// 発言者（8名）
// 発言（64件）
本日の進め方についてお諮りします。 初めに、議事に入り、第47号議案など11件の議案を一括議題とし、順次、討論及び採決を行います。次に、報告２件について質疑を行います。その後、陳情４件の審査を行います。そして、開会中における陳情の継続審査、閉会中の特定事件の継続調査の申出についてお諮りし、次の委員会は改めて通知して散会。以上のような順序で進めたいと思いますが、よろしいでしょうか。 〔「はい」と呼ぶ者あり〕
それでは議事に入ります。 （１）第47号議案 新宿区特別区税条例の一部を改正する条例、（２）第48号議案 アメリカ合衆国軍隊の構成員等の所有する軽自動車等に対する軽自動車税の種別割の徴収の特例に関する条例の一部を改正する条例、（３）第56号議案 新宿区立元気館内部改修その他工事請負契約、（４）第57号議案 新宿区元気館内部改修その他に伴う機械設備工事請負契約、（５）第58号議案 新宿区立西新宿小学校校舎棟増築等工事請負契約、（６）第59号議案 新宿区立西新宿小学校校舎棟増築等電気設備工事請負契約、（７）第60号議案 新宿区立西新宿小学校校舎棟増築等機械設備工事請負契約、（８）第61号議案 土地の買入れについて、第62号議案 イントラネットシステムに係るマイクロソフト社ソフトウェアライセンスの買入れ（追加分）について、（10）第63号議案 災害用備蓄物質の買入れについて、（11）第46号議案 令和６年度新宿区一般会計補正予算（第５号）、以上を一括議題とします。 前回の委員会で質疑まで終了しておりますので、これより順次、討論、採決を行います。 ここでお諮りします。 当委員会に付託された議案のうち、第46号議案は討論を行い、そのほかの議案についてはいずれも討論を省略して採決を行いたいと思いますが、これに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
初めに、第47号議案 新宿区特別区税条例の一部を改正する条例について採決します。 本案は原案のとおり可決すべきものと決定することに異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
よって、第47号議案は原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 次に、第48号議案 アメリカ合衆国軍隊の構成員等の所有する軽自動車等に対する軽自動車税の種別割の徴収の特例に関する条例の一部を改正する条例について採決します。 本案は原案のとおり可決すべきものと決定することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
よって、第48号議案は原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 次に、第56号議案 新宿区立元気館内部改修その他工事請負契約について採決します。 本案は原案のとおり可決すべきものと決定することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
よって、第56号議案は原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 次に、第57号議案 新宿区立元気館内部改修その他に伴う機械設備工事請負契約について採決します。 本案は、原案のとおり可決すべきものと決定することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
よって、第57号議案は原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 次に、第58号議案 新宿区立西新宿小学校校舎棟増築等工事請負契約について採決します。 本案は原案のとおり可決すべきものと決定することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
よって、第58号議案は原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 次に、第59号議案 新宿区立西新宿小学校校舎棟増築等電気設備工事請負契約について採決します。 本案は原案のとおり可決すべきものと決定することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
よって、第59号議案は原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 次に、第60号議案 新宿区立西新宿小学校校舎棟増築等機械設備工事請負契約について採決します。 本案は、原案のとおり可決すべきものと決定することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
よって、第60号議案は原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 次に、第61号議案 土地の買入れについて採決します。 本案は原案のとおり可決すべきものと決定することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
よって、第61号議案は原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 次に、第62号議案 イントラネットシステムに係るマイクロソフト社ソフトウェアライセンスの買入れ（追加分）について採決します。 本案は原案のとおり可決すべきものと決定することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
よって、第62号議案は原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 次に、第63号議案 災害用備蓄物資の買入れについて採決します。 本案は原案のとおり可決すべきものと決定することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
よって、第63号議案は原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 次に、第46号議案 令和６年度新宿区一般会計補正予算（第５号）について討論を行います。 御発言のある方はどうぞ。
７款健康費、１項健康推進費、３目保健所予防費に含まれる新型コロナウイルスワクチンの定期接種化ですが、厚生労働省の予防接種健康被害審査会の最新の数字、６月10日の数字によりますと、健康被害の認定件数は7,458件となっております。これは１年前、昨年の５月31日と比べて4,819件増えています。このうち618件は死亡の認定がされております。この健康被害リスクを軽視しての定期接種化には、懸念があります。 また、財源については、予算６億3,232万9,000円に対し、国からの補助は３億3,854万円などを含んで４億円ちょっと諸収入としてあるんですが、一般財源からも２億7,527万2,000円支出することになっております。 感染しても重症化のリスクの低い新型コロナ感染症に対して、ワクチンの定期接種化に予算をつけることに対して、健康被害のリスク、財源の面から反対いたします。
それでは、第46号議案について、起立により採決をします。 本案は原案のとおり可決すべきものと決定することに賛成の方は御起立願います。 〔賛成者起立〕
よって、第46号議案は原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
◆青木仁美委員 私、青木仁美は、ただいまの委員会決定に対し少数意見を留保いたします。
以上で、当委員会に付託された議案の採決は全て終了しました。 次に、報告２件を受けます。 前回の委員会で説明までは終了しておりますので、これより質疑を行います。 初めに、（１）牛込箪笥地域センター多目的ホールの工事に伴う利用休止について、御質疑のある方はどうぞ。
◆高阪まさし委員 すみません、わざわざ所長にお越しいただき、ちょっと何か聞くことがないかなと私も考えたんですけれども、利用休止期間10月１日から12月28日ということで、たしかいただいた資料で１月６日から利用再開予定と記載いただいているんですけれども、後ろに消防団の出初式の後の懇親会みたいなのが、たしか年明けに毎年、ここのコンドルでやっていたかと思うんですけれども、それは大丈夫でしょうか。
◆藤原たけき委員 今回の工事に限らず、昨今、全般的に工事が長期化したり、いろいろ人手の確保等々の理由によっていろいろトラブルが生じるようなことが多いように見受けられますが、区としてはこういう事態に対してどういうふうにお考えになって、何か対策的なものは、ちょっと総論的な話になってしまうんですが、ありましたらちょっとお示しください。
◆藤原たけき委員 入札の場合でも、結局、人手が確保できなくてというようなこともよくこの頃、見受けられるようになりました。結局入札しようと思ったときには人手があったけれども、その後、退職されてしまったり転職されてしまったりということで、かなりそういう人手不足の影響は入札にも及んでおりますので、もろもろ大変かと思いますが、しっかりと進めていただきたいと思います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
次に、（２）スポーツ施設の改修工事に伴う利用休止等について、御質疑のある方はどうぞ。よろしいですか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
以上で、報告に対する質疑は全て終了いたしました。 次に、陳情の審査に入ります。 ５陳情第27号など４件の陳情を一括議題とします。このうち今定例会で当委員会に新たに付託された陳情は、６陳情第６号、６陳情第７号、６陳情第11号の計３件です。 本日、まず、新規の陳情３件を先に審査したいと思いますが、よろしいでしょうか。 〔「はい」と呼ぶ者あり〕
まず、新規の陳情について書記に朗読させます。 〔書記朗読〕
初めに、６陳情第６号 パレスチナ自治区ガザ地区における人道目的の即時停戦のためのさらなる努力を日本政府に要請することを新宿区議会に求める陳情について、御発言のある方はどうぞ。
であるならばこそ休戦をすること、それから人道目的のための停戦ということは非常に大きな意義があると思いますので、私としましては、この陳情、ぜひ賛同を集めて採択されることがいいのではないかというふうな意見を持っております。
◆大門さちえ委員 このパレスチナ自治区ガザ地区における最近の国の対応の状況などを教えていただきたいと思います。
◆大門さちえ委員 丁寧な御答弁どうもありがとうございます。
あわせまして、国連とかアメリカとかの主要な外国の動きとか変化とかがありましたら、お教えいただけますでしょうか。
◆古畑まさのり委員 あわせて、ＥＵとかイギリスとかはどんな感じなんでしょうか。
◆古畑まさのり委員 ありがとうございます。大変よく理解できました。
〔発言する者なし〕
次に、６陳情第７号 ミャンマーの平和回復のため政策を進めるよう求める意見書の提出に関する陳情について、御発言のある方はどうぞ。
今後もこの状況が、非常に続くのではないかというような見通しもあるというふうにマスコミの報道などでは聞いておりますので、この陳情にもあるように、人権、民主主義が回復されるような政府の働きというのは、ミャンマーに対して日本政府もかなり様々な援助を行ったり、政治的に働きかけなども行っているということですので、実効性のある対応を行うことは十二分に可能だと思いますので、この陳情に関しては、多くの御賛同をいただいて採決されるのがよいのではないかというふうに思っております。
◆古畑まさのり委員 ミャンマーの方、多く新宿区に住まわれて、2,000人超の方が住まわれているということで、このミャンマーの方とかミャンマーの団体さんから、何か新宿区へお声などは届いていたりするのでしょうか。
◆古畑まさのり委員 ありがとうございます。もしありましたら、適切に区議会のほうにも教えていただけたらと思います。
◆大門さちえ委員 ミャンマーの平和回復のために、最近、国が行っていることを同じように教えていただきたいんですけれども。
◆大門さちえ委員 国の対応を詳しく教えていただき、どうもありがとうございます。
〔発言する者なし〕
次に、６陳情第11号 地方自治法改正にかかる要望書採択に関する陳情について、御発言の方はどうぞ。
◆時光じゅん子副委員長 まず、地方自治法改正案について、本会議でも質疑があったんですけれども、改めて区の見解をお聞かせいただけたらと思います。
次に、陳情のほうで、地方の意見を聴取したうえで、慎重に審議することを国に要請していただきたく陳情いたしますと最後の文面があるんですけれども、国はこれまで審議をしていく中、また審議の中から、地方の声とかは聞いていなかったということでしょうか。
今、意見を述べられる場と言っていたんですけれども、全国の知事会会長は、衆議院ではどのように意見を述べられたか、ちょっと把握していますでしょうか。
今、伺ったこういった意見に対して、国会ではどのような対応をしていたのか把握していますでしょうか。
◆時光じゅん子副委員長 ありがとうございます。
法令の審議が、今、るる進んでいますけれども、その中でも運用等々に一部懸念があるということ、それからその懸念を払拭するためのいろいろな付議がついているということから考えますと、そもそもこの法令の改変に当たって、そこに関して地方の懸念が大きいということを表しているかと思います。 ですから、審議も進んでいますけれども、今からでもこの陳情にあるように、地方の意見、タウンミーティングのような形とかでもいいと思いますし、いろいろ意見を寄せる機会、何らかの形で反映させるということは必要ではないかと思いますので、この陳情に関しては御賛同を得られればなというふうに思います。
あまり発言をしようと思っていなかったんですけれども、今回、私も出していただいた陳情を読ませていただいて、今、御議論いただいた内容も、あと答弁もお聞かせいただいた上でちょっと発言をさせていただきます。 今回、この出されていた陳情に、要旨の最後の部分に、要望書を採択し、区議会から参議院議長に送付してくださいということを、この陳情者の方は要望されております。これは恐らく現状、衆議院のほうでも地方自治法は、委員会も本会議も通って、参議院に送付されているという現状を見ての御要望だと思うんですけれども、一方でその理由のところで、最後の一段落、そこで、本法案に関しては、各院において、地方公聴会を開催し、云々ときて、最後、国に要請していただきたくということが書かれております。つまりこの要旨の部分に書かれていることと理由のところに書かれているところにちょっとそごがあるんじゃないかなとまず私は読んで、理解をいたしました。この陳情を出していただいた方が区議会に求めていることは、参議院議長にこの要望書を採択して送っていただくということをこの要旨では言っているんですけれども、その理由の部分については、各院において地方公聴会を開いてほしいということをおっしゃっております。 そこの部分で、まず、私はちょっとこれ疑問がついたんですけれども、さらに現状、衆議院でも通って参議院に送付されておりますので、今から衆議院で地方公聴会を開くことが可能なのかどうなのかということを、ちょっと私もいろいろ思いをめぐらせて考えたんですけれども、一応参議院へ送られた法案が参議院で修正議決をしたら、もう１回衆議院に戻るという規定がございますので、理論的には不可能ではないかなとは思ったんですけれども、一方で、今回の通常国会の会期は６月23日が会期末になっていると私は認識しております。そして、報道等でも、特にこの会期を延長するとかという話は今のところ出ておりません。今回、この新宿区議会で、今、総務区民委員会でこの陳情を例えば採択とするという決定をしたにせよ、これが正式に議会としての意思になるのは、６月21日、最終日の本会議においてのことになると私は理解をしております。 私も先ほど、ちょっと先輩議員に聞いたんですけれども、こういう国会に何かしらの立法措置とかを要望するような意見書を出すとき、要望を出すときというのは、区議会の事務局のほうで案文をつくっていただいて、持ち回りで会派の皆さんに見ていただいて添削をした上で、衆参、今回、参議院の議長だけなのかもしれませんけれども、郵送で送ると。そういった手続を踏んでいると、もう会期末にはとても間に合わないと私は理解をしております。 つまりこれを受け取る参議院議長のほうからしても、国会が閉じてもう既に法案が成立するかどうかまだ分かりませんけれども、会期が閉じた後にこういうものを出されても、ちょっとどうなんだという、受け取り手側の感覚からすると、いや、遅いだろうという認識を持つんじゃないかなと思います。 もし区議会でこの地方自治法に関して、こういう問題意識があるからしっかりと地方公聴会を開くべきだとか、地方の意見をしっかり聞くべきだという意見を区議会として出すのであれば、国会の動きをしっかりと見て、政治は常に動いているんですから、会期等もしっかりと考えた上で、事前に、この場ではなくて意見を取りまとめて要望を出すとかいう形にしないと、何かちょっと間抜けと言ったらちょっと語弊があるかもしれませんけれども、時期を逸しているというか、全然国の動きを見ずに、いや自分たちの意見はこうですということを後からこのように述べるというのは、ちょっと私は強い違和感を持っておりますという意見だけ述べさせていただきます。
〔発言する者なし〕
続きまして、継続審査中の陳情１件の審査を行います。 初めに、５陳情第27号 行政が運営主体となる新規火葬場建設を求める陳情について御発言の方はどうぞ。
それでこれは繰り返しになりますけれども、23区には９か所火葬場がございまして、公営は東京都が運営する瑞江葬儀場、これは江戸川区にあります。あとは港区、品川区、目黒区、大田区、世田谷区の５区、これは広域組合が運営する臨海斎場、これが大田区にあって、公営で運営しているのは９か所中２か所、残り７か所は民営で運営していると。 公営で臨海斎場については、区内の方だったら火葬代４万4,000円です。瑞江葬儀場は５万9,600円、民間の７か所のうち１か所の戸田葬祭場は８万円、残りの６か所は８万7,200円、こちらは燃料費込みということになっているんで、一概にはちょっとなかなか言えないんですけれども、これだけの差があると。立川市は市民は無料、八王子市も無料。なので、東京都に住んでいるんだけれども、住む地域によっては火葬代が違うというのが、これは私にとっては大きな問題意識になっています。これはいつも繰り返しこの委員会の場所で話をさせていただいています。 気になったのが、新宿区にもある落合葬儀場なんですけれども、ここの民間企業は６月１日にもさらに値上げをして、９万円とするということにしています。 ちょっと１点お聞きしたいんですけれども、新宿区も管轄しているこの民間事業者に対して、火葬場がある区が、５月２日の東京新聞の朝刊に書いてあったんですけれども、この民間事業者の名前は言いませんけれども、この民間事業者の火葬場がある区は、合同で同社への聞き取り調査を行ったという報道があったんですけれども、ごめんなさい、もしかしたらこれは健康部のほうで行っているのかどうなのか、ちょっと分からないんですけども、もしこの辺の聞き取り調査の状況が分かれば、ちょっと教えていただければと思います。
公明党は、東京都本部というのがありまして、そこで国会議員と、あと都議会議員と、あと23区の幹事長が集まって葬祭ＰＴというのを立ち上げまして、これまで４回、ＰＴをやっています。 来週５回目のＰＴを行うんですけれども、ここでちょっと議論になっているのが、当委員会でもちょっといろいろと提案というか質疑もさせていただいたんですけれども、いわゆるこの民間事業者の株式を買ったほうがいいんじゃないかということをちょっと議論をしていまして、このＰＴの中でですね。私自身もまだまだ今後もちょっと調査、研究はしていかなきゃいけないなとは思っているんですけれども、やはりさっきも言ったとおり、値段が変わるということ自体が、やっぱりどうしてもこれは当然のことですけれども人間生まれれば死ぬわけで、死んだら火葬するわけなので、ここでちょっと住む地域によって東京都だけでもこれだけ違っていて、全国になればもっと違うわけですよね。そうなると、やはり人の死の尊厳ということは、私自身は非常に重要であるというふうに考えていますので、そしてこの株式の購入というのが、実際、本当にできるかどうかということはちょっと置いておいたとしても、何らかの手段をしっかりと講じていかなきゃいけないという問題意識は常に持って、このテーマを私も一議員として取り組ませていただいております。 なので、これは意見なのですけれども、ぜひこの陳情は引き続き継続にしていただければなというふうに思います。
◆藤原たけき委員 私も多分、井下田委員と同じ新聞を見たんですが、その新聞の報道の中で、厚生労働省が火葬場のある区に火葬会社が不当な利益を上げていないか、指導監督の徹底を求める通知を出したというような内容があったかと思うんですけれども、これはもう２年前のものということのような報道がありましたが、新宿区にそういう厚生労働省からの通知のようなものは来ていましたでしょうか。もし来ていたら、区はどういうような対応をされたのかというのを御説明いただければと思います。
根本的な解決は、やはりこの陳情にあるような公的な火葬場をつくるということですけれども、区として例えば特に昨今、燃料代が大幅に上がって、燃料費の負担もしくはいわゆる燃料サーチャージと称して、かなり金額を取るようになっていますけれども、このような部分に関して、区が一定の補助を行うというようなお考えはいかがでしょうか。
◆藤原たけき委員 そうすると、緊急的な補助もなかなか難しいという部分、それから本体部分に関しても、事業者との関係でなかなかそこを下げさせるということは難しいということであれば、やはりこの陳情のような新規火葬場の建設の必要性は高いと思いますので、できれば建設の方向に向けた決を取るなり、もしくは状況をさらに研究するために継続するというようなことが必要ではないかというふうに意見を申し上げまして、以上とさせていただきます。
民間が多いというところで、民間が値上げをしてきましたというところで、公的な火葬場のほうは枠を増やしたりとか、火葬できる人数を増やしたりとか、そういうような対応は取られているのでしょうか。
あわせまして、区民の方から火葬の料金が値上げして、ちょっと高くて火葬代をどうしたらいいか困っているみたいな御相談などは寄せられていますでしょうか。
僕もやっぱり火葬に関しては、行政がしっかりと責任を持つことだなというふうに考えております。やっぱりお亡くなりになられて火葬されない方というのは、日本の場合、現状、ほぼいないわけですので。 あわせまして、やっぱり値段で御相談がないというのは、僕は周知があまり行っていないのかなとも考えます。やっぱり皆さん、お亡くなりになると、火葬しなきゃいけない、役所に行かなきゃいけない、あれしなきゃいけないで頭いっぱいになってしまいまして、やっぱりお値段までなかなかちょっと気が回らないところもあると思いますので、そこら辺あらかじめの周知などでしっかりとして、取り組んでいただけたらと思います。
〔発言する者なし〕
以上で、陳情についての質疑は終了しました。 ここで理事会を開くため、暫時休憩します。
先ほど陳情について理事会で協議した結果、６陳情第６号 パレスチナ自治区ガザ地区における人道目的の即時停戦のためのさらなる努力を日本政府に要請することを新宿区議会に求める陳情、６陳情第７号 ミャンマーの平和回復のため政策を進めるよう求める意見書の提出に関する陳情、６陳情第11号 地方自治法改正に係る要望書採択に関する陳情については、いずれも各会派の意見の一致が見られず、委員会としての結論を出すことが困難と判断したため、審査未了とします。 また、５陳情第27号 行政が運営主体となる新規火葬場建設を求める陳情については、今後の経過を議会として見守り、注視をしていくということから、今定例定例会中に審査を終えることが困難なため、継続審査とすることにしました。以上のような取扱いでよろしいでしょうか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
以上で当委員会に付託されました陳情についての審査は全て終了しました。 次に、閉会中における陳情の継続審査の申出についてお諮りします。 ５陳情第27号 行政が運営主体となる新規火葬場建設を求める陳情、以上の陳情については、今会期中に審査を終了することは困難と思いますので、閉会中も審査することを申し出たいと思いますが、これに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、閉会中における特定事件の継続審査申出についてお諮りします。 １、企画及び総合調整について、１、財政運営について、１、財政処理について、１、広報及び公聴活動について、１、組織並びに職員の人事及び福利厚生について、１、営繕について、１、財産の管理について、１、平和について、１、地域振興について、１、コミュニティの推進及び生涯学習について、１、戸籍及び住民記録について、１、選挙及び監査事務について、以上の事項について、閉会中も調査することの申出をしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次の委員会は、改めて通知いたします。 以上で本日の委員会を散会します。 お疲れさまです。