令和7年05月26日中野区議会本会議（第2回臨時会）

ただいまから令和７年第２回中野区議会臨時会を開会いたします。 本日の会議を開きます。 会議録署名員は、会議規則第１２８条の規定に基づき、議長から御指名申し上げます。１２番いのつめ正太議員、２９番高橋かずちか議員にお願いいたします。 次に、会期についてお諮りいたします。本臨時会の会期は本日１日としたいと思いますが、これに御異議ありませんか。

御異議ありませんので、さよう決定いたします。 この際、申し上げます。本臨時会の会期中略装を許します。 本日の議事日程は、お手元の議事日程表のとおりでありますので、さよう御了承願います。 この際、申し上げます。令和７年４月１日付をもちまして、お手元の文書のとおり、本会議参与に人事異動がありましたので、御報告いたします。

次に、令和７年４月１日付をもちまして、お手元の文書のとおり、委員会参与に人事異動がありましたので、念のため御報告いたします。

議事の都合により暫時休憩いたします。

会議を再開いたします。 これより日程に入ります。 お諮りいたします。ただいま酒井たくや議長より議長辞職願が提出されましたので、この際、本日の日程を追加し、日程第４、議長辞職許可についてを先議するに御異議ありませんか。

御異議ありませんので、さよう議事を進行いたします。 議長辞職許可について

日程第４、議長辞職許可についてを上程いたします。 お諮りいたします。本件はこれを許可するに御異議ありませんか。

御異議ありませんので、本件はこれを許可するに決しました。 さらにお諮りいたします。ただいま議長の辞職が許可されたことに伴い、議長が欠員となりましたので、この際、本日の日程をさらに追加し、日程第５、議長選挙を先議するに御異議ありませんか。

御異議ありませんので、さよう議事を進行いたします。 議長選挙

日程第５、議長選挙を行います。 議場を閉鎖いたします。

御異議ありませんので、立会人にただいまの３名の議員を指名いたします。 投票用紙を配付いたします。

投票用紙の配付漏れはありませんか。

ないものと認めます。 念のため申し上げます。投票は単記無記名であります。 投票箱を改めさせます。

異状なしと認めます。 議席順に氏名を申し上げますから、順次、記載台での御記入の上、御投票を願います。

投票漏れはありませんか。

ただいま議長に当選されました森たかゆき議員を御紹介いたします。

ただいま歴史ある中野区議会の議長に御選任をいただきました森たかゆきでございます。職責の重さに身の引き締まる思いであります。公平公正な議会運営を旨とし、円滑な議会運営に努めてまいりたいと思いますので、同僚議員各位、皆様の御理解と御協力、そして御指導を賜りますようお願いを申し上げます。

議長が決まりましたので、席を議長にお譲りいたします。

お諮りいたします。ただいま木村広一副議長より副議長辞職願が提出をされましたので、この際、本日の日程をさらに追加し、日程第６、副議長辞職許可についてを先議するに御異議ございませんか。

御異議ありませんので、さよう議事を進行いたします。 副議長辞職許可について

日程第６、副議長辞職許可についてを上程いたします。 お諮りいたします。本件はこれを許可するに御異議ございませんか。

御異議ありませんので、本件はこれを許可するに決しました。 さらにお諮りをいたします。ただいま副議長の辞職が許可されたことに伴い、副議長が欠員となりましたので、この際、本日の日程をさらに追加し、日程第７、副議長選挙を先議するに御異議ございませんか。

御異議ありませんので、さよう議事を進行いたします。 副議長選挙

日程第７、副議長選挙を行います。 議場を閉鎖いたします。

御異議ありませんので、立会人にただいまの３名の議員を指名いたします。 投票用紙を配付いたします。

投票用紙の配付漏れはございませんか。

ないものと認めます。 念のため申し上げます。投票は単記無記名であります。 投票箱を改めさせます。

異状なしと認めます。 議席順に氏名を申し上げますから、順次、記載台で御記入の上、御投票願います。

投票漏れはございませんか。

ただいま副議長に当選されました小林ぜんいち議員を御紹介いたします。

ただいま副議長の選任を受けました小林ぜんいちでございます。森議長の下、新しい中野区議会、そして区民の皆様の負託に応える中野区議会を築いてまいりますので、同僚の議員の皆様方の御支援をよろしくお願い申し上げます。

この際、申し上げます。議事の都合上、会議時間を延長いたします。 議事の都合により暫時休憩いたします。

会議を再開いたします。 常任委員の選任

日程第１、常任委員の選任を行います。 お諮りいたします。常任委員の選任については、委員会条例第５条第１項の規定により、議長からお手元の常任委員名簿のとおり指名したいと思いますが、御異議ございませんか。

御異議ありませんので、さよう決定いたします。 議会運営委員の選任

日程第２、議会運営委員の選任を行います。 お諮りいたします。議会運営委員の選任については、委員会条例第５条第１項の規定により、議長からお手元の議会運営委員名簿のとおり指名したいと思います。これに御異議ございませんか。

御異議ありませんので、さよう決定いたします。 議　会　運　営　委　員　名　簿 日野　たかし 市川　しんたろう ひやま　隆 伊藤　正信 平山　英明 浦野　さとみ 中村　延子 酒井　たくや （欠　員） （欠　員） （定数１０人）

お諮りいたします。この際、本日の日程をさらに追加し、日程第８、特別委員の辞任許可についてを先議するに御異議ございませんか。

御異議ありませんので、さよう議事を進行いたします。 特別委員の辞任許可について

日程第８、特別委員の辞任許可についてを上程いたします。 お諮りいたします。お手元の特別委員辞任名簿に記載のとおり、所属の特別委員を辞任したい旨の申出がありますので、これを許可するに御異議ございませんか。

御異議ありませんので、さよう決定いたします。

お諮りいたします。この際、本日の日程をさらに追加し、日程第９、議員提出議案第５号、中野駅周辺整備・西武新宿線沿線まちづくり調査特別委員会の調査事項等の変更について及び議員提出議案第６号、危機管理対策調査特別委員会の調査事項等の変更についての計２件を一括先議するに御異議ございませんか。

御異議ありませんので、さよう議事を進行いたします。 議員提出議案第５号　中野駅周辺整備・西武新宿線沿線まちづくり調査特別委員会の調査事項等の 変更について 議員提出議案第６号　危機管理対策等調査特別委員会の調査事項等の変更について

日程第９、議員提出議案第５号、中野駅周辺整備・西武新宿線沿線まちづくり調査特別委員会の調査事項等の変更について及び議員提出議案第６号、危機管理対策等調査特別委員会の調査事項等の変更についての計２件を一括上程いたします。 提案者代表の説明を求めます。加藤たくま議員。

ただいま上程されました議員提出議案第５号及び議員提出議案第６号の２議案につきまして一括して提案理由の説明をいたします。 初めに、議員提出議案第５号、中野駅周辺整備・西武新宿線沿線まちづくり調査特別委員会の調査事項等の変更についての提案理由を説明いたします。 中野駅周辺整備・西武新宿線沿線まちづくり調査特別委員会は、中野駅新北口駅前エリアの再整備、西武新宿線連続立体交差事業及び各駅周辺整備、連続立体交差事業の区間の延伸、鉄道上部空間の活用・整備などについて調査研究を進めてきました。この間、中野駅新北口駅前エリアの再整備については、令和６年１０月に施行認可申請取下げという前代未聞の事態が発生し、全体スケジュールにおいて大幅な遅延を余儀なくされました。令和７年３月には、基本協定に基づく提案内容の変更に係る承諾及び承諾に係る協議の継続を行わない方針が区により示され、早期の基本協定解除に向け協議を行っている状態です。一方、議会側では、同じく３月に基本協定の解除等について議会の議決を必要とする議員提出議案が提案され、全会一致で可決しました。今後は１００年に一度と言われるプロジェクトを成功させるため、議会自らもより一層積極的に調査研究を行い、課題に対して多様な視点から審議・提言を行う必要があります。 西武新宿線中井駅・野方駅間連続立体交差事業については、早期事業完了に向けて着実な推進が求められております。また、令和６年１０月には、地下化に伴い新たに創出される鉄道上部空間の活用に関するアンケート調査を実施し、令和７年度以降に関係者との協議を行い、（仮称）中野区鉄道上部空間活用基本方針の策定を目指すことが報告されました。野方以西のまちづくりにおいては、西武新宿線沿線まちづくり地域から早期の事業実現を望む声が多く、実現に向けた一層の取組が求められていることから、引き続き調査研究を行っていく必要があります。 以上のことから、中野駅周辺整備・西武新宿線沿線まちづくり調査特別委員会の特定事件を中野駅周辺整備及び西武新宿線沿線まちづくりについてとし、調査目的、調査事項を改めることを内容として提案するものであります。 次に、議員提出議案第６号、危機管理対策等調査特別委員会の調査事項等の変更についての提案理由を説明いたします。 危機管理対策等調査特別委員会は、震災対策、風水害対策、防災まちづくりなどについて調査研究を進めてきました。この間、震災対策、風水害対策については、区は令和６年に中野区地域防災計画（第４３次修正）を策定し、新たな首都直下地震等による東京の被害想定等を反映するとともに、マンション防災や在宅避難対策を追加するなどの修正を行いました。一方で、大規模地震の発生の切迫度が高まる中、世界的な気候変動の影響による集中豪雨などの様々な自然災害に備えるためには、最新の情報や知見を継続的に取り入れ、計画の実効性を高めていくことが不可欠であり、引き続き調査研究を行っていく必要があります。 また、発災時における避難者の生活環境の整備や避難者対応の充実化を図っていくことが求められています。そのためには、自助・共助・公助の強化はもとより、多様な機関と連携協力していくとともに、平時から発災時までの情報発信の強化やデジタル技術を活用した防災ＤＸの推進による災害対応の効率化と効果的な災害対策を実現していく取組が欠かせません。また、ペット同伴避難や要配慮者へのケアなど、避難者の多様化するニーズに対応する必要性が高まっています。地域の防災行動力を向上させ、区民一人ひとりの防災意識を高めていくためには、災害危険度の高い地域の防災まちづくりをより一層推進していかなければなりません。その中で、地域防災の拠点となり、災害時には避難所となる施設の確保や環境の向上においては、区有施設のみならず、民間施設の活用を視野に入れた避難所等の在り方を調査研究していくことが求められています。 以上のことから、危機管理対策等調査特別委員会の特定事件を防災対策についてとし、調査目的、調査事項を改めるとともに、併せて委員会の名称を「防災対策調査特別委員会」と変更することを内容として提案するものであります。 以上でございますが、同僚議員におかれましては、何とぞ満場一致で御賛同賜りますようお願い申し上げ、本議案の提案理由の説明といたします。

本件について御質疑ございますか。

御異議ありませんので、これより採決いたします。 上程中の議案を原案どおり可決するに御異議ございませんか。

御異議ありませんので、さよう決定いたします。 お諮りいたします。特別委員の辞任が許可されたことに伴い、欠員が生じましたので、この際、本日の日程をさらに追加し、日程第１０、特別委員の補欠選任を先議するに御異議ございませんか。

御異議ありませんので、さよう議事を進行いたします。 特別委員の補欠選任

日程第１０、特別委員の補欠選任を行います。 お諮りいたします。特別委員の補欠選任については、委員会条例第５条第１項の規定により、議長からお手元の特別委員補欠選任名簿のとおり指名したいと思いますが、これに御異議ございませんか。

御異議ありませんので、さよう決定いたします。

お諮りいたします。この際、本日の日程をさらに追加し、日程第１１、議員提出議案第７号、スマートウェルネスシティについてを先議するに御異議ございませんか。

御異議ありませんので、さよう議事を進行いたします。 議員提出議案第７号　スマートウェルネスシティについて

日程第１１、議員提出議案第７号、スマートウェルネスシティについてを上程いたします。 提案者代表の説明を求めます。加藤たくま議員。

ただいま上程されました議員提出議案第７号、スマートウェルネスシティについての提案理由を説明いたします。 本年第１回定例会で厚生委員会においてスマートウェルネスシティの理念を踏まえた施策の展開に関する区の構想案が示されました。スマートウェルネスシティにおける地方自治体の役割は、住民の健康と幸福を中心に据えたまちづくりを推進することにあります。このため、歩くを基本とした生活環境の整備、ポイント制度やウェアラブル機器の活用により、区民の方々の行動変容を促し、持続可能な社会を目指す必要があります。そして、つながりづくりも心身の健康や社会的孤立の防止を図るためのスマートウェルネスシティにおける重要な要素です。相談支援、参加支援、地域づくり支援を一体的に提供する重層的支援体制の確立、地域団体への活動支援の身寄りのない高齢者への支援が自治体における重要な課題となっており、地域共生社会の実現に向けた取組として施策を進める必要があります。また、将来の妊娠・出産に備えて、若年期から健康管理、ライフプランニングを支援する取組や健康寿命を延ばし、介護状態になる前の段階での支援を強化することも不可欠です。併せて地域経済活性化につながるような区内での消費、雇用、環境などを推進する取組も重要です。 中野区は昨年９月に区内の商店で買物などに使えるデジタル地域通貨アプリのナカペイをリリースしました。このようなデジタル地域通貨は、単なるキャッシュレス決済の手段を超えて、地域社会や経済、行政サービスの在り方を変革する可能性を秘めており、さらなる活用が期待されています。また、中野区はサブカルチャーの聖地として国内外に広く知られていることに加え、歴史的な跡地も数多く存在しています。これらを活かした独自の地域ブランド戦略を展開し、中野らしさを世界に発信していくことが重要です。一方で、日本のインバウンド観光に関しましては、オーバーツーリズムにおける課題も浮き彫りになっております。デジタルツールなどを活用した外国人観光客の受入れ環境の高度化を早期に進めることも欠かせない要素です。 以上のことから、当区議会はスマートウェルネスシティについて調査研究することを提案いたします。 なお、調査事項につきましては、お手元の議案書に記載されているとおり、（１）健康推進・行動変容について、（２）つながりづくりについて、（３）ＳＷＣによる医療費削減効果について、（４）デジタル地域通貨の活用について、（５）インバウンドによる地域経済活性化について、（６）アニメを含むサブカル、歴史等を基軸とした中野区のブランディングについてでございます。 また、調査は委員１４人をもって構成する「スマートウェルネスシティ調査特別委員会」を設置し、これに付託して行うこと、調査期限は議会が調査終了を議決するまでとし、調査終了まで閉会中も継続して調査を行うことができるようお願いする次第です。 以上のとおりでございますが、同僚議員におかれましては、何とぞ満場一致での御賛同を賜りますようお願い申し上げ、提案理由の説明といたします。

本件について御質疑ございますか。

御異議ありませんので、これより採決いたします。 上程中の議案は原案どおり可決するに御異議ございませんか。

御異議ありませんので、さよう決定いたします。 ただいまスマートウェルネスシティ調査特別委員会が設置されましたので、これより当該特別委員の選任を行います。 委員の選任については、委員会条例第５条第１項の規定により、議長からお手元のスマートウェルネスシティ調査特別委員名簿のとおり指名したいと思いますが、これに御異議ありませんか。

御異議ありませんので、スマートウェルネスシティ調査特別委員は、ただいま指名しましたとおり選任するに決しました。 スマートウェルネスシティ調査特別委員名簿 大内　しんご 武井　まさき 木村　広一 井関　源二 黒沢　ゆか いのつめ　正太 間　ひとみ 加藤　たくま 甲田　ゆり子 立石　りお 斉藤　ゆり 久保　りか 浦野　さとみ 中村　延子 （定数１４人）

議事の都合により暫時休憩いたします。

会議を再開いたします。 お諮りいたします。この際、本日の日程をさらに追加し、日程第１４、議員提出議案第８号、東京都後期高齢者医療広域連合議会議員選挙における候補者の推薦についてを先議するに御異議ありませんか。

御異議ありませんので、さよう議事を進行いたします。 議員提出議案第８号　東京都後期高齢者医療広域連合議会議員選挙における候補者の推薦について

日程第１４、議員提出議案第８号、東京都後期高齢者医療広域連合議会議員選挙における候補者の推薦についてを上程いたします。 提案者代表の説明を求めます。伊藤正信議員。

ただいま上程されました議員提出議案第８号、東京都後期高齢者医療広域連合議会議員選挙における候補者の推薦について提案理由の説明を申し上げます。 本議案は、東京都後期高齢者医療広域連合議会議員の選挙における候補者として、東京都後期高齢者医療広域連合規約第８条第１項の規定に基づき、当区議会議員の中から森たかゆき議員を推薦するものであります。 同僚議員におかれましては、何とぞ満場一致で御賛同賜りますようお願い申し上げまして、提案理由の説明といたします。

本件について御質疑はありませんか。

御異議ありませんので、これより採決いたします。 上程中の議案を原案どおり可決するに御異議ありませんか。

御異議ありませんので、さよう決します。 議事の都合により暫時休憩いたします。

会議を再開いたします。 お諮りいたします。この際、本日の日程をさらに追加し、日程第１２、同意第３号、中野区監査委員選任の同意についてを先議するに御異議ありませんか。

御異議ありませんので、さよう議事を進行いたします。 同意第３号　中野区監査委員選任の同意について

日程第１２、同意第３号、中野区監査委員選任の同意についてを上程いたします。 区長の説明を求めます。

御異議ありませんので、これより電子採決システムにより採決をいたします。 上程中の同意第３号に同意するに賛成または反対のボタンを押してください。

押し間違いはございませんか。

ないものと認め、確定いたします。 賛成多数。よって、同意第３号はこれに同意するに決しました。 お諮りいたします。この際、本日の日程をさらに追加し、日程第１３、同意第４号、中野区監査委員選任の同意についてを先議するに御異議ありませんか。

御異議ありませんので、さよう議事を進行いたします。 同意第４号　中野区監査委員選任の同意について

日程第１３、同意第４号、中野区監査委員選任の同意についてを上程いたします。 区長の説明を求めます。

御異議ありませんので、これより電子採決システムにより採決をいたします。 上程中の同意第４号に同意するに賛成または反対のボタンを押してください。

押し間違いはございませんか。

ないものと認め、確定いたします。 賛成多数。よって、同意第４号はこれに同意するに決しました。 第５３号議案　専決処分の承認について

日程第３、第５３号議案、専決処分の承認についてを上程いたします。 理事者の説明を求めます。

ただいま上程されました第５３号議案につきまして提案理由の説明をいたします。 第５３号議案、専決処分の承認については、中野区特別区税条例の一部を改正する条例につきまして、地方自治法第１７９条第１項の規定により専決処分をしましたので、同条第３項の規定により議会に報告し、その承認をお願いするものです。 この条例は、本年３月３１日に公布された地方税法及び地方税法等の一部を改正する法律の一部を改正する法律の施行に伴い、本年４月１日からこの条例を施行する必要があったため、議会を招集する時間的余裕がなく、本年３月３１日に専決処分をしたものです。 主な改正の内容は、２輪の原動機付自転車で総排気量が０.１２５リットル以下かつ最高出力が４.０キロワット以下のものに係る軽自動車税の種別割の税率について、年額２,０００円とすることを定めるものです。 以上、本議案につきましてよろしく御審議の上、御承認くださいますようお願い申し上げます。

本件について御質疑ありませんか。

御異議ありませんので、これより採決いたします。 上程中の議案を承認するに御異議ございませんか。

御異議ありませんので、さよう承認するに決しました。 以上で本日の日程を全て終了いたしましたので、散会いたします。 令和７年第２回中野区議会臨時会を閉じます。 森　たかゆき 副議長　木村　広一 小林　ぜんいち 議　員　いのつめ　正太