// 発言者（9名）
// 発言（59件）
福祉健康委員会を開会します。 まず、本日の進め方についてお伺いします。 最初に、自席の確認を行います。次に、委員の自己紹介を行った後、福祉部の幹部職員の紹介を受けます。次に、委員長会の確認事項について別紙により確認します。次に、調査事件を議題として、福祉部の所管事務事業概要について理事者から説明を受け、質疑を行います。次の委員会を通知して散会、このような順序で進めたいと思いますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
最初に、自席の確認を行います。 現在お座りの席を自席として確認をしたいと思いますが、よろしいでしょうか。 〔「はい」と呼ぶ者あり〕
次に、委員の自己紹介を行いたいと思います。 まず、私、新宿未来の会ののづでございます。よろしくお願いします。
◆高月まな副委員長 副委員長に選任されました、日本共産党の高月まなです。よろしくお願いいたします。
◆川村のりあき委員 委員の川村です。よろしくお願いします。
◆かなくぼなな子委員 新宿未来の会、国民民主党のかなくぼなな子です。よろしくお願いいたします。
◆田中ゆきえ委員 立憲民主党・無所属クラブの田中ゆきえです。よろしくお願いいたします。
◆豊島あつし委員 公明党の豊島あつしです。よろしくお願いいたします。
◆中村しんいち委員 公明党の中村しんいちです。よろしくお願いいたします。
◆石川孝一委員 自民党の石川孝一です。よろしくお願いします。
◆渡辺みちたか委員 自民党の渡辺みちたかです。よろしくお願いします。
○のづケン委員長 続きまして、福祉部の幹部職員の紹介を受けたいと思います。
次に、委員長会確認事項について、別紙で確認をしたいと思います。 まず、理事者の委員会への出席要求については、委員長一任ということで御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、委員の派遣承認要求の取扱いについてお諮りいたします。 委員の派遣承認要求の取扱いは、委員長一任とすることに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
それでは、これより調査事件を議題とします。 福祉部の所管事務事業概要について、理事者から説明を受け、質疑を行います。 なお、先ほど理事会でも確認しましたが、説明の際は着座で御説明いただいて結構でございます。 それでは、福祉部の所管事務事業概要について理事者より説明を受けます。
○のづケン委員長 ありがとうございます。
○のづケン委員長 ありがとうございます。
○のづケン委員長 ありがとうございます。
○のづケン委員長 ありがとうございました。
○のづケン委員長 ありがとうございます。
以上で、福祉部の所管事務事業概要の説明は終了しました。 これより質疑を行います。 委員の皆様には、質疑の冒頭に事務事業概要何ページの部分かをお示しいただいてから質疑の内容を御発言いただくよう、円満な委員会運営への御協力をお願いいたします。 それでは、福祉部の所管事務事業概要について御質疑のある方はどうぞ。
まず、１つ目は、13ページの低所得者世帯等への支援ということで、これに直接かどうか分からないのでお伺いしたいんですけれども、コロナ対応の貸付けについては、返済が始まってなかなか返済が厳しいという中で、実際非課税ですとか、そういう方であればすぐ返済免除となるわけですけれども、そうでもない場合に、かつ返済が厳しい場合に、社会福祉協議会のほうで意見書をつけてということで伺っているんですが、こちらの件数ですとか、対応の状況についてお伺いできればと思います。
なかなか大変な状況もあり、かつ社会福祉協議会のほうでもよく聞き取りしていただいているというふうな話も聞いておりますので、よろしくお願いしたいと思います。 ２つ目は、26ページのところでお伺いしたいんですが、障害者グループホーム、というところでは、いわゆる清風園の跡地で工事が進んでというところなんですけれども、この間で伺っているので、計画どおり進んでいるということで伺っていたんですけれども、一方で、先日、予想していなかった埋設物、埋蔵、埋まっているものがありましたということで、土曜日も工事させてくれということで急遽そういうふうな案内も地域にありまして、一体どうなっているんでしょうねということでお話を伺っているんですけれども、そこら辺、恐らくグループホームの工事に関わって対応を急がなければいけなかったというところだとは思うんですが、そこの具体的な状況について分かれば伺いたいと思います。
◆川村のりあき委員 土曜日の工事もあって順調に、順調にというかタイムスケジュールどおりということで今の話で理解しましたが、そうするとくいというのは、以前の清風園の建物のくいということでもなく予想外ということなので、どういったことだったのかなというのはお伺いしたいのと、あといわゆる予定以上の工事がされたということで、費用的な面はどうなっているのかお伺いしたいと思います。
あとお伺いしたいところで言いますと、52ページ、これは（５）の緊急通報システムに当たるのかどうかちょっと分からないので教えていただければなんですが、区民の方からちょっと問合せで、これは区の案内が高齢者支援課から来たといったのかな。要は今までの緊急通報システムを使っていたそうなんですが、契約か何かが変わったということで、何か御案内があったということで、これは正しいものですかみたいなお話で、今いろんな問題が起こっていますのでそういうお問合せがありまして、ただ、私も期の初めの幹事長会だ何だということで日中体が空いていないもので、まだお伺いはできていないんですけれども、そういった御案内なりそういったことというのは今あるんでしょうか。
◆川村のりあき委員 分かりました。今のお話を伺うと、まさに見守りに非常に意味があるものかと思うんですけれども、そのお問合せの中で、正しいものかどうかというのは今のお話で分かりましたのであれなんですけれども、工事費がちょっとかかるというふうなお話で、これはちょっと大きな負担ですねというふうなことも伺っているんですけれども、そこら辺の考え方ですとか、費用負担について確認したいと思います。
◆川村のりあき委員 そうすると、ここの説明書きにある、設置時3,100円の見守りセンサーありというところを新たに設置した場合は今のお話のとおりだと思うんですけれども、今まであったものを、そうすると取り外して交換するという意味で理解すればよろしいんでしょうか。
◆川村のりあき委員 そうすると、恐らくその方はつけられないものということで、その費用負担が生じるんでしょうかというふうなお問合せだったと思うんですけれども、そうすると、逆に今までのもので構いませんという場合には、負担とか交換というのは必要があるんでしょうか、ないんでしょうか。
具体的に、令和４年度595台ということにはなっていますけれども、通知で御案内しただけで、何かそういったお問合せがあれば対応するぐらいの感じなんでしょうか。
私のほうからは以上ですけれども、久しぶりの福祉健康委員会ということで、ちょっと基本的なことも含めて質問させていただきました。今後ともよろしくお願いします。
○のづケン委員長 ほかにいかがでしょうか。
まず、介護予防とか高齢者総合相談センターの所管の事務をやられている方にお聞きしたいんですが、区長の予算特別委員会での質疑ですとか、あるいは区長の会見なんかを聞いていると、区長はすごく地域を回る方だなというふうに私は思っておるんですが、自らが地域を回ったときに、コロナ禍の３年間、４年間でかなり体が弱ってしまった方が多いんじゃないかというような発言を何度もされていて、区長はすごくそういった部分に問題意識を持っていらっしゃるんだなというふうに思っておりました。 それで、私も前期19期は同じような問題意識を持っていて、健康部のほうには聞いたことがあるんですが、福祉部のほうで、このコロナ禍で弱った方が多いんじゃないかとか、あるいは介護予防のサービスの利用者が増えているのかちょっと分からないんですけれども、区長と同じような認識を持っているのか、あるいは、何か問題意識を持ってサービスをしていっているのかとか、何かこのコロナ禍で福祉部として、体が弱った人が多いんじゃないかみたいな部分がもしあれば、それについての気づきがあればちょっと教えていただきたかったんですが、難しい質問ですみません。
コロナで一日中家にいて、テレビばかり見て体が弱ってしまったり、心もそうですよね、弱ってしまったりという方がやはり私もすごく多いなという実感を持っていますので、ぜひ区でも、イベント等で外に出ていただいて、歩いていただいて、あるいはもう何でも構わないです。きれいなものを見たり、音楽を聞いたりですとか、あるいは親しい友人と連れ立ってどこかに行くような、そういった支援をぜひしていただきたいなというふうに思っております。もちろん健康部との連携もしていただければと思います。 もう一つ、70ページの女性相談のところなんです。 国のほうで、ちょっとごめんなさい、事実の認識が違ったら違いますよとぜひ言っていただきたいんですが、来年度から女性支援法が施行されると思うんですね。これについて事務がまた変わってくるような部分というのがあろうかと思います。 現段階で把握している、今後のスケジュールまではいかなくていいです。なので、私の認識では、まず、都が何か支援法の施行を受けて、方針だか方向性だかを示して、その上で区が何かやらなきゃいけないという認識なんですけれども、ちょっとその辺の基礎的な部分を教えてください。
◆渡辺みちたか委員 新宿区は、本当に特殊な地域だと私は思っています。それで、繁華街に集まっている少女たちがマスコミ等でも取り上げたりすることが多いんだと思いますけれども、私は新宿区は、区の事務をする場所だと私は思っておりますので、都が広域的に解決すべき問題、あるいは新宿区が区の事務として解決できる、あるいは取り組む課題というのをしっかり整理して、せっかく都が事前に話を聞きたいというのであれば、しっかりそこで区ができること、区がやらなければならないこと、都にやってほしいこと、都がやるべきことというのをしっかり整理した上で、提案をしていってほしいなというふうに思っております。
○のづケン委員長 よろしいですか。では、ほかに。
14ページの福祉避難所とそれに関わるセルフプランなど、また名簿などに関連してお伺いしたいんですけれども、この間、要配慮者に対する支援として、セルフプランと今区が進めているものに対して、そうではなくて個別的にそれぞれのニーズに応じて計画を立てる、個別計画を進めるべきだというお話を以前からしていたんですけれども、この間23区では、江戸川区や足立区などが個別避難計画などが取り組まれているようなのですが、新宿区として、この課題に対して今どのように取組や検討など、されていることがありましたら教えていただきたいと思います。
◆高月まな副委員長 ちょっと国の定める枠組みについて確認もしたいんですけれども、ということは、個別避難計画というのは令和３年度に自治体の努力義務ということになりましたけれども、これはいわゆる水害に関することだけではなくて、今おっしゃった話では水害とかそういうことに関するのかなと思ったんですけれども、そこをちょっと確認させてください。
各民生委員とか町内に要援護者名簿をお渡ししているところですけれども、それに対して実際災害時に、具体的にどのように安否確認をして、どう必要なものを支援するのかというところまでは進んでいるのかどうかというところが今最大の課題かと思いますけれども、この点について御見解を伺えればと思います。
次に、23ページになりますけれども、障害福祉のほうで、23ページ、区の制度としての心身障害者福祉手当ですけれども、この中で、新たに精神障害者保健福祉手帳の所持者にも対象となるということになりましたけれども、現状１級の方なんですけれども、この間２級の手帳を持っている方何人かにお話を伺うんですけれども、１級に比べて２級はかなり数が、ここにもありますが人数も多いんですけれども、２級の方も、就労支援だけではなくて仕事、働くことはできないという重篤な状況の方もいらっしゃるということは御存じと思いますけれども、こういうことも含めて、２級、３級と対象を広げるということを検討することや、もともとこれを区が始めるときに、東京都がやるべきところを区がやりますと言って始めたと思うんですけれども、そういうことも含めて、東京都などにも求めるといったことの検討や研究を進めるべきではないかと思います。これについて御見解があれば聞かせいただきたいと思います。
あと、53ページ、紙おむつ購入費助成なんですけれども、これは月7,000円が上限ということでこの間議論もしてきましたけれども、24ページのほうには障害者のほうを対象におむつの助成は8,000円となっておりまして、単純に比較する問題ではないかもしれませんけれども、高齢者のほうの助成も元の8,000円に戻すべきではないかということや、これは同じくどちらも両方自己負担は原則１割ということになっていますけれども、この制度的な立てつけの問題も含めて、なぜ違いがあるのかなというところと、高齢者のほうも8,000円で可能ではないのかなというふうにも思いますけれども、この点、お伺いできればと思います。
一方で、対象を要介護全部、１から５と広げたことによる影響も考えなくちゃならないのかなと思いますけれども、引き続きこの課題を整理していきたいというふうに思います。 それから、介護保険課のほうで、59ページ、60ページのところの保険料ですけれども、保険料については、新宿区として、これまで保険料値上げを抑えるためにどのような取組、努力をされてきたのかなということをちょっとお話しいただきたいと思います。
◆高月まな副委員長 同じく介護保険のところで、63ページの特別養護老人ホームの整備なんですけれども、今年度は予算額ゼロと皆減ということですけれども、とはいっても66ページにも、待機529人と依然として課題があると思いますけれども、今後の長期的な計画として、ホーム増設のためのどのような計画が進められているのかというところをお話しいただければと思います。
◆高月まな副委員長 100名程度と、それ以降のさらなる計画について、何かあればお話しいただければと思います。
生活福祉課のほうで、70ページですけれども、住居確保給付金についてお伺いしたいと思います。 ここでの御説明は、通常の制度について御説明ですけれども、令和２年からのいわゆる新型コロナ対応ということで、生活状況急変した方などについても対応してきたところですけれども、今後、コロナが５類になったということもありますけれども、引き続きこれまで行ってきた対応を恒常化させるべきではないかというふうにもあって、国会でもそういった議論がなされているところですけれども、そういったことを国に求めるとか、そういうことも考えてはどうかなというふうに思いますけれども、この点、お伺いいたします。
同じく70ページですが、女性相談に関することですけれども、先ほど渡辺委員からも御質問ありましたけれども、先ほど答弁の中で、今年度都の問合せを受けて、今年度検討していくというようなお答えでしたが、もう少し具体的に、どのようなことを考えていらっしゃるのかというところをお伺いします。
◆高月まな副委員長 分かりました。今お話にもありましたけれども、いろんな部署にまたがる課題だと思うんですね。新宿区でも、この課題というのが子ども家庭部だったり、男女共同参画課であったり、あと危機管理課、それから生活福祉課とまたがるものですから、そういったことも含めて総合的な対応をできる部署をつくるとか、計画を整えていくということも必要かなと思いますので、ぜひよろしくお願いいたします。
○のづケン委員長 ほかにいかがですか。
あと、46ページの３の（１）の介護予防の把握事業なんですけれども、何らかの支援が必要な高齢者を早期に発見ってあるんですけれども、具体的にもう少し、どのような取組で早期発見をされているのか、ちょっとお伺いしたいと思っています。
◆中村しんいち委員 大事な、後半の部分はとても参考になったんですけれども、今この部分につきましては、リーフレットを75歳に到達された方に送っていらっしゃるんですけれども、実際に送られて、どのぐらいの方がアンサーがあって早期発見につながったという、その辺の把握とかはされているんですか。
◆中村しんいち委員 予算を立ててやっぱりこういった通知を出していらっしゃるので、それなりの成果があったのかと思ったんですけれども、今後さらにまた工夫をしながら、早期発見における取組を進めていただきたいと思います。
○のづケン委員長 ほかによろしいですか。
何とかこの世代に向けて、新宿区でも考えてもらえないかというような相談を受けたりするんですけれども、その辺の年齢層の方の、後期高齢者まで行かない高齢者前期のような方向けの何かプログラムみたいなものというのは、考えられていらっしゃいますでしょうか。
◆田中ゆきえ委員 高齢者と交流をさせるための団体なんですか、それは。
◆田中ゆきえ委員 ほかの自治体で、ｅゲームとかそういうものを取り入れて、その辺の世代にやってもらうみたいなところがあるって聞いたんですけれども、そういったことは考えられていないでしょうか。
もう１点、54ページのシルバーピアなんですけれども、先日、早稲田のほうのシルバーピアの１室が空いたら、260倍ぐらいの倍率だったというようなお話を聞いたんですけれども、こういった状況はどのように捉えていらっしゃいますでしょうか。
◆田中ゆきえ委員 ありがとうございます。シルバーピアに住んでいらっしゃる方と実際お話をしたところ、住めたのはいいけれども、小鳥も飼えない、金魚も飼えないというような状況で、癒やしがないんですよ、何とかしてくださいって言われたんですけれども、それに関してはどのように考えていらっしゃいますか。
◆田中ゆきえ委員 ありがとうございます。条件があるのはしようがないですけれども、老人の方、独り暮らしの方、特にそういったもので癒やしを得ているので、なるべくこういう希望を奪わないような方向でよろしくお願いいたします。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
次の委員会は、５月25日、明日10時から開会します。ここに出席の方々には改めて通知しませんので、よろしくお願いいたします。 本日の委員会はこれで散会します。 お疲れさまでした。