// 発言者（8名）
// 発言（74件）
ただいまから予算特別委員会小委員会を開会いたします。 会議録署名委員を御指名申し上げます。有里委員、北岡委員、よろしくお願いいたします。 本日は、委員会の運営についてお諮りいたします。御協力のほどよろしくお願い申し上げます。 ───────────────────◇────────────────────
それでは、協議事項に基づき進めてまいります。 最初に、座席でございますが、令和７年第３回定例会決算特別委員会座席表を区議会ポータルに掲載してございます。 議会総務課長に説明していただきます。
それでは、説明をいたします。 本日は、２種類の座席表を御用意してございます。 １つ目が令和７年第３回定例会の決算特別委員会の座席表でございます。 ２つ目が令和８年第１回定例会の予算特別委員会座席表（案）として御用意をしてございます。委員席を３列といたしまして、その３列全てに番号を付したものでございます。 本日、今回の予算特別委員会の座席につきまして御協議いただく際に資料を机上にも配付させていただいておりますので、委員の皆様方におかれましてはそちらを御覧いただきながら御協議いただければと存じます。 説明は以上でございます。
説明が終わりました。 本日は、各会派の枠組みについて御協議いただきたいと存じます。座席の番号を付した令和８年第１回定例会予算特別委員会座席表（案）を区議会ポータルに掲載してございますので、これにより御協議いただきたいと存じます。 なお、あわせて、令和８年第１回定例会予算特別委員会委員名簿も掲載してございますので、よろしくお願い申し上げます。 座席の位置については、いかがでしょうか。
公明党区議団は、５、７、８、９を希望します。
５、７、８、９ということでございます。 ほかにございますでしょうか。
都民ファーストの会・国民も決算のときと同様に、１０、１１、１３を希望します。
１０、１１、１３。 ほかにございますか。
自民党豊島区議団は、１６、１８、２５、２７を希望します。
ほかにございますか。
維新・無所属は、３と４を希望します。
ありがとうございます。 ほかにございますか。
日本共産党区議団は、１９と２１を希望いたします。
１９と２１。 ほかにございますか。
私、２３を希望いたします。
２３。 ただいま皆様から御要望をいただきました。おおむねというか、ダブっては、重なってはいませんので、これで事務局、よろしいでしょうか。 ちょっと確認をよろしくお願いいたします。
それでは、ただいま御協議いただきました内容につきまして、改めて整理をさせていただきます。 まず、公明党、５番、７番、８番、９番、都民ファーストの会・国民、１０番、１１番、１３番、自民党豊島区議団、１６番、１８番、２５番、２７番、維新・無所属、３番、４番、日本共産党、１９番、２１番、立憲・れいわ、２３番。 以上でございます。
それでは、そのように決定をさせていただきます。 会派に属さない委員の座席の位置については、残った席の中から選択いただくように本委員会が終了後、御本人にお知らせさせていただきたいと存じますが、いかがでしょうか。よろしいでしょうか。 「異議なし」
それでは、そのようにいたします。 座席が決定をいたしまして、各会派の個人の座席について、座席表の番号のところに委員名を掲載の上、２月１７日火曜日までに事務局にお届けいただきたいと存じますので、よろしくお願い申し上げます。 会派に属さない委員への連絡は、事務局のほうからよろしくお願いします。
そして、審査方法に移ります。 例年、発言持ち時間と自由質疑併用の時間制をとっております。 昨年の決算特別委員会の際の審査方法について、議会総務課長に説明をいただきます。
それでは、令和７年第３回定例会決算特別委員会委員発言持ち時間表を御覧いただきたいと存じます。 表の下、米印の算出根拠を御覧ください。委員数１８人。審査時間は午前１０時から午後４時までの６時間、３６０分でございました。休憩時間は、おおむね正午から１時間、午後に２０分でございまして、合わせて１時間２０分、８０分でございました。したがいまして、１日当たりの実質審査時間は４時間４０分、２８０分でございました。 上の表を御覧いただきたいと存じます。昨年の決算特別委員会では、委員お一人当たりの持ち時間は１２分でございました。したがいまして、各会派の持ち時間は、委員数に応じて記載のとおりというふうになってございます。小計欄にございますとおり、委員数１８人で２１６分でございました。先ほど申し上げました実質審査時間２８０分との差の６４分が自由質疑の時間ということでございました。 説明は以上でございます。
説明が終わりました。 それでは、今年の正副委員長案を事務局に区議会ポータルへ掲載していただきます。 〔事務局職員・「令和８年第１回定例会予算特別委員会委員発言持ち時間表（案）」を区議会ポータルに掲載する〕
掲載が終了したということですので、タブレット上にある更新ボタンを押していただきますようお願いします。 皆様、資料の確認はできましたでしょうか。 それでは、議会総務課長に説明していただきます。
それでは、令和８年第１回定例会予算特別委員会委員発言持ち時間表（案）を御覧ください。 表の下の算出根拠でございます。委員数、審査時間、休憩時間、１日当たり実質審査時間につきましては、記載のとおりとなってございまして、昨年の決算特別委員会と同様でございます。 上の表を御覧ください。会派名、委員数、持ち時間の一覧でございます。委員お一人の答弁を含む持ち時間につきましては、昨年の決算特別委員会と同様に１２分とさせていただいております。したがいまして、会派ごとの持ち時間につきましても昨年の決算特別委員会と同様でございます。各会派の持ち時間ですが、公明党は４人で４８分、都民ファーストの会・国民は３人で３６分、自民党豊島区議団は４人で４８分、維新・無所属は２人で２４分、日本共産党は２人で２４分、立憲・れいわは１人で１２分、無所属元気の会は１人で１２分、立憲民主は１人で１２分ということでございます。小計として、委員数１８人で２１６分でございます。この小計と１日当たりの実質審査時間２８０分との差の６４分が自由質疑の時間ということになります。 説明は以上でございます。
説明が終わりました。 いかがでしょうか。よろしいですか。よろしいですか。大丈夫ですか。 「異議なし」
それでは、そのように決定させていただきます。
次に、審査日程でございますが、昨年の予算特別委員会の日程表を区議会ポータルに掲載してございます。 審査日程について、議会総務課長に説明していただきます。
それでは、令和７年第１回定例会予算特別委員会日程表を御覧ください。 １日目から９日目までの質疑時間等を整理した表でございます。開始時間は、１日目から８日目までは午前１０時からでございました。１日目は、委員会の運営、小委員会報告の後、総括説明及び質疑があり、休憩を挟みまして、一般会計の説明、さらに休憩を挟み、３特別会計の説明でございました。２日目から５日目までの４日間は款別の審査で、２日目は議会費、政策経営費、総務費、３日目は区民費、福祉費、衛生費、４日目は環境清掃費、都市整備費、５日目は文化スポーツ費、産業観光費、子ども家庭費、教育費でございました。６日目は、午前中が一般会計歳出の議会費から衛生費までの補足質疑、その後、休憩を挟みまして、午後に一般会計歳出の環境清掃費から教育費までの補足質疑でございました。７日目は、一般会計歳出の公債費以降の質疑、一般会計歳入の質疑、休憩を挟みまして、３特別会計の質疑でございました。そして８日目が全部の補足の質疑で、最終日の９日目が午後１時３０分から意見開陳を行い、採決という流れでございました。視察は行いませんでした。 ２日目から５日目までの款別審査の質疑の順番は、記載時間のとおりの会派の順番で御審議をいただいたところでございます。 説明は以上でございます。
説明が終わりました。 それでは、今年の正副委員長案を事務局に区議会ポータルへ掲載していただきます。 〔事務局職員・「令和８年第１回定例会予算特別委員会日程表（案）」を区議会ポータルに掲載する〕
御確認、皆様されましたでしょうか。よろしいですか。 それでは、議会総務課長に説明していただきます。
ただいま区議会ポータルのほうに掲載をさせていただきました令和８年第１回定例会予算特別委員会日程表（案）を説明させていただきます。 １日目は、３月２日月曜日となります。午前１０時から、委員会の運営、小委員会報告、総括説明、質疑、休憩を挟みまして、一般会計説明、さらに休憩を挟み、３特別会計説明という流れでと考えております。 ２日目は、公明党から始まります。１０時から１０時４８分まで、続いて、都民ファーストの会・国民が１０時４８分から１１時２４分まで、自民党豊島区議団が１１時２４分から１２時１２分まででございまして、ここで１時間のお昼の休憩をお取りいただく予定でございます。休憩後、維新・無所属が１３時１２分から１３時３６分まで、日本共産党が１３時３６分から１４時まで、立憲・れいわが１４時から１４時１２分まで、無所属元気の会が１４時１２分から１４時２４分まで、立憲民主が１４時２４分から１４時３６分まででございます。ここで午後の休憩を２０分お取りいただきます。１４時５６分に再開し、１６時までが自由質疑になります。 ３日目は、都民ファーストの会・国民から始まりまして、以下、記載の順番でございます。 ４日目は、自民党豊島区議団から始まりまして、以下、記載の順番でございます。 ５日目は、維新・無所属から始まりまして、以下、記載の順番でございます。 ６日目以降は、昨年と同様の流れを予定してございます。 また、９日目の視察につきましては、括弧書きで記載をしてございます。視察を実施する際には、これまで委員会の最終日の閉会後に行っておりました。 説明は以上でございます。
説明が終わりました。 いかがでしょうか。よろしいですか。 「異議なし」
それでは、そのように決定させていただきます。 なお、本委員会では、ただいま決定いたしました審査日程に従い審査を進めてまいりますので、開会通知につきましては省略させていただきたいと存じます。よろしくお願い申し上げます。よろしいですかね、開会通知。 「異議なし」
それでは、そのようにさせていただきます。 なお、総括質疑の際は、款別審査で行うような内容の質問ではなく、総括的な質問をしていただくということが過去の予算特別委員会でも確認をされているところであり、今回予算特別委員会においてもそのように進めていきたいと思います。御協力のほどよろしくお願い申し上げます。 次に、特別会計についてでございますが、第１日、３月２日の説明は議案番号順に行い、第７日、３月１２日の質疑については、第２５号議案、国民健康保険事業会計予算、第２６号議案、後期高齢者医療事業会計予算、第２７号議案、介護保険事業会計予算の３特別会計を一括して行いたいと存じますが、いかがでしょうか。よろしいですか。 「異議なし」
それでは、そのように決定させていただきます。 次に、視察についてでございます。えっ。（発言する者あり）
説明ですよね。今、説明が行われたと言ったんでしたっけ。すみません。ちょっと早かったかもしれない。早かった。（発言する者あり）分かりました。
３特別会計。
特別会計。特別会計の説明はいいんですけど、審査の話がまだ後にあるってことでよろしいんですかね。（発言する者あり）質疑の話ししましたよね。
そうです。
すみません。特別会計の質疑について、委員長から方向が出されましたけれども、日本共産党区議団、毎回、３特別会計については３つやらせていただいておりますので、よろしくお願いをしたいと思います。
承っておきます。 それでは、そのように決定をさせていただきます。３件、３特別会計を一括して行います。 次に、視察についてでございますが、今回、正副委員長といたしましては、３月１８日の委員会最終日閉会後に、議会でも大変注目をされております、本年５月に池袋保健所が移転予定であり、現在建設中の豊島区保健所視察を考えたいというふうに思っておりますけれども、皆様から御意見を賜れればと思います。急な、あまり、平成３１年以来の視察で、Ｈａｒｅｚａ以来ですね、の視察でございますが、皆さんの御意見を伺いながらちょっと検討したいなというふうに思っております。いかがでしょうか。
我が会派といたしましては視察賛成いたします。
どうですか。
私どもの会派も視察に賛成いたします。
ほかの皆さん、何か御意見あったら。
最近視察してないので、あれなんですけど、大体これまででいいますと、視察にまずどのぐらいの時間がかかるのか、それからどの程度の見れるのかというところがあるので、まずはそこを伺いたいと思います。
時間ですけども、前回、平成３１年のＨａｒｅｚａ池袋のときは１時間程度でした。 今の保健所建設予定のところは、３月１８日、委員会最終日で考えますと、３月１８日の段階ですとまだ引き渡し前ということで、ほとんど、何も、要するにスケルトンというんですかね、何も入ってないという状態というのは確認、ちょっとお聞きしているところではございます。
ちょっと何が見れるかというところが一番大事だと思うので、その辺が一番考慮できるというか、スケルトンで何だか分からない状況だとあまり視察をしてもと、それなりにもう少し形になってからの視察のほうが場合によってはいいかなとちょっと思いました。その辺をよく見極めて、ヘルメットかぶって何か工事の現場を見るという視察じゃないほうがいいんじゃないかなというのはちょっと思いました。
前回もスケルトンのＨａｒｅｚａタワーを視察した経験がございますが、皆さんヘルメットかぶってね。 ほかに何か御意見あれば賜りますが、いかがですか。
最終日の視察、保健所、スケルトンということを伺いましたけれども、視察はしてみたいなというふうには感じました。 ただ、やはり保健所の移転ってかなり大きいことだと思うので、予算の委員会のメンバーというよりは全体で行けたほうがいいのかなというような思いもいたしますが、その辺の御検討とかはなかったんでしょうか。
４月の二十何日かに何か内覧会が予定をされているというふうに聞いております。それで、前回視察した平成３１年をひもとくと、同じような議論が実はありまして、予算委員会の委員だけでよろしいのかというようなことで小委員会で様々議論をされて、最終的には議長がお声かけをされて、委員以外の方も参加をされて、３６名中３３人参加されているという記録が残っておりますので、それは、やりようというか、また正副議長に御相談するというやり方もあるというふうに考えております。
私どもも視察については賛成で、たしか前回、Ｈａｒｅｚａの視察、スケルトンのときにヘルメットかぶって行ったなというの思い出しました。おおむね賛成ということでよろしくお願いします。賛成です。
どうですかね。
私ども会派も視察については賛成したいと思っておりまして、全体で行けるように御配慮いただけそうであればお知らせいただきたいなというふうに思っております。
分かりました。 皆様からは御意見を賜りましたが、ちょっと調整をいたしますので、暫時休憩をさせていただければと思います。 午前１０時２２分休憩 ───────────────────◇──────────────────── 午前１０時２７分再開
それでは、予算特別委員会小委員会を再開といたします。 それでは、視察については、皆様から御了解が得られたということでございますので、そのように決定をさせていただきます。 詳細については、調整が整い次第、最終日前日の小委員会でお示しいたしますので、よろしくお願い申し上げます。 なお、当委員会において、先ほど申し上げました平成３１年にＨａｒｅｚａ池袋のＡ棟の視察を行った際、当時の正副委員長から正副議長に御相談の下、正副議長より予算特別委員会以外の議員の皆様にもお声かけいただき、希望議員の方には視察に参加をいただいておりました。 今回の視察におきましても正副議長に同様の御相談をさせていただきたいと思いますので、よろしくお願い申し上げます。
次に、申合せ事項でございますが、昨年の予算特別委員会の申合せ事項を議会総務課長に説明いただきます。
それでは、令和７年第１回定例会予算特別委員会申合せ事項を読み上げをさせていただきまして説明とさせていただきます。 １、審査方法について、各会派持ち時間と自由質疑時間を併用する時間制を採用する。２、座席について、別紙座席表のとおりとする。３、開会時刻について、午前１０時開会とし、告知は３分前とする（放送する）。４、発言順序について、別紙日程表の順番で行う。５、発言方法について、委員長と言って挙手、委員長の指名により発言する。理事者においては、職名を告げ委員長の指名で原則として起立し、発言する。６、質疑方法について、原則として一問一答方式とする。なお、円滑な進行を図るため、質疑・答弁については、委員・理事者において十分配慮する。７、資料要求について、可能な限り事前に要求する。原則として要求した委員に渡す。８、会派持ち時間に余りが生じる場合、自由質疑時間に繰り入れる。９、発言者不在の場合、繰り上げ、自由質疑時間に繰り入れる。１０、対象理事者不在の場合、自由質疑時間の中で最優先とする。１１、自由質疑の際の関連質問について、委員長の運用に任せる。１２、質疑終了予告について、３分前、１分前及び終了時にブザーにより告知する。 説明は以上でございます。
説明が終わりました。 正副委員長といたしましては、今年度も昨年と同様の申合せ事項とさせていただきたいと考えておりますけど、いかがでしょうか。よろしいでしょうか。いいですね。声がないんだ。 「異議なし」
それでは、そのように決定し、令和８年の申合せ事項としたものを初日用の資料として準備をさせていただきます。 ここで、議会総務課長より発言がございます。
昨年の決算特別委員会の小委員会におきまして森委員から、次回の予算に向けてということで、款別審査時の最後に鳴るブザーにつきまして音量調節ができないものか、特に質疑が続いているときにブザーが重なると聞き取りにくいということがあるので、何か対応ができるのであればお願いしたい旨の御発言をいただいております。 その際、事務局では、システム的に調整ができるかどうかを確認をさせていただく旨の答弁をいたしておりましたが、今般、事務局のほうで音量調整をすることができると確認をしたところでございますので、報告をしたいと思います。 以上でございます。
ただいま報告がありましたとおり、質疑終了予告のブザーの音量につきましては、音量は調整することができるということでございます。改めて小委員の皆様に音量調整について御意見を賜ればというふうに思っておりますが、このブザーは、以前は、やはり３分前から鳴って、始まりますよというような告知もするブザーであって、さらに、その発言３分前と１分前鳴りますが、それについては同じ音量なので、しゃべりながらそこの音がかぶさると非常に答弁が聞きづらいというような御発言が共産党さんからあったというふうに伺っておりまして、その後、事務局のほうで調整をした結果、音量は下げることができるというようなことでございますが、いろんな、あんまりにも小さくすると３分前もなかなか分からないということなので、ちょっと微調整をさせていただければなというふうに思っておりますけれど、いかがでしょうかね。 御意見賜ればと思いますが、共産党さん、いかがですか。
私どもの会派としては、ぜひちょっと途中のところでさっき言った答弁とあれがあるというところは配慮いただきたいというふうに思います。
一回一回の音を上げたり下げたりというのは結構、システム的にパソコン開いて毎回音調整するというのは結構大変なので、全体的に少し下げるという形になるかと思いますが。
もっと難しいかもしれないんですけど、３分前の音は違う音というのはできないんですかね。それはできない。（「新しい提案」と呼ぶ者あり）できないんですね。
また新たな、ちょっと待って。また小委員会になる。
すみません。そうじゃなくて、それができないという中であれば、全体に、じゃあ、少し下げていただくというふうにしていただくということになるかと思いますね。
ほかに御意見ございますか。 それでは、事務局にブザーを少し調整をしていただくと、下げる、少し下げるというような方向で調整をしていただくということでよろしいでしょうかね。 「はい」
それでまた調整した結果、いろいろ様子見ていただいて、また次の決算や予算にもつなげていただけたらと思いますので、よろしくお願い申し上げます。 ───────────────────◇────────────────────
その他といたしまして、連絡事項が２点ございます。 予算特別委員会第６日目、３月１０日１４時から東京平和の日の黙祷がございます。過去の予算特別委員会の際は、質疑、答弁中に一旦中断させていただき、休憩を取って黙祷し、再開の宣告後、質疑、答弁を続けておりますが、同様でよろしいでしょうか。よろしいですか。 「異議なし」
それでは、そのように決定させていただきます。
続きまして、議会総務課長より区議会だより用の写真撮影についての御連絡がございます。
例年と同様の御連絡、お願いでございますが、区議会だよりの第１回定例会後に掲載いたします写真撮影をさせていただきたいと存じます。撮影日は、１日目の３月２日と、最終日、９日目の３月１８日でございます。事務局職員が撮影をさせていただきます。会議の進行の妨げにならないようにさせていただきますが、何枚か撮らせていただきたいと存じます。多少お時間をいただくことになるかもしれませんが、御理解のほどどうぞよろしくお願いいたします。 以上でございます。
それでは、その点よろしくお願い申し上げます。 以上で予算特別委員会小委員会を閉会といたします。 午前１０時３６分閉会