// 発言者（8名）
// 発言（127件）
本日の記録署名議員は、伊藤、久永両議員にお願いいたします。 欠席、遅刻はございません。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
１番から６番を一括で局長に報告を求めますが、会派所属議員の異動届等、選挙管理委員会の就退任、監査委員の退職、監査委員の選任、代表監査委員の職務を代理する監査委員の指定、幹部職員の異動等でございます。よろしくお願いいたします。 豊田局長。
よろしいですか。 （「はい」と言う者あり）
（「異議なし」と言う者あり）
続きまして、７番、令和６年度議長交際費の支出状況について。 本件については、村山次長から説明を求めたいと思います。 村山次長。
田中幹事長。
執行率、最初に108.94％っておっしゃっていたのと……
（「はい」と言う者あり）
◆田中正也幹事長 これ、前年度比の執行率だということなんですね。予算対比の執行率は85.17％ということでいいですね。分かりました。了解です。
（「はい」と言う者あり）
（「異議なし」と言う者あり）
それでは、協議事項に移ります。 まず、１番、臨時会の招集についてでございます。 私から申し上げたいと思いますが、今期の議会も、これ祝詞が来ているんで、そのとおりに。今期の議会も後半に入ることになります。今後、議会人事についてそれぞれ協議を行い、臨時会については５月22日木曜日の招集をお願いしたいと考えております。 臨時会の招集には議員９名、議員定数の４分の１以上が署名した臨時会招集請求書を区長に提出し、区長は請求のあった日から20日以内に臨時会を招集する手順となります。 本日は、１番、臨時会の日程について、５月22日木曜日、会期を１日とすること、２番、招集件名は常任委員選任の件、議会運営委員選任の件とすること、３番、署名議員９名は正副議長を除く幹事長メンバー９名とする、４番、臨時会招集請求書の提出年月日は、臨時会招集日５月22日の20日前以内である５月２日以降の日付として記入し、区長へ提出することにつきまして、本日決定させていただきたいと思いますが、いかがでしょうか。 （「異議なし」と言う者あり）
（「はい」と言う者あり）
（「異議なし」と言う者あり）
それでは、協議事項の臨時会の招集については終了させていただきます。 続きまして、２番、議会人事についてでございます。 先ほど局長から報告ございましたように、異動がございました。それに伴いまして、（１）役職について、（２）附属機関等について、御協議をいただかなくてはいけないのですが、その前に一柳幹事長から発言を求められておりますので、よろしくお願いいたします。 一柳幹事長。
（「現状の会派そのまま」と言う者あり）
◆一柳直宏幹事長 現状のままで。
（「いや、分かるけれども」と言う者あり）
どうぞ、須田議員。
（「違う違う」と言う者あり）
◆須田賢幹事長 ４月だから。分かりました、すみません。
（「はい」と言う者あり）
はい、どうぞ。
◆一柳直宏幹事長 新たに会派を組む方からも御承認をいただいておりますので、議席もそのままでということでお願いできればと思います。
（「異議なし」と言う者あり）
続きまして、４番、会派控室についてでございますが、そうすると、まず一柳幹事長からちょっと御発言いただいて。 どうぞ、一柳幹事長。
◆一柳直宏幹事長 うちの会派に１名加わるものですから、うちに１名分、荷物をというか、机を移動させていただいて、組みたいというふうに思っております。
ということで、そういうことからすると、議員の占有面積の件もありますので、今まで矢ヶ崎議員が応接室をお使いになっていたんですが、それを、私の提案としてですよ、私の提案としては、維新の部屋というか、皆さんそれぞれ無所属なものですから、そちらにお入りいただくのが順当かなとは思うんですが、これもいずれにしても、私がここでそうしますという話にはなりませんので、お持ち帰りをいただきたいと、今日のところはですね。質問があればお受けいたしますけれども。 どうぞ、田中幹事長。
◆田中正也幹事長 提案は分かったんですけれども、事前の意向打診というのはされていないですか。
○丸山高司議長 今日、頭出し。
（「それはまずいろんな方の意向を聞いてから」と言う者あり）
○丸山高司議長 取りあえず今日はお持ち帰りいただいて。
◆田中正也幹事長 はい、持ち帰ります。
○丸山高司議長 意向を確認させていただいていくということで。
◆田中正也幹事長 はい、そうしてください。
（「はい」と言う者あり）
議長会の要望事項についてはお手元に資料が添付されておりますので、提案会派であります自由民主党さんから、まず提案理由の説明をいただきたいと思います。 一柳幹事長。
意見書の提案理由を説明させていただきます。 東京都の宿泊税は、国際都市東京の魅力を高めるとともに、観光の振興を図る施策の費用としての法定外目的税として、2002年10月１日に創設されて以来、都の戦略的な観光振興施策の実施に充てられています。都が全国に先駆けて導入して以来、ほかの自治体においても宿泊税を導入する動きが進み、全国的に広がっています。 先駆者である都の宿泊税額は１万円から１万5,000円未満が100円、１万5,000円以上で200円という状態で、一方、先月、京都の市議会で改正された条例では可決成立されましたが、宿泊税が５段階で200円から１万円までと、都の宿泊税はほかの自治体と比しても比較的安価なままとなっています。 宿泊税は、現状見られる過剰なまでのインバウンドの増加に伴う地域住民の生活環境の悪化や交通渋滞、ごみ問題の改善にも利用されるべきものでございます。 そこで、小池都知事も引上げに関しては言及をしておりますので、都が宿泊税の引上げを検討しているこの好機を捉えて、来街者の約９割がインバウンドでハロウィンやカウントダウンイベントにおいても、その警備の費用、またイベント後に町にあふれるごみの処理に区民税が使われている本区といたしましては、その現状を変えるべく、今回の定例会でも我が会派から代表質問に入れさせていただいて、区長のほうからは、区長会でも要望を上げるというような答弁を得ております。 この現状に鑑みて、徴収権者の東京都へ働きかけて宿泊税を引上げ、増収分を本区を含む、特にインバウンドによる出費の多い区に配分をすることで区税の出費を抑えるよう要請するために、本意見書を提出するものであります。何とぞ御賛同いただきますようにお願いを申し上げます。 以上です。
ということで、御質疑があればお願いいたします。 田中幹事長。
私、お伺いしたいのは、渋谷区の旅館組合とかの、この宿泊税引上げに対する意向とかって聞いていらっしゃいますか。
○丸山高司議長 一柳幹事長。
◆一柳直宏幹事長 すみません。私のほうではまだ確認をしておりません。
○丸山高司議長 田中幹事長。
◆田中正也幹事長 意見に従えというふうに言っているわけではないんだけれども、意向調査は区の防災だとかいろんなところで協力関係にあるものもありますので、意向調査を是非していただきたいなというふうに思います。
○丸山高司議長 一柳幹事長。
◆一柳直宏幹事長 かしこまりました。
すみません、その前に、太田議員から手が挙がっておりますが、発言を許可してよろしいですか。 はい、どうぞ。
◆太田真也議員 こちら、金額が幾らにという具体的なのはないんですけれども、これは金額を入れずにやっていく意向でしょうか。
○丸山高司議長 一柳幹事長。
以上です。
（発言する者なし）
（「はい」と言う者あり）
６番に移ります。渋谷区議会議員のハラスメントの防止等に関する条例（案）について。 本件について、やはり３月31日までに、前回お示しした原案に対して修正があるところの会派については、書面をもって提出してくださいという御依頼に対応したところが、共産党さんと立憲・国民さんの２つの会派でありました。 ということで、本日の進め方ですけれども、まずは提案の理由を説明していただいて、それぞれ本日のところは質問した上で、会派のほうにお持ち帰りいただきたいと思いますが、よろしいですか。 （「はい」と言う者あり）
小田幹事長。
皆様に配付されている資料のほうで、赤字と青文字になっているところがあると思います。赤字に関しては追記、そして青字に関しては削除ということです。 第２条の（２）のア、「他の者を不快にさせる職場及び職場外に」とまとめ、その下、後ろにあります「及び他の者を不快にさせる職場外における性的な言動」という繰り返し言葉を削除していただきたいと思っております。 次のページにいきまして、第６条の３行目です。この「従事または議会に関わる」ということで、議会に関わる者もハラスメントの目撃等々の相談・申出対象者にしていただきたいということです。 次の第７条、外部相談窓口の設置についてですが、こちらの相談を受ける側を「ハラスメントに関して見識を有する第三者からなる」外部相談員窓口を設置するということで、赤字のところを追記していただきたい。 そして、第７条の３番、２行目からなんですが、「求めることができる」というところを削除し、「求めなければならない」に文言修正をしていただきたい。 また、４番、２行目の「議長に報告するものとする」というところを、「報告書を提出する」という形に直していただきたいと思っております。 次のページにいきまして、第10条の２行目の「幹事長会に諮り」というところの文言の後ろに、「慎重に審査した上で、」を追記していただきたい。 また、４行目の「迅速かつ」という文字を削除したいと思っております。 そして、条項に２を追記いたしまして、「前項の実施に当たっては、事案の当事者および関係者のプライバシーの保護および二次被害の防止に十分配慮するものとする。」というものを追記していただきたい。 そして、次の不利益取扱いの禁止に関しましては、第11条、「議員は」のところに、「議員及び職員は」を追記していただきたいという提案でございます。 以上、御検討のほどよろしくお願い申し上げます。
田中幹事長。
◆田中正也幹事長 １ページ目の第２条は、これは文言整理という理解でよろしいですかね。
○丸山高司議長 小田幹事長。
◆小田浩美幹事長 そのとおりです。
○丸山高司議長 田中幹事長。
それと、第７条については、前回の協議というか、原案の提案の際に、これは区の苦情相談窓口と共有するという旨の話があって、それについてはどうするかというのは、まだこれからというふうに私は理解しているんですけれども、このハラスメントに関して、見識を有する第三者からなるという文言を入れるということは、別にするという意向なのか。あえて、区は見識を有する第三者の弁護士をあてるというふうに言っているんだけれども、そうじゃない別の弁護士を選任するという、そういう意味なのか、ちょっとその辺の整理をつけていただきたいと。
○丸山高司議長 小田幹事長。
◆小田浩美幹事長 こちらの見識を有する第三者からなるは、区の条例に準ずるものであります。
○丸山高司議長 いやいや、そうじゃなくて……
◆小田浩美幹事長 メンバー構成ですよね。
○丸山高司議長 メンバー構成。
◆小田浩美幹事長 区のほうは２段階になっておりまして、職員から成る相談窓口と、その上にじゃないな、特別職に対する窓口の２段構成になっております。特別職のほうの窓口が見識を有する第三者ということになっておりました。それと同等の、新しくというよりは、でも議会なので、新たな組織にはなるんですけれども、同じ組織体を準用するというような。
議事進行上、暫時休憩します。 午後２時３３分 休憩 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 午後２時３５分 再開
どうぞ、田中幹事長。
◆田中正也幹事長 分かりました。区の相談窓口を想定しているということで、区の条例上の相談窓口は、区の条例の質疑のときに、弁護士、専門の見識のある弁護士を選任するという答弁が出ているので、それをより明確にするという意味の文言であるのかどうなのかということが持ち帰りの前提条件になるというふうに思いますので、そういうふうに理解してよろしいでしょうかね。
○丸山高司議長 それで以上ですか。
◆田中正也幹事長 はい。
（「同じでした」と言う者あり）
ほかに質疑がある会派があったらお願いいたします。 （発言する者なし）
（「異議なし」と言う者あり）
田中幹事長。
２ページ目の第６条、これは区の条例のときにも、私は意見をしたんですけれども、関係者に限らず、やっぱり議員というのは公職なわけですから、広く区民がやっぱり議員に対するハラスメントを目撃したときにそれを申告する、申し出ることができるというふうにしておくことが必要かなという提案でございます。 あと、その次のページの第10条、これ青字になっているのは、法令に基づく人事上の措置というのは、議会で言う人事上の措置というのは、雇用関係にあるわけではなくて、懲戒だとか、そういういわゆる人事上の処分というのはないんですよね。なもんですから、これをそのまま残しておく意味があるかどうかと。私はないというふうに思うんですけれども、是非検討していただきたいということで、削除はしていないんですけれども、検討課題にしていただきたいと思います。 10条の２項については、新たに加えるものですけれども、ハラスメントの被害者の救済、これはハラスメントを受けた人というのが、要するにこの条例全体には被害の救済について触れているところがなくて、やはり被害者ファーストというか、先ほどの立憲さんの文言も、条文追加もそうなんですけれども、二次被害もそうだけれども、やはり被害者の立場に立った解決というのが必要だということでの項目の挿入という提案でございます。 以上です。
よろしいですか。 （「はい」と言う者あり）
（「はい」と言う者あり）
（「ちょっといい」と言う者あり）
○丸山高司議長 どうぞ、伊藤幹事長。
◆伊藤毅志幹事長 この２つは、サイドブックスとかに入れてあるの、入っていないの。
よろしいですか。
◆伊藤毅志幹事長 はい。
どうぞ。
◆伊藤毅志幹事長 入っているもの、入っていないものが、こっちからいろんなものが出てきて、入っていないなら入っていない、入っているんだったら入っているって、そういうやつは事前に分かるようにしてもらいたいな。一々聞かなきゃ。
（「はい」と言う者あり）
（「いやいや、再度なんかしていない」と言う者あり）
伊藤幹事長。
◆伊藤毅志幹事長 前回、前々回のときに、うちの会派総会から出た質問にきちっと答えられていないから、それに答えてくれという話です。
○丸山高司議長 では、豊田局長から。よろしくお願いいたします。
伊藤幹事長。
◆伊藤毅志幹事長 了解しました。ありがとうございました。
（「はい」と言う者あり）
その他で、私のほうから２点ほどお話しさせてください。 １点目は、先ほど自由民主党さんから議長会に対する要望事項が提案されておりますが、昨年度、昨年に要望されたものの措置状況、いわゆる国と東京都に対する措置状況については、サイドブックスのほうに議長会のファイルが入っていますので、そこに国と東京都それぞれ、タイムラグはあるんですけれども、たしか国のほうが早かったかな。 （「そうですね」と言う者あり）
（「はい」と言う者あり）
これ、記載されている方の議員は、今日はお名前は言わないので、ＡとＢと、２人の方が関係しているんですけれども、３月19日に行われた区内の中学校の卒業式で、来賓で参列された態度について記しますと。式中の卒業式授与時に目の前にいる卒業生に足を投げ出し、終始居眠りをしている姿があまりにも失礼な態度と思い記しました。このような方が来賓として参列するならば必要ない認識ですが、いかがでしょうか。また、Ｂと式中話す姿もいかがなものでしょうか。加えて、Ｂは式中退室しました。大事な式中に退室するならば、参列しないほうがいいのではと思います。卒業生の晴れやかな場に水を差した行為として記しました。このような方に今後、来賓参列は不要な旨お伝えくださいと来ております。 ということで、当該の議員の方には、Ａ議員、Ｂ議員には、その旨お知らせをしました。 また、発信された方はどういう対応をしたかということを教えていただきたいということでございましたので、それぞれの当該の議員にはお知らせしたということと、この幹事長会の場で全議員に周知したということでお話をさせていただきました。 本件について御質疑ございますか。 よろしいですか。 （「はい」と言う者あり）
それでは、その他で皆様のほうから…… （「議長」と言う者あり）
資料の中で、諸問題のところがあります。16ページからでございます。 16ページのところの、これは幹事長会所管分の諸問題で一致したところを記載しておりますが、上からいきますと、網かけのＩＣＴに関する問題については、前に一致したところで特出しをして、検討委員会を立ち上げるということでございまして、これは諸問題から切り離して、今後協議をしていくということで確認したとは思うんですが、その点について、よろしいですよね。 （「はい」と言う者あり）
はい、どうぞ。
まず、ちょっと時間がたっているので、それぞれの提案会派には、検討会でしっかり説明ができるように、もう一度各会派で確認をしておいていただきたいということのお願いが一つであります。 もう一つは、事前にＩＣＴ検討会を開くに当たって、追加でＩＣＴに関わる要望等があれば３月31日までにお寄せいただくということになっていたんですね。ただ、恐らく各会派、ちょっとお忘れになっているところもあるのではないかというふうに思います。 それですので…… （「聞いたこともない」と言う者あり）
ですので、この後、次回の幹事長会の日程が示されますが、その後にＩＣＴ検討会を開催させていただきたいと思いますので、ひとまず４月11日金曜日までに書記の伊藤さんのほうから各会派、無所属委員の方のところに空メールを送らせていただきますので、４月11日までに何か要望等がありましたら、そちらにお寄せいただくようにお願いをいたします。 ＩＣＴに関しては、以上です。 そして、もう一つのほう、フロアについてなんですが、今、施設整備課のほうから幾つか議会のほうに確認してほしいという事項が上がってきているようなんですが、ただちょっとそれのほうもしっかり調整がついていないというような状況です。ですので、そことの調整がつき次第、日程を調整させていただいて、追ってこちらについてはお知らせをさせていただきたいと思います。 以上です。
よろしいですか。 （発言する者なし）
（「はい」と言う者あり）
それと、続きまして、20ページ、本会議、委員会における介助者、補助犬の受入れについての申合せの文言、これも確認はしておりますが、こういう形で載せるということで確認をさせていただきたいと思いますが、よろしいでしょうか。 （「はい」と言う者あり）
○丸山高司議長 では、私のほうからは以上でございますので、小田議員、先ほど手が挙がりましたので、どうぞ。
我が会派、立憲・国民渋谷議員団から急ではございますけれども、幹事長会、議会に対しての提案をさせていただきたいと思います。 お手元に配付させていただいております品川区議会のホームページのコピーを御参照ください。 昨今、議員に対して誹謗中傷や脅し、またメールを介したなりすましやハラスメント行為などが頻繁に確認されてトラブルになっております。その上で、品川区議会のように、渋谷区でも区議会ホームページ上におきまして、議員への迷惑行為には厳正に対処するという旨を記載公表していただきたいという提案でございます。何とぞ御検討よろしくお願いいたします。
よろしいですか。 （「はい」と言う者あり）
（「はい」と言う者あり）
須田議員。
◆須田賢幹事長 これ、前回の幹事長会でお話しさせていただいたかと思うんですが、現在、海外視察の報告書を、たしか上げたと聞いているんですけれども、ホームページを確認したところ上がっていないようなんですが、現状としてどうなっているんでしょうか。
何ですか。
◆須田賢幹事長 じゃ、すみません、訂正します。
どうぞ。
◆須田賢幹事長 それはペルーとハワイ両方ということですか。
はい、どうぞ。
◆須田賢幹事長 ペルーに関しては、もう既に大分たっていますので、これはやっぱりもう少しですね、今回は結構ですけれども、やはり半年以上たっておりますから、そこはやっぱり今後海外視察へ行ったときには、しっかりとちゃんと報告は適切な時期に上げていただきたいことを要望として申し上げます。
よろしいですか。 （「はい」と言う者あり）
（発言する者なし）
どうぞ、村山次長。
（「ありません」と言う者あり）
（「異議なし」と言う者あり）
（「ありません」と言う者あり）
次回の幹事長会について、暫時休憩をさせていただきます。 午後２時５５分 休憩 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 午後２時５６分 再開
次回の幹事長会については、申し訳ございません、４月30日水曜日、午後１時30分でお願いしたいと思いますが、御異議ございませんか。 （「異議なし」と言う者あり）
ほかに何かございますか。 （「ありません」と言う者あり）
午後２時５７分 散会 会議の内容を記載し、その相違なきを認め署名する。 議長 議員 議員