審査除外となった陳情一件を参考配付しておりますので、御承知おきをお願いいたします。 以上をもちまして総務企画委員会を閉会いたします。ありがとうございました。 午後二時三十六分閉会