発言者（11名）
本日の記録署名議員は、治田副議長、太田議員にお願いします。 欠席は、小田議員から届出がありました。 遅刻はありません。 なお、本日は代理出席者として、立憲・国民渋谷議員団副幹事長、増田洋紀議員の出席を求めております。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
１番、区長報告、渋谷区特別区税の一部改正について。 本件について、区長入室の上、報告聴取を受けることに御異議ございませんか。 （「異議なし」と言う者あり）
暫時休憩いたします。 午後１時３１分 休憩 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 午後１時３２分 再開
区長報告、渋谷区特別区税条例の一部改正について。 本件について、区長の報告を求めます。 長谷部区長。
（発言する者なし）
（「異議なし」と言う者あり）
暫時休憩いたします。 午後１時３３分 休憩 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 午後１時３４分 再開
２番、損害賠償に係る取扱いについて。 本件について、総務部長の報告を求めます。 石井総務部長。
田中幹事長。
◆田中［正］幹事長 変更の理由を教えてください。自治法が変わったとか、法改正によるものではないですよね。それと、過去１年間とか、長いタームでも構わないですけども、実際にこういうケースが何件ぐらいあったのか。
前段の質問、お願いいたします。 石井総務部長。
（発言する者なし）
（「異議なし」と言う者あり）
暫時休憩いたします。 午後１時３８分 休憩 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 午後１時３８分 再開
続きまして、３番、幹部職員の異動等について。 本件については、局長より報告を求めます。 早川局長。
（「なし」と言う者あり）
（「異議なし」と言う者あり）
それでは、報告事項を終了いたします。 協議事項に移ります。 １番、渋谷区特別区税条例の一部改正についての取扱いについて御協議をいただきたいと思いますが、この間、動向については皆様のほうには情報をお流ししてきたというふうに思っております。それぞれのの御意向を伺った上で、また協議させていただきたいと思います。そのような取扱いでいいですか。まず皆様の会派の御意向を伺った上で協議してまいりたいということでよろしいですね。 （「はい」と言う者あり）
○丸山議長 それでは、自由民主党さんからお願いいたします。一柳幹事長。
◆一柳幹事長 特に支障はありません。
○丸山議長 これは取扱いだから、を開くか、。
◆一柳幹事長 専決でいいんじゃないですか、内容が２件のものですよね。
○丸山議長 増田副幹事長。
◆増田副幹事長 専決でよいと思います。
○丸山議長 伊藤幹事長。
◆伊藤幹事長 専決で。
○丸山議長 久永幹事長。
◆久永幹事長 専決でいいと思います。
○丸山議長 田中幹事長。
◆田中［正］幹事長 やむを得ないと思います。
○丸山議長 須田幹事長。
◆須田幹事長 専決で。
○丸山議長 星野幹事長。
◆星野幹事長 専決で。
○丸山議長 矢ヶ崎議員。
◆矢ヶ崎議員 専決で。
○丸山議長 太田議員。
◆太田議員 専決でお願いします。
（「異議なし」と言う者あり）
続きまして、２番、人事案件について。 本件については、前回監査委員の選任についてお持ち帰りいただいているというふうに思いますので、この件を聴取してまいりたいと思いますが、よろしいですか。 （発言する者なし）
○丸山議長 では、自由民主党さんからお願いいたします。一柳幹事長。
◆一柳幹事長 異議ありません。
○丸山議長 増田副幹事長。
◆増田副幹事長 異議ありません。
○丸山議長 伊藤幹事長。
◆伊藤幹事長 異議ありません。
○丸山議長 久永幹事長。
◆久永幹事長 異議ありません。
○丸山議長 田中幹事長。
◆田中［正］幹事長 異議なし。
○丸山議長 須田幹事長。
◆須田幹事長 異議ありません。
○丸山議長 星野幹事長。
◆星野幹事長 異議ありません。
○丸山議長 矢ヶ崎議員。
◆矢ヶ崎議員 異議ありません。
○丸山議長 太田議員。
◆太田議員 異議ありません。
この件についても異議なしということで区長部局のほうにお伝えしたいと思いますが、そのような取扱いで御異議ございませんか。 （「異議なし」と言う者あり）
それでは続きまして、３番に移ります。会派提出の等について。 本件については、自由民主党さんから１件、それから立憲・国民さんから１件が提出されておりますので、提案理由の説明をいただいた後に御質疑があれば受けるという形でよろしいですか。 （「はい」と言う者あり）
一柳幹事長。
今回自民党から提出させていただきました会派の意見書は、全国市議会議長会からの要望に基づいて作成させていただきました。 私ども都市部の地方議員は、例えば本区の区議会議員の選挙なんか見ていただいても、34名の定員に対して60名ぐらいが立候補しているというような状態ですので、あまり都市部の方にはぴんとこない話なのかもしれませんが、地方都市の議員選挙では、立候補者の擁立が甚だ厳しい状況であって、場所によっては定員に満たずに無投票で議員が選出される都市すらある、そういう状況です。 このような状況を少しでも改善するために、地方都市はもちろんなのですが、都市部の地方議員からも有権者に政治に関心を持ってもらって、積極的な政治への参加を促し、地方議会を盛り上げるために是非とも声を上げて協力してほしいと、そういうことで全国の市議会議長会からたっての要望を受けて、本意見書の提出に至りました。 内容といたしましては、記載のとおり、主権者教育の推進と男女共同参画の推進を図るための施策についての要望です。 地方都市の議員さんは、都会で見られるような専業の議員というのは少なくて、自営業者が多いということもありまして、兼業で議員を務めているのが一般的でもありますから、私が各会派を事前に回らせていただきまして、御意見を頂戴したときに、立憲・国民さんから御提案いただきました「議員以外の仕事の両立」という文言については、ちょっと削除させていただきましたけれども、そのほかの部分につきましては最大限皆様の御提案を取り入れさせていただいて、文面をつくったつもりでおります。 しかしながら、一番様々な御意見があるところですね、「厚生年金への加入も含めた」という部分に関しましては、現在、地方都市の議員の主体である自営業者のみならず、サラリーマンなど、会社勤務の人たちにも広く門戸を開いて、政治参加の意欲をかき立てるための施策の一つであり、多様な人材の政治への参画を促すためには避けて通れない議論であるという全国市議会議長会の強い要望の事項でございましたので、その議論の余地を残すとの観点から、様々な御意見があることは承知の上で、あえて残させていただきました。 大変説明が長くなって申し訳ございませんが、是非とも御検討いただきまして、何とぞ御賛同いただきますようお願い申し上げて、提案理由の説明とさせていただきます。よろしくお願いいたします。
（発言する者なし）
（「異議なし」と言う者あり）
続きまして、立憲・国民さんから出されている意見書（案）について、提案理由の説明をお願いいたします。 増田副幹事長。
資料８ページ、意見書（案）を説明させていただきます。 名称は、代々木警察署仮移転・新庁舎検討に関する意見書（案）としております。 今、本町一丁目にございます代々木警察署ですが、老朽化に伴いまして、令和９年度内に新宿区内に仮移転すると、これは警視庁のサイトにも明記されています。 一方で、そのサイトの備考の欄にも、「仮移転した後の新庁舎の建設用地につきましては、代々木署管内で探しています」と書かれておりまして、詳細な時期や場所は分からない状況です。 このため、この意見書の２段落目に記載がありますとおり、地域の住民の皆様から安全維持体制などへの不安が高まっていまして、実際にお声も伺っております。 そこで、意見書の３段落目が意見になります。「管内の住民を対象とした再度の住民説明会を開き、建替えの経緯、仮移転中の地域の安全維持体制に関して十分な情報を提供すること。新庁舎に関しては、東京都、警視庁、渋谷区、町会その他関係者による協議会等を設置して、新庁舎に対する協議をすることなど、代々木警察署管内の住民への配慮を強く求める」、これを東京都知事へ求める意見書（案）でございます。 御検討のほどよろしくお願い申し上げます。
伊藤幹事長。
◆伊藤幹事長 ２つ。１つは、今のある代々木警察署のところに代々木警察署がなぜ建たないのかというのが分からないのが１つと、もう１つ、宛先は警視庁とかには出さないのか。そのほうが直接的で、足しちゃったほうが直接的でいいと思う。
○丸山議長 増田副幹事長。
２点目に関しては、ちょっと御提案については検討させていただいて、必要であれば警視総監、追記させていただくことは、はい。
○丸山議長 補足で副議長。
◆治田副議長 私もその説明会に参加したのですが、今あそこに建っているもの以上の規模でスペースが必要なんです。今あそこが代々木警察署がやるべき仕事をやるためには、新庁舎ではもっと機能を拡充といいますか、する必要があるので、今のところには戻ってこれない。やるのであれば、ほかの敷地をあの地域でも確保する必要があるということなんです。同じものでは賄えない。
○丸山議長 伊藤幹事長。
◆伊藤幹事長 宛先のほうは分かった。例えばその話が出たかどうか分からないけど、代々木警察署の脇というか、裏に消防が持っている、使っていないような土地があるじゃない。そこを例えば東京都同士なんだから、そこを譲ってもらうとか、貸してもらって造るとかというような要望にはならないのか。
午後１時４８分 休憩 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 午後１時５０分 再開
今、御質疑があったことについては休憩中に協議させていただいたのですが、ほかに御質疑ありますか。 （「なし」と言う者あり）
（「はい」と言う者あり）
それでは続きまして、４番、渋谷区議会議員のハラスメントの防止等に関する条例（案）についてということで、前回までに案についてはお示しさせていただいております。ですから、それについての御意見、御意向を確認してまいりますので、よろしくお願いいたします。 それでは、自由民主党さんからお願いいたします。一柳幹事長。
◆一柳幹事長 案のとおりで支障ありません。
○丸山議長 それでは、立憲・国民さん。増田副幹事長。
◆増田副幹事長 条例制定自体は必要だと考えているんですけれども、職員のハラスメント条例の横引きではなくて、前回も様々意見がありましたように、議会として考えるべき論点をしっかり議論して制定すべきだと考えますので、本ではなく、一定議論した上で制定すべきではないかと考えます。
○丸山議長 それでは、伊藤幹事長。
◆伊藤幹事長 前回の議論のときは、何か質疑みたいな、質問やなんかも持ってきていいという話だったと思うんだけど、それは今ここでやるんじゃなくて、持ち帰った意見だけ言うのか、どっちなのか、今質問も言っていいのか。
○丸山議長 取りあえず、そういう質問とかたくさんあるということでとどめさせていただいていいですか。
◆伊藤幹事長 うちの会派としては、これの条例制定に至っては、質問事項が会派としてあるので、お願いします。
○丸山議長 それでは、久永幹事長。
◆久永幹事長 うちもおおむねこれはこのままで問題ないと思いますが、１点だけ、やはりちょっとうちも確認したいことがあります。
○丸山議長 では、田中幹事長。
◆田中［正］幹事長 前回も質問した区民を入れないのかとか、あるいは支援策はどうだとか、必要な数字がどうだ、いろいろな問題があるので、引き続き協議していく必要があるという立場です。
○丸山議長 では、須田幹事長。
◆須田幹事長 こちら中身について持ち帰らせて確認させていただきましたが、やはりちょっとこのまま横引きでというのは、ちょっと難しいかなというケースがあるので、例えば抗弁権ですね、対象となった議員の抗弁権が明記されていないとか、そういった問題がございますので、引き続きこれはもう少しつくり込んで、協議する場が必要だと思っておりますので、ちょっとそういった方向で。
○丸山議長 星野幹事長。
◆星野幹事長 おおむねこの方向性でよろしいのかと思いますが、確認したい項目はございます。
○丸山議長 矢ヶ崎議員。
◆矢ヶ崎議員 私も協議を重ねた後にこちらを制定していきたいと思います。
○丸山議長 太田議員。
◆太田議員 一定協議を重ねて、それから進めたほうがいいと思います。
（「今日のところは確認のところだけ確認してもらって、協議自体はまた後日にしたほうがいい」と言う者あり）
（「はい」と言う者あり）
伊藤議員。
◆伊藤幹事長 幹事長会でやるんですか。
○丸山議長 幹事長会だと思いましたけど、何か提案ありますか。
◆伊藤幹事長 幹事長会で、みんながそれでいいよって言うんだったら、それでいいけど。
○丸山議長 ほかに協議する場がないんだよ。
◆伊藤幹事長 協議する場をつくってもいいんじゃないのっていうふうにちらっと思ったものだから、検討会。
○丸山議長 申し訳ないけど、あまり時間かけては。
◆伊藤幹事長 どっちにしろ、けつは２定というふうにみんなが合意すればいい話だから、それに間に合うのか、幹事長会だけでってというふうにちょっと思ったものだから。
いいですか、そういう扱いで。どうしても深掘りして、検討会を設けたいというんだったら、そういう提案するんだったら、持ち帰ってもらうしかないんだけど、その提案についてはね。どうしますか。 伊藤幹事長。
◆伊藤幹事長 絶対またメンバーとか替わるじゃないですか。
○丸山議長 ５月中旬までは替わらない。
◆伊藤幹事長 臨時会までやって、臨時会以降はまた新しいやつで一からとかというよりは、継続的にちゃんと２定に向けて各派の代表とか出してやったほうがいいんじゃないかなというふうに俺は思った。
午後１時５６分 休憩 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 午後１時５８分 再開
本件については休憩中、協議しましたが、幹事長会の場で協議していくということで決定させていただきました。 なお、確認するところについて、今、質問を受けたいと思いますので、確認したい会派は挙手をお願いいたします。 久永幹事長。
◆久永幹事長 １点、今職員のほうは相談窓口としては２か所設置するということになっていると思います。私たち議員の今回の条例に対しては１か所ということで、外部相談窓口の設置をという内容で書かれていると思いますが、この外部相談窓口が職員と同じところなのか、それともまた別に設けるのかというところをお伺いしたいと思います。
○丸山議長 早川局長。
○丸山議長 久永幹事長。
◆久永幹事長 分かりました。その担当される方も弁護士をはじめということでよろしいということですよね。
○丸山議長 早川局長。
○丸山議長 伊藤幹事長。
果たしてそれが俺のやっている行為がパワハラだって言われちゃうんじゃ、またこれも大変かなと思うので、その優位的なこととか、ハラスメントというのは、どこまでが範囲なのかというのもちゃんと確認したいのもあるのが一つ。 ５条の調査研修、７条の外部窓口、８条の対策、これらのはどこからどう捻出してくるのかということを質問。 それと、３つ目、10条、２点あります。１つ、事実の公表方法はどのように行うのか。２つ、法令に基づく人事上の措置に関しては具体的にはどのようなことが考えられるのか。また、この根拠法は何になるのか。
○丸山議長 早川局長。
○丸山議長 伊藤幹事長。
◆伊藤幹事長 だから、俺が言っているのは、今一番最初の優位性というのはどこだ、議員同士の優位性はどうなのとかっていうふうに言っていて、今、結局答えられないこともあったりするんで、やっぱり引き続きやっていかないとしようがない。だから、この辺のところがちゃんと答えられるようにしてください。
ほかに。 星野幹事長。
◆星野幹事長 第８条にございます対策委員会委員３人以内をもって組織する。４番のところに議長が委任するというふうにあるのですが、構成のメンバーというのは第９条にある委員、議員その他の事案に関する業務等に係る職員、これ１人ずつということなのでしょうか、それともそのときによって委任される構成は変わってくるのでしょうか。
○丸山議長 ９条と違うということですか、組織が。
◆星野幹事長 違います。対策委員会がどのように委任されていくのかという点なのですが。
○丸山議長 早川局長。
○丸山議長 田中幹事長。
◆田中［正］幹事長 先ほどの伊藤幹事長の話もあったのですが、ハラスメントって何がハラスメントに当たるのかということを厚労省も指針を出していますけれども、ちょっと議長招集で全議員対象で学習会とか、一度やっていただいたほうがいいんじゃないかと思うんですけど。
○丸山議長 それは御意見として、この条例とはちょっとまた、関連しているんですけど、それはそれで理解を深めるということです。それは機会をまた別途設けるつもりでも、私がいつまでやるかが……
◆田中［正］幹事長 ４月中にやってください。
（発言する者なし）
（「はい」と言う者あり）
（「異議なし」と言う者あり）
続きまして、５番に移ります。議長会の要望事項について。 本件については、局長からまず説明を求めたいと思います。 早川事務局長。
（「なし」と言う者あり）
（「はい」と言う者あり）
続きまして、６番、議会運営の諸問題についてでございます。 まず、別添の資料をお目通しいただきたいと思います。 こういうまとめ方をさせていただいたのですが、本件について御意見、御質疑あればお受けいたします。いかがですか。 太田議員。
◆太田議員 服装のところの５番、基準については別表のとおりとするというところで、下から２番目のジーンズというところで、今現在、ジーンズで議会に出席というか、参加されている方もいらっしゃる中で、これやはりバツなのでしょうかという質問があります。
伊藤議員。
◆伊藤幹事長 この間、私、言ったと思うんだけど、２の会議等の②の視察、管内の視察とか、管外の視察とか、渋谷区で完結するものはいいけど、行政視察もとっくりセーターで行ってもいいのかっていう話だよね。そこのところはまた何かいいの、これ。
午後２時１０分 休憩 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 午後２時１４分 再開
そうしたら、今、２番の会議等のところの②のところで、皆さんそれぞれ意見が分かれましたので、本件についてはそれぞれ今日のところはお持ち帰りいただきまして、次回お持ち寄りいただくということで御異議ございませんか。 （「異議なし」と言う者あり）
続いて、もう１枚おめくりいただいて、これについては提案会派のほうから案文をお示しいただきましたので、提案理由の説明をお願いします。 増田副幹事長。
諸問題のほうの提案内容は、「議員の介助者、介助犬の受入れについて」という言葉だったのですが、介助犬のほか、盲導犬や聴導犬が必要なケースも想定されますので、これを包含する「補助犬」という言葉を使わせていただきました。 「及び委員会において、議員の介助が必要な場合、介助者、補助犬を伴うことができる」という、これを例規集に明記する御提案です。
田中幹事長。
◆田中［正］幹事長 委員長に事前に相談するとかということもしなくていいという。
午後２時１５分 休憩 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 午後２時１５分 再開
それでは、本件についてはこのままのこれで成案とするということで御異議ございませんか。 （「異議なし」と言う者あり）
７番、議会ＩＣＴ推進検討会について。 本件については、座長である治田副議長から発言をお願いいたします。 治田副議長。
◆治田副議長 諸問題の中のタブレットの持ち帰りを認めること等、ＩＣＴに関わることについては、議会ＩＣＴ推進検討会を設置して協議を行っていくということになりましたが、幾つか整えるものがありまして、まずは別添の資料につけさせていただいております要綱についてなのですが、以前の要綱は新庁舎の移転に向けてということで、この会議体が設置されておりましたので、その部分は削除すること、また当時の運営委員そのままになっておりましたので、新たな構成の中で委員を各会派選出していただき進めさせていただきたいと思いますが、この点を変えさせていただきたいと思います。よろしくお願いいたします。
○丸山議長 田中幹事長。
◆田中［正］幹事長 附則はそのままでいいんですか。
ほかに質疑ございますか。 （「なし」と言う者あり）
新たな検討会の委員については、次回お持ち寄りいただくということでいいですか。 （「はい」と言う者あり）
協議事項は終了してよろしいですね。 （「はい」と言う者あり）
本件について、何かございますか。 須田議員。
◆須田幹事長 こちらについては区議会のホームページにはいつ頃掲載されるのかというのと、ペルーのほうは以前アップするというようなお話だったと思うのですが、まだ上がっていないようだと思うのですが。
○丸山議長 私の記憶では、報告書をそのまま載せるのではなくて、活動記録のコンテンツの中でそのエッセンスを載せますというふうに私は言ったと思うんだけど、載せるのだったら提案してください。
◆須田幹事長 ごめんなさい、認識の相違がちょっとあったようですので、私は改めてやっぱり正式に、以前リオデジャネイロのも載せている実績があるので、やはりこれは正式に載せるべきだと改めて提案したいと思います。
○丸山議長 なおかつホノルルも載せろという、そういう理解でよろしいですか。
◆須田幹事長 はい。
（「持ち帰り」と言う者あり）
続きまして、事務局のほうでその他よろしくお願いいたします。 村山次長。
（「なし」と言う者あり）
（「はい」と言う者あり）
（「なし」と言う者あり）
（「異議なし」と言う者あり）
２番に移ります。次回の委員会についてお諮りいたします。 次回の幹事長会については、３月17日月曜日午後１時30分ということで御異議ございませんか。 （「異議なし」と言う者あり）
ほかに何かございますか。 （「なし」と言う者あり）
午後２時２５分 散会 会議の内容を記載し、その相違なきを認め署名する。 議長 議員 議員