令和５年定例会議会（６月） 07月06日－05号

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本件は、例によって、議長からご指名申し上げます。 ５番　　　　井上裕幾議員 ２４番　　　　しもむら　緑議員 のお二人にお願いいたします。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

〔事務局次長報告〕 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ５墨総総第５１３号 令和５年７月５日 墨田区議会議長　福田はるみ様 墨田区長　山本　亨 議案の送付について 令和５年度墨田区議会定例会６月議会に提出するため、下記議案を送付します。 〔巻末諸報告の部参照〕 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ５墨総総第５０６号 令和５年７月５日 墨田区議会議長　福田はるみ様 墨田区長　山本　亨 地方自治法第２２１条第３項の法人の経営状況説明書類の提出について このことについて、地方自治法第２４３条の３第２項の規定に基づき、下記のとおり提出します。 〔巻末諸報告の部参照〕 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ５墨監第２０６号 令和５年６月２７日 墨田区議会議長　福田はるみ様 墨田区監査委員　浜田将彰 同　　　　　　　井尾仁志 同　　　　　　　大清水善信 同　　　　　　　加納　進 令和５年６月例月出納検査の結果について このことについて、地方自治法第２３５条の２第３項の規定に基づき、下記のとおり報告します。 〔巻末諸報告の部参照〕 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

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日程第１から日程第９までを一括して議題に供します。 〔事務局長朗読〕 日程第１　議案第５号　墨田区手数料条例の一部を改正する条例 日程第２　議案第６号　職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例 日程第３　議案第７号　すみだ女性センター条例の一部を改正する条例 日程第４　議案第８号　墨田区特別区税条例の一部を改正する条例 日程第５　議案第９号　墨田区公衆便所に関する条例の一部を改正する条例 日程第６　議案第４号　令和５年度墨田区一般会計補正予算 日程第７　議案第１０号　物品の買入れについて 日程第８　議案第１１号　南辻橋上部工事請負契約 日程第９　議案第１２号　隅田公園第２期再整備工事請負契約 （委員会審査報告）

〔事務局次長朗読〕 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 地域産業都市委員会議案審査報告書 区民福祉委員会議案審査報告書 企画総務委員会議案審査報告書 〔巻末委員会審査報告書の部参照〕 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

討論の通告がありますので、発言願います。 ３２番、としま剛議員

◆３２番（としま剛）　議長、３２番

〔３２番　としま剛登壇〕（拍手）

まず、補正予算についてです。 予算案には、物価高騰対策や自転車のヘルメット助成など賛成できる事業もありますが、マイナンバー関連事業の窓口業務を延長するための経費については認めることができません。 今、マイナンバーカードやマイナ保険証をめぐっては、マイナポイントや保険情報等のひも付けが誤ってなされるなど、トラブルが相次いで発生しています。本区でも、そうしたトラブルが発生していたことが明らかになりました。国も、トラブルが相次いでいることを受けて総点検をするとしていますが、点検が終わるのが秋以降になることも示唆されています。 また、マイナンバーカードと一体で運用されるマイナポータルについては、外部からのハッキングなどによって個人情報流出の危険が常にあります。マイナンバーカードの普及や促進を図る事業につながる事業については、見直しをするべきです。 次に、職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例についてです。 この特殊勤務手当は、防護服を付けてコロナ検査に従事する職員に支給がされてきたものです。政府分科会では、コロナ感染について第９波の始まりではとの指摘もあり、本区においても感染が広がっている状況です。このような下では、引き続き十分な検査体制などを構築することが求められており、この特殊勤務手当をなくすことは早計であると考えます。 次に、すみだ女性センター条例の一部を改正する条例についてです。 この条例は、区外への利用の拡充を図り収益を上げようとするものですが、女性センターは、性差別、性暴力をなくし、ジェンダー平等の取組を促進していく区の拠点です。しかし、利用対象を区外に拡充することによって、登録団体以外の区内のジェンダー平等の取組などを行う団体が利用できなくなるおそれがあります。女性センターの設置目的よりも、貸館としての効率性を重視する条例案には賛成できません。 次に、墨田区特別区税条例の一部を改正する条例についてです。 この条例改正によって、森林環境税の導入が定められることになります。この税金は、ＣＯ２削減などに貢献する森林の整備などの財源をつくるために必要だとして設けられたもので、住民税の均等割が掛かる国民に一律で１，０００円の負担が課されます。一方で、温室効果ガスの排出の主な原因者である排出企業には負担を求めていません。本来、応分の負担をすべきＣＯ２排出企業等は優遇し、国民に一律の負担を押し付けるやり方は容認できません。 次に、墨田区公衆便所に関する条例の一部を改正する条例についてです。 我が党は、財政効率優先で、児童遊園などの公衆トイレを３４か所も廃止する墨田区公園等公衆トイレの改築方針について様々な問題点を指摘して、この方針を撤回すること、その上で快適で安心な公衆トイレや公園の整備に向けた計画を策定することを繰り返し求めてきました。しかし、区長は方針の撤回、見直しは否定する、拒否する一方で、実際に公衆トイレの統廃合を進める際には地域住民や利用者の声をよく聞いて合意を得て進めるので、理解してほしいと約束してきました。 本条例案は、栗原橋際公衆トイレを廃止するものですが、事前に住民や利用者の合意を得るどころか説明さえしていません。これは、この間の議会答弁をほごにする重大な問題であり、断じて容認することはできません。栗原橋際公衆トイレを廃止する条例は撤回するとともに、公園等公衆トイレの改築方針は抜本的に見直すことを改めて求めます。 最後に、隅田公園第２期再整備工事請負契約についてです。 隅田公園の第１期再整備のときにも、樹木を１１０本も切ってしまったことに多くの区民から批判の声が寄せられました。 墨田区が１９７２年に行った緑化宣言は、かつて都市化と経済効率優先のまちづくりで、区内の樹木の大部分が失われたことを反省し、行われたものです。ところが、第１期の整備は、一部に芝生を植えましたが、多くの木を伐採しブロックを敷き詰めたイベント広場を造るなど、明らかに緑より回遊性を優先するものでした。このときの議会論戦では、隅田公園の整備計画の抜本的な見直しは行われませんでしたが、今後は緑化や環境に十分に配慮していくとしていました。 ところが、今回の工事でも移植ができない９７本もの木が伐採されることが明らかになりました。隅田公園第１期再整備工事の後も都心の樹木の伐採は社会問題になっています。ＣＯ２の排出抑制やヒートアイランド現象を抑える役割を持つ公園の樹木を減らしてしまうことは、区の環境に対する基本的な姿勢が厳しく問われます。 このような隅田公園第２期再整備工事請負契約は撤回し、整備計画そのものを抜本的に見直すことを強く求め、討論を終わります。（拍手）

ほかにご発言はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

これより採決を行います。 初めに、日程第１・議案第５号を採決いたします。 本案は、委員会審査報告どおり決定することにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

よって、本案は、委員会審査報告どおり決定いたしました。 次に、日程第２・議案第６号から日程第４・議案第８号までを一括して採決いたします。 本案は、起立表決により採決いたします。 本案は、いずれも委員会審査報告どおり決定することに賛成の方は、ご起立願います。 〔賛成者起立〕

よって、本案は、いずれも委員会審査報告どおり決定いたしました。 次に、日程第５・議案第９号を採決いたします。 本案は、起立表決により採決いたします。 本案は、委員会審査報告どおり決定することに賛成の方は、ご起立願います。 〔賛成者起立〕

よって、本案は、委員会審査報告どおり決定いたしました。 次に、日程第６・議案第４号を採決いたします。 本案は、起立表決により採決いたします。 本案は、委員会審査報告どおり決定することに賛成の方は、ご起立願います。 〔賛成者起立〕

よって、本案は、委員会審査報告どおり決定いたしました。 次に、日程第７・議案第１０号及び日程第８・議案第１１号を一括して採決いたします。 本案は、いずれも委員会審査報告どおり決定することにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

よって、本案は、いずれも委員会審査報告どおり決定いたしました。 次に、日程第９・議案第１２号を採決いたします。 本案は、起立表決により採決いたします。 本案は、委員会審査報告どおり決定することに賛成の方は、ご起立願います。 〔賛成者起立〕

よって、本案は、委員会審査報告どおり決定いたしました。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

〔事務局長朗読〕 日程第１０　議案第１３号　（仮称）新保健施設等複合施設新築工事請負契約の一部変更について 日程第１１　議案第１４号　南辻橋下部工事請負契約の一部変更について

○議長（福田はるみ）　本案に関し、執行機関の説明を求めます。

〔副区長　岸川紀子登壇〕

ただいまのところ、通告はありません。 ご質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

本案は、いずれもお手元に配布いたしました議案付託事項表のとおり、それぞれ所管の常任委員会に審査を付託いたします。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 令和５年度墨田区議会定例会６月議会議案付託事項表 〔巻末議案付託事項表参照〕 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

午後１時１７分休憩 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 午後１時５０分再開

この際、ご報告申し上げます。 ただいましもむら企画総務委員長から、先ほど審査を付託いたしました議案第１３号及び議案第１４号について、委員会審査報告書が提出されました。 お諮りいたします。 本件を本日の日程に追加し、日程の順序を変更して先議いたしたいと思います。 これにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

よって、本件を本日の日程に追加し、日程の順序を変更して先議することに決定いたしました。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

本案に関しましては、当該委員会から審査報告書が提出されておりますので、事務局次長から朗読いたします。 〔事務局次長朗読〕 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 企画総務委員会議案審査報告書　　　　〔巻末委員会審査報告書の部参照〕 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

追加日程第１・議案第１３号及び追加日程第２・議案第１４号を一括して採決いたします。 本案は、いずれも委員会審査報告どおり決定することにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

よって、本案は、いずれも委員会審査報告どおり決定いたしました。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

〔事務局長朗読〕 日程第１２　議員提出議案第４号　特別支援学校や特別支援学級等への教員等の適切な配置に関する意見書

〔事務局次長朗読〕 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 議員提出議案第４号　特別支援学校や特別支援学級等への教員等の適切な配置に関する意見書 〔巻末議案の部参照〕 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

◆７番（大門しろう）　議長、７番

○議長（福田はるみ）　７番、大門しろう議員

本案に関しましては、委員会付託を省略して、原案どおり決定いたしたいとの動議を提出いたします。 お諮り願います。

◆２２番（村本ひろや）　議長、２２番

○議長（福田はるみ）　２２番、村本ひろや議員

◆２２番（村本ひろや）　ただいまの大門議員の動議に賛成をいたします。

よって、本動議を直ちに議題といたします。 お諮りいたします。 ただいまの動議のとおり決定することにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

よって、本案は、ただいまの動議のとおり決定いたしました。 ただいま議決されました意見書について、一部字句等に訂正がある場合は、その取扱いを議長に一任されることを望みます。 また、意見書については、速やかに提出の手続を取りますので、そのようにご承知おき願います。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

今定例議会を閉じるに当たり、山本区長からごあいさつがあります。

〔区長　山本亨登壇〕

本日は、これをもって散会いたします。 午後２時散会 議長　　福田はるみ 議員　　井上裕幾 議員　　しもむら　緑