// 発言者（10名）
// 発言（36件）
皆さん、こんにちは。 出席委員は定足数に達しておりますので、ただいまから議会運営委員会を開きます。 初めに、議長から御挨拶をお願いします。 議長。
委員の皆様方には定例会中のお忙しい中、議会運営委員会を御開催いただきありがとうございます。 本日は、明日とあさってに開催されます中間本会議の会議運営及びその他事項でございます。よろしく御協議のほどお願い申し上げます。
本日は議案の追加送付の件で、理事者が出席しておりますので説明お願いします。 総務部長。
貴重なお時間をいただきまして、付議案件１件の追加をお願いしたいと存じます。かねてよりお願いをしておりました、葛飾区立道上小学校外構整備工事請負契約締結についての契約案１件につきまして、準備が整いましたので追加提案をさせていただくものでございます。よろしくお取り計らいいただきますようお願いいたします。 概要につきまして、総務課長から説明いたします。
総務課長。
追加付議事件等について説明をさせていただきます。 タブレットの15分の４ページを御覧ください。 令和８年第１回葛飾区議会定例会追加付議事件の概要を御覧ください。 １、葛飾区立道上小学校外構整備工事請負契約締結については、施工能力審査型総合評価一般競争入札による契約で、工事件名、工事箇所、契約金額、契約の相手及び工期は記載のとおりです。 続きまして、専決処分について説明させていただきます。 専決処分は１件でございます。タブレットの15分の13ページを御覧ください。 ７葛施営第1651号を御覧ください。 １枚おめくりいただきまして、専決処分事項は和解です。 和解の相手方及び対象契約は記載のとおりです。 和解の概要は、（１）区及び相手方は、本和解の成立日をもって対象契約の業務の完了日及び履行期間満了日とし、検査及び引渡しの手続を進める。 （２）区は相手方に対し、設計図書及び軽微な変更をもって検査を行う。 （３）区は、前号の検査合格後、相手方の請求に基づき契約代金の残金として金1,969万1,030円を相手方に支払う。 （４）区及び相手方は、令和７年11月29日以降に、相手方が行った、安全性確認のための構造再計算については、対象契約に含まれる業務内容とし、相手方は、区に対し別途請求しない。 （５）区は、令和７年11月29日から引渡し日までの期間を履行遅滞として取り扱わない。 （６）区及び相手方は、契約不適合責任、追完不履行時の契約解除、成果物の完成後の契約解除、損害賠償請求及び契約不適合責任期間に関しては本和解においても対象契約のとおりとする。 （７）区及び相手方は、区及び相手方との間には、対象契約に関し、本和解書に定めるほか何らの債権債務がないことを相互に確認するものです。 専決処分年月日は令和８年２月19日です。 説明は以上でございます。
御苦労さまでした。 （理事者退室） 本日の委員会は、お手元に配付の議事日程に記載の順序で進めてまいります。 初めに、請願の審査を行い、次に第１回定例会の会議運営についての説明を受けます。 これより、請願の審査を行います。 日程第１、８請願第２号、葛飾区議会の更なる議会公開を求める請願を上程いたします。 あらかじめ配付しました請願の写しを御覧ください。 本請願については、請願人からの意見陳述の申出があります。委員長としては、これを許可したいと思いますが、異議ありませんか。 （「異議なし」との声あり） 異議なしと認めます。 それでは、意見陳述のための会議を開催するため、委員会を暫時休憩いたします。 午後１時37分 休憩 午後１時43分 再開
休憩前に引き続き委員会を再開します。 本請願について、特段補足する説明があればお願いいたします。 次長。
それでは、本会議・委員会のライブ中継及び録画配信から御説明させていただきたいと思います。 現在、本会議と予算審査特別委員会の総括質疑・採決、決算審査特別委員会の採決で、このライブ中継、録画配信を実施しておりまして、併せて区民ホールのモニターで中継をしております。 また、令和７年第２回定例会からは、聴覚障害者への配慮の取組として、生中継で字幕のテロップを入れているところでございます。 続きまして、葛飾区議会だよりについてでございます。 現在、紙の区議会だよりを全戸配付しているほか、区議会のホームページにＰＤＦファイル形式で、平成20年第１回定例会以降を掲載しておりまして、また、視覚障害者向けに毎号点字版、それと音声ＣＤ・カセットテープを作成いたしまして、希望する区民、あるいは区立図書館などに送付をしているところでございます。 以上でございます。
それでは、ただいまの補足説明に対し、委員から質疑があればお願いします。 中江理事。
この請願趣旨の２番については、既に実施されているということではありますけれども、それぞれの中身というのは正当性のあるものだと考えます。 本区には、ＤＸ戦略課長というポストも置いて、デジタル化の推進をしていますけれども、議会も同様に進めていくことが問われるというふうに私は思います。 その上で幾つかお伺いしたいのですけれども、インターネット中継については、この議運でも、議会改革の名の下で議論も行われてきたかと思いますけれども、いつから行われてきたのか、まず教えてください。
次長。
インターネット中継の議論につきましては、本会議あるいは予算審査特別委員会の総括質疑などと同時に、常任委員会につきましても、同時期平成22年から23年にかけての議会運営の検討から議論が始まっているものでございます。
中江理事。
この議論というのは、22年からというお話で、もう既に十数年たっているかと思うのです。ぜひそういう点では、この点について改めて、それだけの期間かかっている中で一定の方向を示すということも必要ではないかと思うのですけれども。このネット中継などというのは、23区の中では現状どうなっているのか教えてください。
次長。
インターネット中継の23区での実施状況でございます。 まず、本会議のライブ中継につきましては21区、録画配信が23区、予算審査特別委員会のライブ中継が15区、録画配信が19区、常任、特別委員会ですとライブ中継で５区、録画配信同様５区の実施状況となってございます。
中江理事。
23区のうち５区では、今、請願者の方の意見陳述もありましたし、請願の内容それ自身でも、この常任委員会、特別委員会のネット配信という請願なので、ぜひ本区でも実施されるのはよいというふうに考える次第です。 以上です。
ほかにございますか。 （「なし」との声あり） では、以上で質疑を終了します。 続いて、各会派からの意見表明を行います。 自民党。
投票率のお話も陳述人からありました。投票率については、さきの衆議院選挙においても雨や、また雪といった状況もありまして、区議選についてもそうした天候で左右される部分もあると思います。 また、今回のこの２番については、もう既に私たちのほうで実施をしているものもありますので、これからまたさらに取組を進めていくという議論もされておりますので、今回はこの請願については不採択とさせていただきたいと思います。
公明党。
議会の公開方法も含めて、これまでも検討を進めております。実施に当たっての課題もあると考えています。今後も区議会で検討を進めていくべきと考えまして、この請願は不採択を主張させていただきます。
区民連。
うちの会派といたしましては、１、２、３という請願趣旨の中で２番、３番に関しては、おおむね実施ができている部分があるのではないかというふうに感じております。１番の常任委員会、特別委員会にも拡大をというところなのですけれども、議会改革で実際に議論をさせていただいておりまして、先ほどもほかの理事の方からお話がありましたけれども、それだけ長い時間をかけても、まだまだ課題点が克服できていないという裏返しにもなりますので、しっかりと丁寧な議論を重ねた上で、23区でもまだ５区しか実施していないという現状も踏まえて、どういう形でやっていくのかというのをさらに議論を進めていくべきだと思いますので、今回はこの請願については不採択といたします。
共産党。
先ほどのやり取りもありましたけれども、今、やはり、インターネット中継というのを含めて、やはりこれだけデジタル化というのが進んでいる中で、もう既に５区が実施をしているということで、既に十数年にわたって議論もしてきた中で、明日からとは言いませんけれども、早期に実施していくということ、これは必要かと思います。ぜひ請願の採択を主張するものであります。
か立憲。
開かれた議会に関しては、非常に重要なことだというふうに思っております。ただ、先ほど来お話がありましたが、インターネット公開に関しては、やはりこれまで議会改革の中で議論を積み重ねてきたところであります。まだまだ課題が克服されていない状況の中で、急いで手をつけるということは逆に議会の信頼を損なう可能性も私たちは考えなければいけないというふうに思っておりますので、しっかりとした制度をつくった上で、公開すべきだというふうに考えておりますので、今回は不採択を主張いたします。
それでは、これより採決を行います。 お諮りいたします。 本請願について採択とすることに賛成の委員は挙手を願います。 （賛成者挙手） 挙手少数と認めます。よって、８請願第２号、葛飾区議会の更なる議会公開を求める請願は不採択とすることに決定いたしました。 なお、共産党は採択を主張でございます。 今回のこの請願ですけれども、今まで長年にわたって、毎期ごとに議会改革ということで話をさせていただいていて、長年やっているのだから一定方向で何か一定の方向性を示すべきだというふうな意見も聞かれましたが、これは全会一致でないものは基本的には継続して審査をしていくという形でやっているので。そうではないと、理事会で多数決を取って、少数の意見はそこで消えてしまうことになってしまうので、長年継続してやっているということは、少数の意見も聞き入れているからこそ、そういうことが生き残ってきていて、長年にわたって話合いが行われているのだという証拠であって、本当に一定の方向で、多数決で決めていくのだということだと、もう毎回にその意見は消えていってしまうので。確かに常任委員会での公開も必要だという意見が分からないわけではない、ただ課題も抱えているけれども、そのときに採決をもし取ってしまったら、その場でもうその意見は消えてしまって次回上げられないことになってしまうので、そういうことを考えても、理事会では多数決を行わないというふうな形で今までやらせていただいておりますので、その辺も理解していただいて。 なおかつ今回は、もう残念なことには、請願者の皆さんの思いは分かります。もっと公開してほしいという。ただ、この請願に対して、署名されている議員は交渉会派のメンバーであって、本来は議会改革の中で御意見が言える立場にある方が、こうやって多数決で決めないというルールにありながら、別な形で持ってこようとされたことに関しては非常に残念に思います。 これからも今期も、議会改革をやらせていただいて、またよりよい多くの区民の皆さんに葛飾区議会を分かっていただけるような方向ではやっていきたいと思っておりますので、また、各委員にも御理解いただいて御協力をお願いできればと思います。 それでは、引き続きまして、第１回定例会の会議運営について事務局次長より説明をお願いします。 次長。
それでは、タブレットの１ページです、レジュメのほうを御覧いただきたいと思います。 まず、レジュメの欄外でございます。議案の追加送付につきましては、理事者から説明があったとおりで、当委員会の終了後に各議員へ議案の送付をいたします。 続きまして、２の第１回定例会の会議運営についてでございます。こちらについて御説明いたします。 まず、今定例会における代表質問と一般質問ですが、代表質問につきましては交渉５会派から５名です。一般質問につきましては10名から通告をいただいておりまして、内訳は自民党と公明党が２名ずつ、区民連、共産党、か立憲、みらいは１名ずつ、無所属は２名です。 本会議の割り振りですが、26日につきましては代表質問５名に続いて、自民党、公明党の２名の一般質問、27日についても８名の方の一般質問と議決等を予定しております。 明日２月26日木曜日の本会議の運営です。 （１）開議は午前10時です。 （２）署名議員指名は、６番つたえりな議員、７番片岡ちとせ議員、38番池田ひさよし議員の３名の方を議長から指名いたします。 （３）庶務報告です。 まず、欠席者の報告は今のところ伺っておりません。その下に記載の例月出納検査報告書（１月末日現在）につきましては、既に各議員へお配りしておりますので、その旨の報告をいたします。 （４）の代表質問、（５）の一般質問につきましては、タブレットを15分の５ページ、代表質問・一般質問についてを御覧ください。 先ほども申し上げましたとおり、代表質問が５名、一般質問が10名なので、26日に代表５名と一般２名、27日が一般８名という案です。 26日は代表質問を行っていただきますが、自民党筒井議員、公明党清水議員の後、昼の休憩、午後は区民連うてな議員、共産党木村議員、か立憲かわごえ議員の代表質問の後、午後の休憩、その後、一般質問の自民党池田議員、公明党岩田議員までお願いいたします。持ち時間はそれぞれ記載のとおりです。 レジュメの（６）散会の時刻です。こちら５時15分頃と見込んでおります。５時を過ぎる際には議場で時間延長をお諮りすることになると思いますのでよろしくお願い申し上げます。 次に、第３日、27日金曜日の本会議運営です。 （１）開議は同じく午前10時。 （２）署名議員指名につきましては、同じく記載の３名の方につきまして議長から指名いたします。 （３）庶務報告ですがこの日も欠席の報告は伺っておりません。 （４）一般質問です。再度、タブレット15分の５ページ、代表質問・一般質問についてを御覧ください。 27日につきましては、午前中に区民連大高議員、共産党中村議員の質問の後、昼の休憩、午後はか立憲鬼頭議員、みらい沼田議員、無所属みずま議員、無所属むらまつ議員の質問の後、午後の休憩、その後、自民党高木議員、公明党早川議員に行っていただきます。持ち時間は記載のとおりです。 なお、むらまつ議員の質問の前に質問席の作業に少々時間をいただきたいと思いますのでどうぞよろしくお願いいたします。 レジュメのほうにお戻りいただきまして、（５）議案１件上程でございます。 こちらは冒頭に申し上げた追加の議案でございまして、上程しましたら、副区長による提案理由説明の後、所管の委員会へ付託をさせていただきます。 （６）議案６件一括上程です。タブレット15分の９ページと10ページに委員会審査報告書、11ページに異議ある案件がございますので御覧いただければと思います。 これまで理事会・議運におきまして、理事者から会期途中のしかるべき時期に御決定をという要請があった議案６件です。これらは総務委員会、保健福祉委員会に付託しておりますので、一括上程の後それぞれの委員長に報告をお願いいたしまして、その後採決をいたします。 異議ある案件の表を御覧ください。 議案６件のうち、意見が分かれている案件は記載の３件です。なお、表に記載の無所属の順番ですが、左から岩見委員、大西議員、菅野議員、鈴木（信）議員、つた議員、広田議員、舟坂議員、みずま議員、むらまつ議員の順です。 採決につきましては３回に分けて行います。 １回目が異議ある案件の１番に記載の議案第７号につきまして、起立採決でお諮りいたします。こちらは共産党と無所属みずま議員が否決主張です。 ２回目は２番・３番に記載の議案第21号と議案第28号につきまして、起立採決でお諮りいたします。こちらは共産党が否決主張です。 残りの議案３件につきましては、全会一致ですので、一括して簡易表決でお諮りいたします。 レジュメのほうお戻りいただきまして（７）散会ですが、この日は５時45分頃の終了と見込んでおります。 第１回定例会の会議運営につきましては以上です。御協議のほどよろしくお願い申し上げます。
それではこれまでの定例会の会議運営について、何かございますか。 よろしいですか。 （「なし」との声あり） それでは、その他について説明をお願いします。 次長。
ではレジュメの２、その他です。 （１）専決処分の報告につきましては、先ほど理事者から説明があったとおりです。 その他の（２）議会運営委員会行政視察についてです。タブレット資料15分の15ページ、最後の資料です。こちら令和８年度の行政視察の案を御覧ください。 本件につきましては、令和８年度当初予算の成立前ではございますけれども、相手方との折衝等の都合によりまして、本日この視察先調査項目につきまして御協議をいただきたく案を提出させていただいたものです。 １、視察日程は前回御決定いただきましたとおり、令和８年４月13日月曜日から15日水曜日までの２泊３日でございます。 ２の視察先・概要等ですが、１日目が沖縄県南城市で二元代表制の下、合議制の機関である議会の役割を明らかにするとともに、議会及び議員の活動原則等議会に関する基本的事項を定めることにより、市民の負託に的確に応え、市民福祉の向上と公正で民主的な市政の発展に寄与するため、平成24年に南城市議会基本条例を制定しております。 ２日目は沖縄県那覇市で、こちらは議会及び議員の責務、活動原則その他基本的事項を定めることにより、議会の権能を高め市民の負託に応え、市民福祉の向上と市政発展に寄与することを目的に、平成24年に那覇市議会基本条例を制定し、その後、令和元年に検証を行い、課題を整理してきております。 また、沖縄大学との包括連携協力に関する協定ですが、こちらは地域の課題に共に取り組んでいくことを目的に、令和５年に協定を締結し、具体的な取組内容について検討しております。 なお、３都市目につきましては大変申し訳ありませんが、本日までに受け入れていただける自治体を選定することができませんでした。したがいまして、３日目につきましては各議員の自由視察とさせていただきたいと思います。 ３の派遣委員等は記載のとおりで御決定いただきましたら先方と詳細を詰めまして、４、その他日程等の資料は後日個別に配付をさせていただきます。 御説明は以上でございます。御協議のほどよろしくお願い申し上げます。
それでは今次長のほうから説明がございましたけれども、行政視察につきましては１日目が沖縄県南城市、２日目が沖縄県那覇市。視察項目についても、今、御説明いただいたとおりでございますがこの案で御賛同いただけるということでよろしいでしょうか。 （「異議なし」との声あり） それでは、そのとおり進めさせていただきますので、よろしくお願いいたします。 その他について全体で何かあれば。よろしいですか。 （「なし」との声あり） 全体でも皆さんからよろしいですか。 （「なし」との声あり） 以上で、本日の議事日程は全て終了いたしました。 書記に本日の審査結果の確認をいたさせます。
審査結果の確認をさせていただきます。 ８請願第２号は不採択です。なお、共産党は採択主張です。 以上でございます。
お聞き及びのとおりであります。 なお、本日の審査の中で意見が分かれた案件につきまして、各会派は、採択または不採択主張の理由を60字以内にまとめ、明日26日木曜日の正午までに事務局に提出いただけるようお願いいたします。 次回の委員会の日程ですが、理事会を３月26日木曜日、午後１時から議会運営委員会を同じく26日午後２時から開催いたしますので、出席方よろしくお願いいたします。 以上をもちまして、議会運営委員会を散会といたします。 ありがとうございました。 午後２時06分散会