令和5年05月25日中野区議会本会議（第1回臨時会）

ただいま紹介されました高橋ちあきでございます。 地方自治法第１０７条の規定によりまして、臨時に議長の職務を行いますので、何とぞよろしくお願い申し上げます。 ただいまから令和５年第１回中野区議会臨時会を開会いたします。 本日の会議を開きます。 この際、議事の進行上、仮議席を指定いたします。 仮議席は、ただいま御着席の議席を指定いたします。 会議録署名員は、会議規則第１２８条の規定に基づき、議長から御指名申し上げます。山内あきひろ議員、森たかゆき議員にお願いいたします。 次に、会期についてお諮りいたします。本臨時会の会期は本日及び５月２６日の２日間といたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。

御異議ありませんので、さよう決定いたします。 この際、申し上げます。本臨時会の会期中、略装を許します。 本日の議事日程は、お手元の議事日程表のとおりでありますので、さよう御了承願います。 これより日程に入ります。 議長選挙

日程第１、議長選挙を行います。 議場を閉鎖いたします。

御異議ありませんので、立会人にただいまの３名の議員を指名いたします。 投票用紙を配付いたします。

投票用紙の配付漏れはありませんか。

ないものと認めます。 念のため申し上げます。投票は単記無記名であります。 投票箱を改めさせます。

異状なしと認めます。 議席順に氏名を申し上げますから、順次、記載台で御記入の上、御投票をお願いいたします。

投票漏れはありませんか。

ただいま議長に当選されました酒井たくや議員を御紹介いたします。

ただいま歴史・伝統ある、中野区議会議長に御推挙いただきました酒井たくやでございます。身に余る光栄と職責の重さに、身が引き締まる思いでいっぱいであります。４２名の議員の皆様方が、公正公平な議会運営の下、自由闊達に議論ができ、そして最大限能力が発揮できる、そんな区議会を皆さんと一緒に目指してまいりたいと思っております。 同僚議員の皆様におかれましては、議会運営への御協力と御指導を心よりお願いを申し上げ、御挨拶とさせていただきます。

議長が決まりましたので、席を議長にお譲りいたします。

ただいまより議席の指定を行います。 議席はお手元の議席表のとおり指定いたします。

直ちにそれぞれの所定の議席にお着き願います。 お諮りいたします。この際、本日の日程を追加し、日程第２、副議長選挙を議題とするに御異議ありませんか。

御異議ありませんので、さよう議事を進行いたします。 副議長選挙

日程第２、副議長選挙を行います。 議場を閉鎖いたします。

御異議ありませんので、立会人にただいまの３名の議員を指名いたします。 投票用紙を配付いたします。

投票用紙の配付漏れはありませんか。

ないものと認めます。 念のため申し上げます。投票は単記無記名であります。 投票箱を改めさせます。

異状なしと認めます。 議席順に氏名を申し上げますから、順次、記載台で御記入の上、御投票願います。

投票漏れはありませんか。

ただいま副議長に当選されました木村広一議員を御紹介いたします。

ただいま副議長に御選任をいただきました木村広一でございます。酒井たくや議長を補佐し、丁寧なプロセスを踏まえた円滑な議会運営と区政の発展に力を尽くしてまいる決意でございます。 同僚議員、理事者の皆様には大変にお世話になりますが、どうかよろしくお願いを申し上げます。

お諮りいたします。 この際、本日の日程をさらに追加し、日程第３、議員提出議案第５号、中野区議会委員会条例の一部を改正する条例を議題とするに御異議ありませんか。

御異議ありませんので、さよう議事を進行いたします。 議員提出議案第５号　中野区議会委員会条例の一部を改正する条例

日程第３、議員提出議案第５号、中野区議会委員会条例の一部を改正する条例を上程いたします。 提案者代表の説明を求めます。中村延子議員。

ただいま上程されました議員提出議案第５号、中野区議会委員会条例の一部を改正する条例につきまして、提案者を代表いたしまして、提案理由の説明を申し上げます。 本議案は、委員会条例第２条における常任委員会の委員定数の変更を行うものであります。 改正の内容は次のとおりです。総務委員会の定数を１０人に、建設委員会の定数を８人に、それぞれ改めるものでございます。 本条例の施行時期は、公布の日です。 以上でありますが、同僚議員におかれましては、よろしく御審議の上、御賛同賜りますようお願い申し上げ、提案理由の説明を終わります。

本件について御質疑ありませんか。

御異議ありませんので、これより採決いたします。 上程中の議案を原案どおり可決するに御異議ありませんか。

御異議ありませんので、さよう決定いたします。 議事の都合により暫時休憩いたします。

会議を再開いたします。 お諮りいたします。 この際、本日の日程をさらに追加し、日程第４、常任委員の選任を議題とするに御異議ありませんか。

御異議ありませんので、さよう議事を進行いたします。 常任委員の選任

日程第４、常任委員の選任を行います。 お諮りいたします。 常任委員の選任については、委員会条例第５条第１項の規定により、議長からお手元の常任委員名簿のとおり指名いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。

御異議ありませんので、常任委員は、ただいま指名いたしましたとおり選任するに決しました。

お諮りいたします。 この際、本日の日程をさらに追加し、日程第５、議会運営委員の選任を議題とするに御異議ありませんか。

御異議ありませんので、さよう議事を進行いたします。 議会運営委員の選任

日程第５、議会運営委員の選任を行います。 お諮りいたします。 議会運営委員の選任については、委員会条例第５条第１項の規定により、議長からお手元の議会運営委員名簿のとおり指名いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。

御異議ありませんので、議会運営委員は、ただいま指名いたしましたとおり選任するに決しました。 議　会　運　営　委　員　名　簿 市　　川　　しんたろう 加　　藤　　たくま 小　　林　　ぜんいち ひやま　　　　　　隆 久　　保　　り　　か 浦　　野　　さとみ 中　　村　　延　　子 森　　　　　たかゆき （欠　　　員） （欠　　　員） （定数１０人）

お諮りいたします。 この際、本日の日程をさらに追加し、日程第６、議員提出議案第６号、中野駅周辺整備、西武新宿線沿線まちづくり及び交通対策についてを議題とするに御異議ありませんか。

御異議ありませんので、さよう議事を進行します。 議員提出議案第６号　中野駅周辺整備、西武新宿線沿線まちづくり及び交通対策について

日程第６、議員提出議案第６号、中野駅周辺整備、西武新宿線沿線まちづくり及び交通対策についてを上程いたします。 提案者代表の説明を求めます。高橋かずちか議員。

ただいま上程されました議員提出議案第６号、中野駅周辺整備、西武新宿線沿線まちづくり及び交通対策についての提案理由を説明いたします。 区の中心に位置する中野駅周辺では、１００年に一度と言われる再整備が着実に進んでいます。来年２月には中野二丁目地区の市街地再開発事業による建物の完成や、２０２６年には中野駅西側南北通路・橋上駅舎の新設が予定されているなど、２０３０年頃までには、中野駅新北口駅前エリアをはじめ、中野駅周辺は大きな変貌を遂げる予定であります。今後も引き続き、中野駅周辺の一体的な整備事業を着実に推進していくことが重要と考えます。 また、中野駅周辺の整備や新型コロナウイルス感染症の５類移行に伴い、来訪人口の増加が予想されるため、区内都市観光や地域振興の推進についても着目してまいります。 一方、西武新宿線沿線まちづくりについては、既に事業化されている中井駅から野方駅間連続立体交差事業の早期事業完了に向けて、着実な推進が求められております。 また、地下化完了後に新たに土地利用が可能となる鉄道上部空間の活用・整備についても検討していく必要があります。 野方以西の連続立体交差事業においては、地域から早期の事業実現を望む声が多く、実現に向けた一層の取組が求められています。 さらに、区内の交通環境としては、区内南北交通の利便性に課題があり、新たな交通手段も視野に入れながら、公共交通ネットワークの充実に向け、検討していく必要があります。 以上のことから、当区議会として、中野駅周辺整備、西武新宿線沿線まちづくり及び交通対策について、調査研究することを提案いたします。 なお、調査事項につきましては、お手元に配付の議案書に記載されているとおり、（１）中野駅新北口駅前エリアの再整備について、（２）中野駅西側南北通路及び橋上駅舎等整備について、（３）中野駅周辺各地区の整備について、（４）都市観光・地域振興の推進について、（５）西武新宿線連続立体交差事業及び各駅周辺整備について、（６）連続立体交差事業の区間の延伸について、（７）鉄道上部空間の活用・整備について、（８）区内南北交通と新たな公共交通サービスについてでございます。 また、調査は委員１４人をもって構成する中野駅周辺整備・西武新宿線沿線まちづくり調査特別委員会を設置し、これに付託して行うこと、調査期限は、議会が調査終了を議決するまでとし、調査終了まで、閉会中も継続して調査を行うことができるようお願いする次第です。 以上のとおりでございますが、同僚議員におかれましては、何とぞ満場一致で御賛同賜りますようお願いを申し上げ、提案理由の説明といたします。

本件について御質疑ありませんか。

御異議ありませんので、これより採決いたします。 上程中の議案を原案どおり可決するに御異議ありませんか。

御異議ありませんので、さよう決定いたします。 ただいま中野駅周辺整備・西武新宿線沿線まちづくり調査特別委員会が設置されましたので、これより当該特別委員の選任を行います。 委員の選任については、委員会条例第５条第１項の規定により、議長からお手元の特別委員名簿のとおり指名いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。

御異議ありませんので、中野駅周辺整備・西武新宿線沿線まちづくり調査特別委員は、ただいま指名いたしましたとおり選任するに決しました。 中野駅周辺整備・西武新宿線沿線まちづくり調査特別委員名簿 山　　内　　あきひろ 黒　　沢　　ゆ　　か 市　　川　　しんたろう 立　　石　　り　　お 斉　　藤　　ゆ　　り 高　　橋　　かずちか 小　　林　　ぜんいち 羽　　鳥　　だいすけ い　　さ　　哲　　郎 杉　　山　　　　　司 平　　山　　英　　明 久　　保　　り　　か むとう　　　有　　子 酒　　井　　たくや （定数１４人）

お諮りいたします。 この際、本日の日程をさらに追加し、日程第７、議員提出議案第７号、危機管理、国民保護、防災、防犯及び環境対策についてを議題とするに御異議ありませんか。

御異議ありませんので、さよう議事を進行いたします。 議員提出議案第７号　危機管理、国民保護、防災、防犯及び環境対策について

日程第７、議員提出議案第７号、危機管理、国民保護、防災、防犯及び環境対策についてを上程いたします。 提案者代表の説明を求めます。間ひとみ議員。

ただいま上程されました議員提出議案第７号、危機管理、国民保護、防災、防犯及び環境対策についての提案理由を説明いたします。 新型コロナウイルス感染症は、５月８日に感染症法上の位置付けが５類に移行しましたが、一定の流行が続くとの予測もあり、今後もその動向に注視していく必要があります。 また、北朝鮮による度重なる弾道ミサイルの発射などの武力攻撃事態や、大規模テロによる破壊行為などといった様々な危機が発生するおそれもあります。 こうした際、区民の生命、財産を守るため、また区の行政運営を継続するため、「中野区国民保護計画」や「中野区政のＢＣＰ（事業継続計画）」の検証などが必要であると考えます。 また、５月５日には石川県能登地方を震源とする震度６強の地震が発生するなど、全国各地で大規模な地震が続いており、予測されている首都直下地震や南海トラフ巨大地震などが起きた場合には、区にも大規模な被害が想定されているところです。 さらに、地球温暖化を原因とする異常気象による影響で、豪雨による河川氾濫や土砂災害も全国各地において毎年のように発生しています。いつ起きてもおかしくない、大規模な自然災害に対して、震災対策や風水害対策など防災対策を迅速に進めていく必要があると考えます。あわせて、ゼロカーボンシティを宣言している自治体として、地球温暖化防止対策を積極的に行うことも重要であると考えます。 一方、警察庁の「令和４年の犯罪情勢」によると、高齢者を狙う特殊詐欺の認知件数は前年度比２０.８％増加し、被害総額も８年ぶりに増加しています。また、令和４年１０月に実施した「治安に関するアンケート調査」では、「治安が悪くなった」が６７.１％で、体感治安も悪化しており、犯罪を未然に防ぐ対策が不可欠であると考えます。 以上のことから、当区議会としては、危機管理、国民保護、防災、防犯及び環境対策について、調査研究することを提案いたします。 なお、調査事項につきましては、お手元に配付の議案書に記載されているとおり、（１）危機管理対策について、（２）国民保護対策について、（３）震災対策について、（４）医療連携体制について、（５）風水害対策について、（６）防災まちづくりについて、（７）防犯対策について、（８）気候変動問題への対策についてでございます。 また、調査は委員１４人をもって構成する危機管理対策等調査特別委員会を設置し、これに付託して行うこと、調査期限は、議会が調査終了を議決するまでとし、調査終了まで閉会中も継続して調査を行うことができるようお願いする次第です。 以上のとおりでございますが、同僚議員におかれましては、何とぞ満場一致で御賛同賜りますようお願い申し上げ、提案理由の説明といたします。

本件について質疑はありませんか。

御異議ありませんので、これより採決いたします。 上程中の議案は原案どおり可決するに御異議ありませんか。

御異議ありませんので、さよう決定いたします。 ただいま危機管理対策等調査特別委員会が設置されましたので、これより当該特別委員の選任を行います。 委員の選任については、委員会条例第５条第１項の規定により、議長からお手元の特別委員名簿のとおり指名いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。

御異議ありませんので、危機管理対策等調査特別委員は、ただいま指名いたしましたとおり選任するに決しました。 危機管理対策等調査特別委員名簿 武　　井　　まさき 井　　関　　源　　二 大　　沢　　ひろゆき いのつめ　　正　　太 間　　　　　ひとみ 加　　藤　　たくま 日　　野　　たかし 吉　　田　　康一郎 広　　川　　まさのり 河　　合　　り　　な 大　　内　　しんご ひやま　　　　　　隆 南　　　　　かつひこ 石　　坂　　わたる （定数１４人）

お諮りいたします。 この際、本日の日程をさらに追加し、日程第８、議員提出議案第８号、少子化対策、子ども関連施設・教育施設環境整備及び地域包括ケア体制についてを議題とするに御異議ありませんか。

御異議ありませんので、さよう議事を進行いたします。 議員提出議案第８号　少子化対策、子ども関連施設・教育施設環境整備及び地域包括ケア体制につ いて

日程第８、議員提出議案第８号、少子化対策、子ども関連施設・教育施設環境整備及び地域包括ケア体制についてを上程いたします。 提案者代表の説明を求めます。浦野さとみ議員。

ただいま上程されました議員提出議案第８号、少子化対策、子ども関連施設・教育施設環境整備及び地域包括ケア体制についての提案理由を説明いたします。 近年における急速な少子化社会への進展に伴い、地域社会の活力の低下、単身者や子どものいない世帯の増加、子どもの社会性発達に関する影響などが生じています。 また、妊娠から子育てに係る切れ目のないトータル支援を実施し、安心して妊娠・出産・子育てに臨むことができ、より多くの子育て世帯が住み続けたくなる環境を整えることが必要であります。 長年の課題だった保育施設の待機児童数は徐々に減少し、令和４年４月には待機児童ゼロを達成しましたが、今後、中野駅周辺の再開発に伴う住戸数の増加も見込まれることから、引き続き保護者のニーズを適切に把握し、需要に応じた定員数を確保していく必要があります。 一方で、施設や地域により定員に空きが生じており、施設運営に悪影響を及ぼすことが懸念されます。今後の子ども関連施設の整備や事業展開に当たっては、多様化する子どもや子育てのニーズに応えられるよう機能拡充を図るとともに、施設の役割に応じ、民間活力を活用した持続可能な施設運営を行っていく必要があります。 また、学校再編を行うに当たっては、実際に統合が行われるまでの間、子どもたちが引き続き充実した学校生活を送れるようにするとともに、保護者や地域住民への情報提供の強化等も不可欠です。 一方で、地域における一人暮らし高齢者・高齢者のみ世帯の孤立や認知症高齢者の増加、介護家族の負担など、深刻な状況が発生し、医療、介護分野及び地域活動の担い手において人材不足が生じているなど、社会全体でどのように取り組んでいくかが大きな課題となっています。 以上のことから、当区議会は、少子化対策、子ども関連施設・教育施設環境整備及び地域包括ケア体制について、調査研究することを提案いたします。 なお、調査事項につきましては、お手元の議案書に記載されているとおり、（１）地域の子ども・子育て支援について、（２）妊娠・出産・子育てトータルケア事業について、（３）ファミリー世帯の住まいについて、（４）出生率向上に向けての支援について、（５）地域の子ども関連施設について、（６）学校再編と校舎改築について、（７）地域包括ケア体制について、（８）高齢者の住まいについて、（９）人口推計の手法と活用についてでございます。 また、調査は委員１４人をもって構成する少子化対策・地域包括ケア調査特別委員会を設置し、これに付託して行うこと、調査期限は、議会が調査終了を議決するまでとし、調査終了まで閉会中も継続して調査を行うことができるようお願いする次第です。 以上のとおりでございますが、同僚議員におかれましては、何とぞ満場一致で御賛同賜りますようお願い申し上げ、提案理由の説明といたします。

本件について御質疑ありませんか。

御異議ありませんので、これより採決いたします。 上程中の議案は原案どおり可決するに御異議ありませんか。

御異議ありませんので、さよう決定いたします。 ただいま少子化対策・地域包括ケア調査特別委員会が設置されましたので、これより当該特別委員の選任を行います。 委員の選任については、委員会条例第５条第１項の規定により、議長からお手元の特別委員名簿のとおり指名いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。

御異議ありませんので、少子化対策・地域包括ケア調査特別委員は、ただいま指名いたしましたとおり選任するに決しました。 斉　　藤　　けいた 武　　田　　やよい 木　　村　　広　　一 内　　野　　大三郎 細　　野　　かよこ 甲　　田　　ゆり子 白　　井　　ひでふみ 小宮山　　　たかし 山　　本　　たかし 伊　　藤　　正　　信 高　　橋　　ちあき 浦　　野　　さとみ 中　　村　　延　　子 森　　　　　たかゆき （定数１４人）

議事の都合により暫時休憩いたします。

会議を再開いたします。 お諮りいたします。 この際、本日の日程をさらに追加し、日程第９、同意第２号、中野区監査委員選任の同意についてを議題とするに御異議ありませんか。

御異議ありませんので、さよう議事を進行いたします。 同意第２号　中野区監査委員選任の同意について

日程第９、同意第２号、中野区監査委員選任の同意についてを上程いたします。 区長の説明を求めます。

御異議ありませんので、これより起立により採決いたします。 上程中の同意第２号に同意するに賛成の方は御起立願います。

起立多数。よって、同意第２号はこれに同意するに決しました。 お諮りいたします。 この際、本日の日程をさらに追加し、日程第１０、同意第３号、中野区監査委員選任の同意についてを議題とするに御異議ありませんか。

御異議ありませんので、さよう議事を進行いたします。 同意第３号　中野区監査委員選任の同意について

日程第１０、同意第３号、中野区監査委員選任の同意についてを上程いたします。 区長の説明を求めます。

御異議ありませんので、これより起立により採決いたします。 上程中の同意第３号に同意するに賛成の方は御起立願います。

起立多数。よって、同意第３号はこれに同意するに決しました。 議事の都合により暫時休憩いたします。

会議を再開いたします。 お諮りいたします。 この際、本日の日程をさらに追加し、日程第１１、議員提出議案第９号、東京都後期高齢者医療広域連合議会議員選挙における候補者の推薦についてを議題とするに御異議ありませんか。

御異議ありませんので、さよう議事を進行いたします。 議員提出議案第９号　東京都後期高齢者医療広域連合議会議員選挙における候補者の推薦について

日程第１１、議員提出議案第９号、東京都後期高齢者医療広域連合議会議員選挙における候補者の推薦についてを上程いたします。 提案者代表の説明を求めます。森たかゆき議員。

ただいま上程されました議員提出議案第９号、東京都後期高齢者医療広域連合議会議員選挙における候補者の推薦について、提案理由の説明を申し上げます。 本議案は、東京都後期高齢者医療広域連合議会議員の選挙における候補者として、東京都後期高齢者医療広域連合規約第８条第１項の規定に基づき、当区議会議員の中から酒井たくや議員を推薦するものであります。 同僚議員におかれましては、何とぞ満場一致で御賛同賜りますようお願い申し上げまして、提案理由といたします。

本件について御質疑はありませんか。

御異議ありませんので、これより採決いたします。 上程中の議案を原案どおり可決するに御異議ありませんか。

御異議ありませんので、さよう決定いたします。 議事の都合により暫時休憩いたします。

会議を再開いたします。 本日はこれをもって散会いたします。 議　　員　森　たかゆき