令和　６年　６月環境・安全安心特別委員会

ただいまから、環境・安全安心特別委員会を開会いたします。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――

おはようございます。よろしくお願いします。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――

それでは、第44号議案、災害に際し応急措置の業務に従事した者及び水防に従事した者にかかる損害補償に関する条例の一部を改正する条例についてご説明いたします。 　新旧対照表をご覧ください。本条例は、災害時の応急措置従事者がその業務により、死亡、負傷等した場合の損害補償の受給に関することを規定するものでございます。 　主な改正内容は、非常勤消防団員等に係る損害補償の基準を定める政令の改正に伴い、第５条第２項の損害補償について、その基礎となる補償基礎額を現行8,900円から9,100円に引き上げるものでございます。 　施行期日につきましては、公布の日からといたしますが、令和６年４月１日を適用日とし、あわせて、所要の経過措置を定めるものでございます。 　改正内容は以上でございます。よろしくご審議の上、可決賜りますようお願いいたします。

第45号議案、東京都台東区災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正する条例についてご説明いたします。 　新旧対照表をご覧ください。本条例は、災害弔慰金の支給等に関する法律及び同施行令の規定に準拠し、暴風、豪雨等の災害に被災した区民等に対する災害弔慰金、災害障害見舞金等について規定するものでございます。 　主な改正内容は、東日本大震災に対処するための特別の財政援助及び助成に関する法律の厚生労働省関係規定の施行等に関する政令の改正に伴い、第２条の中で引用している条文等を整理するものでございます。 　改正内容は以上でございます。よろしくご審議の上、可決いただきますようお願いいたします。

それでは、能登半島地震を踏まえた災害対策の強化についてご説明いたします。 　資料１をご覧ください。項番１、概要でございます。今回の震災において、通信手段や道路などが寸断され、支援活動に影響が出たことを鑑み、無人航空機の導入やＭＣＡ無線の配備、さらには災害備蓄の強化を図るものでございます。 　項番２、実施事業として、（１）ドローンを活用した情報収集体制の強化です。①目的です。現在、民間事業者とドローン活用の協定を締結しておりますが、大規模災害時には協力を得られない場合も想定されるため、区独自でドローンの機体を保有するとともに、職員の中から操縦士を育成することにより、迅速かつ適切な初動対応を図ってまいります。②実施内容です。機体を購入するとともに、職員３名に技能証明を取得させます。また、操縦スキルの維持向上のため、定期的に操縦訓練を実施します。③実施時期、④補正予算額（案）は記載のとおりです。 　２ページをご覧ください。（２）災害時における情報連絡体制の強化です。①目的です。無線が配備されていない二次避難所や一時滞在施設などに無線を配備し、情報連絡体制の強化を図ります。②実施内容です。災害に強く画像伝送も可能なＭＣＡ無線を27基配備します。③実施時期、④補正予算額（案）は記載のとおりです。 　（３）防災拠点倉庫の調査等の実施及び備蓄物資配置マニュアルの作成です。①目的です。区民のライフスタイルや価値観の多様化、マンションなどの居住形態の変化などに伴い、備蓄に対するニーズも変化しております。そこで、倉庫の現状と課題を整理し、物資輸送体制の改善を図ってまいります。②実施内容です。19ある拠点倉庫内の備蓄品目や数量などの確認を行い、備蓄品の再配置や倉庫内レイアウトなど、拠点倉庫の統一的な運用の考え方をまとめてまいります。③実施時期、④補正予算額（案）は記載のとおりです。 　説明は以上でございます。よろしくお願いいたします。

こちらのドローンについてちょっと何点かご質問させていただきます。 　昨年の決算特別委員会で、私、災害のときの台東区に高所カメラがどれだけ設置されているかという話を伺ったときに、台東区で６か所、８台設置されておりまして、それで大体は網羅しているんですけれど、強いて言えば浅草駅がちょっとウイークポイントというお話をいただいて、その際は民間と締結しているドローンでそこもカバーするというふうなお話をいただいていたんですけれど、今回、民間だけでなく、区の職員の中からも操縦できるようにするということで、さらに手厚くなるということで、すごく評価させていただきます。 　そこで、ドローンというのは操縦の技術というのもすごい大切になってくると思うんですけれど、訓練の場所、安全性とかも含めて、場所はどこで訓練をすることになるんでしょうか。

訓練につきましては、初めのうちは風の影響を受けない区有施設の室内等を考えております。ただ、所管と調整が必要になるので、今後調整していくんですが、その後、防災広場等で安全確保を十分した上で訓練をしていきたいと考えております。

ありがとうございます。 　次に、具体的なこれからの運用や保管方法などを教えてください。

まず、ドローン自体は本庁舎の中で備蓄していきたいと考えております。 　また、具体的な運用につきましては、今後、ドローン部隊といいますか、３名の方に資格を取得してもらって、区に一回集合していただいて、状況に応じて飛ばしていただくと、区有施設とかに行って飛ばしていただくということを考えております。

一旦ドローン本体というか、ドローン自体は区役所にあるということだと思うんですけれど、その場合、先ほどの浅草駅で起こったときとか台東区のちょっと区役所から遠いところで起こった場合なども考えられるんですけれど、その場合、職員の方というのは一旦区役所に来て、それを持って、そこで区役所から全部の範囲を見れるのか、それかもうちょっと近いところまで行ってでないと操作できないのかというところもあるんですけれど、その辺りはどうなっていますでしょうか。

現状、ドローンでございますが、具体的には地上150メーターまで上昇させまして、例えばここであれば区役所の屋上から150メーターまで上昇させて俯瞰的に見ることは、全体を見ることは可能でございます。ただ、よりもう少し詳細にということであれば、例えば区有施設、例えば生涯学習センターであったりリバーサイドスポーツセンターであったり、そこの現場に行って、そこから垂直で上げて情報収集するということも考えております。

ありがとうございます。ということは、台東区役所から離れた場所の状況を見たいときは、ドローンを持ってその近くの建物まで行って操縦をしなければいけないということになるということだと思うので。 　　　　　　　　　　（発言する者あり）

そのように認識しております。ですので、区役所にドローンの台数を置くだけではなくて、ポイントポイントで設置、ＡＥＤのように建物に置くというふうにしたら、そこの建物でドローン使える人がその建物の上から操縦してすぐに見れるというふうになると思うので、これはちょっと要望させていただきます。

ドローンの大きさでございますが、大体１メーター程度で、備蓄する際にバッグに入れて備蓄しまして、移動する際もそのまま持って運ぶというよりはバッグに入れたものを持って運ぶというような形で進めていきたいと考えております。

ということは、それぞれの建物に置くというよりも、基本的にやはり区役所まで来て、それを持って現地まで行って飛ばすというふうに予定されているということの認識でよろしいでしょうか。

基本的には区役所で飛ばすというのを原則的に考えておりますので、まずは区役所に置いておくということでございます。

分かりました。ありがとうございます。 　なので、最初はそういうふうな運用になるとは思うんですけれど、先ほど申し上げたようなちょっとタイムラグが発生する可能性もあるので、今後はいろいろなところですぐに設置できるような形になればいいなというような要望というんですかね、させていただきます。

すみません、私もドローン聞きたいです。まず、実機の購入ということで、メンテナンス等も含めて台東区でやるのかなと思うんですが、リースでなく購入の判断はどのような理由からなんでしょうか。

リースと購入と両方考えたんですが、結果としては購入したほうがということで購入に至ったというところでございます。

購入に至った経緯を聞いたんですけれど。

費用対効果等も考慮して購入するに至ったところでございます。

ありがとうございます。 　では、今後の話になってくると思うんですけれども、実際導入されたときに、訓練の中で例えば学校とかで空撮したりだとか、よくあるではないですか、周年行事の前に上で飛ばしてみたいな、あれも一種の訓練としてやるだとか、訓練をかしこまって時間を取るのもいいと思うんですけれども、いろいろなときに活用しながら、普段から使っていかないとなかなか当日になって使えないと思いますので、ぜひお願いいたします。 　ドローンで収集した情報というのは、誰が活用するんですか。

災害時にドローンを飛ばして情報収集した映像は、リアルタイムで災害対策本部に伝送しまして、そこでそういった被害状況の確認等をするということで考えております。

基本的に垂直の移動ということで合っているんですよね。安全に配慮しながらだと思いますが、ぜひ頑張っていただけたらと思います。以上です。

私、この３つ目の防災拠点倉庫の調査等の実施及び備蓄物資配置マニュアル作成のところでちょっと聞きたいんですけれど、昨年の第４回定例会のこの委員会で総合防災訓練の報告があったときに、うちの避難所の防災倉庫の備品、備蓄品のそれこそ棚卸しとか再配置というのをやらせていただいたときにも話させていただいたんですが、備蓄物資の配置の重要性というのはすごく重要で、やはりいざ使ってみようと、使わなければいけないとなったときに、どこに何があるのかとか、必要なものをどうやって早めに取り出せるのかというのはすごく大事だと思っているので、それこそ防災拠点倉庫でも当然そのような重要性というのはあって、今回やっていくというのはすごく評価しているんですけれど、多分今回プロに委託してしっかりやっていくんだと思うんですけれど、それこそ1,000万近くかけてやる事業ですから、きっとかなり効果的なマニュアルというのができるんではないかなと思っていまして期待しているんですけれど、せっかくそういうものができるなら、防災拠点倉庫だけではなくて、避難所にある防災倉庫にもしっかり生かしていっていただきたいなと思っているんですが、その辺どのように進めていこうとしているのか教えてください。

今回マニュアルを作成する効果の一つとしまして、倉庫内の保管効率を上げていこうと考えております。要は備蓄量を増やしていくと。そのために、スペースロスを抑えるためのラックだったりの設置、またレイアウトの見直し等、そういったノウハウを今後、避難所内の倉庫にも生かしていきたいと考えております。

先ほど述べた第４回定例会のこの委員会のときにも、そのようなうちは訓練として、本当に備蓄倉庫ですから、本来は区がその辺やっていくのかもしれないですけれど、やはり避難所を使う人たちが一緒にそれこそ中身はどうなのかとか確認したりとか、何でこれを前に置いておくんだみたいな説明とかもちょっといただいてやったもんですから、すごくうちの避難所を活用する町会の役員とかは理解がすごく進んだんですね。そういう意味では、やはり避難所訓練とかの中でうまいことそれ取り入れていただいて、せっかくマニュアルもできるので、そういうのもしっかり生かしながら、本当にいろいろな災害が次々に起こっていって、災害で課題点が見つかって、今までは備蓄していなかった備蓄品が入ってくる。そうなるとどんどん物も増えてくるし、どこに本当に何があるとかいうのをしっかり理解しておかないと、いざ使うときになって、本当に奥に入ってしまっていて分からなかったとかいうことが起こり得るので、その辺できるだけ危機・災害対策課で避難所運営委員会が開かれたときに、そういう訓練もやってみると効果的ですごくいいですというインフォメーションをしっかりしていただいて、進めていっていただきたいと、これは要望して終わります。以上です。

能登半島地震を踏まえた課題というのが上げられて、そこで早速の対応してくださっていてすごい感謝しています。 　一つ先ほどドローンのことでいろいろ話が出たんですけれども、このドローンは全体を見る目的と、あと細かいところ見る目的もあるかなと思って、能登との違いですと、台東区だと高層ビルに上階に取り残されてしまった人とか、何かそういうところも見ていくことができるのかどうかちょっと疑問に思ったので確認させてください。

ドローン自体の性能としましては、当然可能でございます。ただ、車でいうとペーパードライバーに近いので、訓練を重ねて重ねてスキルを上げていけば、将来的にはそういった例えば薬を届けるであったりとか、そういうことも可能になるだろうというふうには考えております。

ありがとうございます。そうですね、過疎地域とかにドローンが物を運んだりとかいうのはもう既に多分やっていると思うんですけれど、台東区だと町会でちょっと動けなくなってしまった人とかも想定される事態にならないといいんですけれど、そういうのもあると思いますので、ぜひ技術を、大変だと思いますけれども、よろしくお願いします。以上です。

それでは、台東区地域防災計画についてご説明いたします。 　事前資料１をご覧ください。項番１、策定経過は記載のとおりでございます。 　項番２、パブリックコメント実施結果でございます。３ページ、別紙１をご覧ください。２名の方から７件のご意見をいただきました。項番１は、マンションが増え、人が多くなると、いざ逃げる際に混雑するため、オープンスペースや避難所を増やすべき。また、地域のコミュニティづくり等をもっと行政として進めていくこととのご意見でございます。これに対しては、オープンスペースの確保に努めていることなど、区が行っている取組を回答としております。 　項番２から７につきましては、お一人様から防災に対する思いをいただいてございまして、こちらに対しても区が行っている取組等を回答としております。 　意見全体を通して、計画の変更を要するものはございませんでした。 　恐れ入りますが、１ページにお戻りください。項番３、中間のまとめからの主な変更点でございます。避難所の備蓄や物資輸送、情報連絡体制など課題を検証し、対応を行ったものについて反映しております。第２部第５編については２点でございます。１点目は、表の一番上で、避難所の備蓄品の確保や避難者のニーズに対応した物資の確保に努めることを追加いたしました。２点目は、表の２段目で、発災時に迅速かつ的確に物資を輸送するため、区備蓄倉庫の役割や保管内容を検討することを追記しました。第２部第８編については２点です。１点目は、表の３段目で、情報通信連絡体制強化のため、二次避難所等にＭＣＡ無線の整備を進めていくことを追記しました。２点目は、表の一番下、ドローンの活用について、区独自で運用する体制を整えることを追記しました。 　項番４、台東区地域防災計画（案）です。中間のまとめからの修正点を記載した新旧対照表は別紙２、修正後の本文については別紙３となっております。後ほどご確認いただければと思います。 　項番５、今後の予定です。６月28日の台東区防災会議にて最終案を付し、決定した後、７月に本計画を発行いたします。 　説明は以上でございます。よろしくお願いいたします。

。 　事前資料の７ページ、第２編第３章の台東区の地域危険度というがあるんですけれども、該当している地域に住んでいる方々、根岸四丁目かな、かなり恐怖と不安を感じることと思うんですけれども、もちろん備えることへの啓発という意味があるんだと思うんですが、該当地区の方に対して特別な防災講習ですとかそういったことは考えていらっしゃるんでしょうか。

例えば火災危険度のここに書いてある地域につきましては、感震ブレーカーの簡易型を無償配付であったりとか、そういった対応をしているところでございます。

では、総合危険度のエリアになっているんですけれど、総合危険度エリアに関して何かしていらっしゃることはありますか。また、この地域は地域猫がめちゃめちゃ多いエリアでして、災害の際とかに地域猫問題も大分関わってくると思うんですが、そちらは何か考えていらっしゃいますでしょうか。

地域猫の対策につきましては、例えば保健所とかと協議をして、どういったことができるのかというのは考えていきたいとは思っております。 　また、全体につきましては、先ほど言った感震ブレーカーのほかにも、これは区全体になるんですけれども、防災意識を高めるための取組などは講習などそういうのは行っているところでございます。

ありがとうございます。 　あと、資料232ページの主な見直し項目のところに、被災住民の受入れに際し、ペットの同行避難に配慮するというのがあるんですけれど、私のＳＮＳ等でもペット同行避難のガイドのようなものを能登半島地震の際に投稿したところ、とても反響があり、ペットを飼っている区民の方々からペットフードやケージを避難所に設置してほしいという声がありますので、その点は強く要望して終わります。

全体のことでちょっと１点ご質問させていただきます。 　今回の台東区地域防災計画は、この５年間で３回目の修正になるというふうに認識しているんですけれど、今回、元日に能登半島地震が起きましたので、それらの反省とか教訓とかいうのはこれからまた出てくることもたくさんあると思うので、せっかく５年間で３回目ではあるんですけれど、国や東京都が修正する場合は、台東区としてもまた修正の第４回目というふうになるんでしょうか。

当然今後も引き続き能登半島の教訓も含め、毎年検証は行ってまいります。国や都の動向、また、区の災害対策の取組の進捗に合わせて柔軟に修正はしていくという考えでございます。

ありがとうございます。以上です。

前回の産業建設委員会で集合住宅の方々のアンケートを取ったときに、コミュニティに対して関心がないとか、多少挨拶ぐらいしたほうがいいとかいうのの割合が70％から80％、たしか、です。今現状として、町会活動を関わりたくないという方が多くなってきていまして、そういう意味においては、この防災の在り方の周知等々について、練っていかなければいけないんだなというふうに考えておりますので、それ以上のことは申しませんが、周知の仕方もやはり工夫をしていただければと思っておりますので、要望としてお話ししておきます。お願いします。すみません、以上です。

それでは、災害時における協定の締結についてご説明いたします。 　資料２をご覧ください。今回締結する協定は２件でございます。 　まず、１件目は、項番１の災害時における支援物資の受入れ及び配送等に関する協定です。 　（１）概要です。大規模災害時に区に届く支援物資等の仕分作業や配送等に対し協力を要請するものでございます。 　（２）相手方は佐川急便株式会社です。 　（３）内容は、避難所等への支援物資の配送や必要物資のニーズ収集、また、ここが一番私どもとしては期待しているところでございますが、人員を災害対策本部に派遣いただきまして、支援物資の荷役、仕分等を行うとともに、資機材も提供していただきます。協定書の案については別紙１のとおりでございます。 　２件目として、項番２、災害時における物資の供給に関する協定でございます。 　（１）概要です。区の備蓄物資のほか、速やかな物資調達をするなど応急処置を実施し、区民生活の早期安定を図るため、物資の提供を要請するものです。 　（２）相手方は、コーナン商事株式会社です。 　（３）内容は、店舗で販売する作業用品や毛布やタオルなどの日用品、また、食料品等を提供していただきます。協定書の案については別紙２のとおりでございます。 　項番３、今後の予定です。案件をご了承いただいた後、７月以降に各協定を締結してまいります。 　ご説明は以上でございます。よろしくお願いします。

すみません、１点ご質問させていただきます。コーナン商事さんの物資のところなんですけれど、別紙の７ページに災害時における供給物資の一覧表がありますが、これは実際必要なものは暑い寒い、季節とかその人々によってニーズが変わってくると思うんですけれど、こういうものが必要ですということをこちらからお願いして、それを届けていただくというような柔軟なリクエストができるようなことにこれからなる予定なんでしょうか。

コーナンさんにつきまして、今後店舗がオープンするんですが、店舗内で販売しているもの全てに対して提供は可能ということでございます。

全て、なるほど。これは、用品というのを運んでいただくと思うんですけれど、場所というのはどちらまで運んでもらえるんですか。

状況等にもよるんですが、持ってきていただけるのか、またこちらから取りに行くのかというのはあるんですが、場所につきましては、収集場所というのは区役所の地下１階になります。

ありがとうございます。 　すごくそうですね、道路状況とか様々によるので、取りに行かなければいけないとかはあると思うんですけれど、今お話しいただいたように、そこの店にあるものだったら何でも必要なものを取りに行けるということなので、すごくすばらしいなと思いました。以上です。

それでは、令和５年の台東区内における犯罪発生状況についてご報告をいたします。 　資料３をご覧ください。項番１、犯罪情勢についてでございます。全刑法犯認知件数において、平成27年以降減少を続けていましたが、令和４年に増加に転じ、２年連続の増加となっております。本区の指定重点犯罪の合計についても増加したものの、特殊詐欺や万引きに関しては減少いたしました。特に特殊詐欺については、都内でも件数は減少しており、本区においても前年比約20％の減少となっております。 　項番２、犯罪認知件数です。全刑法犯及び区の指定した５種の指定重点犯罪についてまとめたものをお示ししております。まず、全刑法犯の認知件数についてでございます。東京都内全体では８万9,098件で、前年に比べ増加しております。都内では平成14年をピークに、19年連続で減少しておりましたが、令和４年に増加に転じており、２年連続の増加となりました。台東区内でも資料左下のグラフにお示ししたとおり、2,817件で、前年比282件増加で２年連続の増加となり、令和元年の新型コロナウイルスの感染が拡大した頃の件数に迫っております。 　台東区指定重点犯罪５罪種について説明をさせていただきます。 　初めに、特殊詐欺についてご説明いたします。資料右下に被害件数の推移を示しておりますが、令和３年、本区では被害件数87件、被害総額も約１億7,000万円に上りましたが、令和４年は被害件数が48件、被害総額は約7,000万円とそれぞれ半減し、昨年は被害件数38件で10件減少、被害額は約7,000万円でほぼ横ばいとなっております。特に還付金詐欺については令和３年に45件発生していたものが、令和４年は16件、令和５年には10件に抑え込んでおります。なお、東京都内の特殊詐欺被害件数は2,918件で、前年に比べ300件減少となりましたが、被害総額は約81億5,000万円で、前年と比べて約13億7,000万円増加しておりますので、引き続き警戒が必要と言えます。本区としては、今年度からシルバー人材センターに委託し、無人ＡＴＭに人員を配置して警戒するという取組を５月から開始しました。早速従事者が積極的な声かけを実施したことにより、還付金詐欺の未然防止のきっかけをつくることができました。引き続きこの取組を効果的に運用していくとともに、電話に出ない対策として実施しています自動通話録音機の無償貸与を継続するなど、警察とも連携した対策を講じてまいります。 　次に、侵入盗です。侵入盗は58件で、前年に比べ５件増加となりました。引き続き町会等の自主防犯パトロールへの支援や青色回転灯付パトロールカー、通称青パトによるパトロールの実施と、あわせて、町会や商店街等が設置する防犯カメラの費用補助を継続し設置を推進してまいります。 　続いて、万引きですが、326件で、前年に続き減少しております。店員による声かけが万引きの未然防止に非常に有効であることが分かっておりますので、警察と連携して店舗に対する声かけの働きかけを引き続き実施してまいります。 　次に、自転車盗ですが、771件発生しておりまして、前年より84件増加しております。この自転車盗は、本区の指定重点犯罪の約６割を占めております。自転車の盗難を防ぐため、警察と協力して指定場所への駐輪、鍵かけの徹底を様々な機会で周知しております。今後も継続して広報啓発活動を推進し、自転車の盗難防止対策に取り組んでまいります。 　最後に、子供に対する犯罪です。子供に対する犯罪とは、小学生以下の子供が被害者となる暴行、強迫、誘拐などであります。昨年の発生件数は５件で、前年より３件減少しており、全て検挙しております。現在のところ、重大犯罪には至っておりませんが、青パトによる子供の安全巡回パトロールを引き続き推進してまいります。 　今後も安全安心なまち台東区の実現に向け、様々な対策を地域の皆様や警察と連携しながら実施してまいります。 　報告は以上でございます。よろしくお願いいたします。

私のところにこの前ご相談があったことなんですけれど、先月５月に三ノ輪の地域猫ボランティアさんが餌やり中に置き引きにあったということがありました。地域のための活動を行ってくださっている方がその最中に被害に遭われたということで、すごく胸が痛くなったんですけれど、強盗や置き引きはやはり力の弱い女性や高齢者が狙われることが多いのかなと思うんですけれども、自費で防犯カメラを設置するという例も少なくないと思うんです。私も自分でちょっと設置したんですけれども、そういった方々に、今町会には防犯カメラの助成が出ていると思うんです。個人に出ていないという認識なんですけれども、今後そういった個人への防犯カメラですとかそういう防犯対策の助成については区として何か考えていることはあるんでしょうか。

今のところそういった検討はなされていない状況であり、都もそこまでは検討はないものと承知しております。

都でなくても区で独自にとか何かできることがあれば犯罪の件数も減るのかなと思いますので、そちらは今後検討していただけるよう、ちょっと要望させていただいて終わります。

ご説明ありがとうございます。 　自転車の盗難が相変わらず区内と都内とも多いんですけれども、区として先ほど指定場所とか鍵かけとか、あらゆる場所で行っているということをおっしゃっていたと思うんですけれども、盗難という原因とかも踏まえていろいろされていると思うんですけれども、その辺何か自転車の盗難はこういう特色があるから特にここでやっているとか、そういうのとかはありますか、特色みたいな。

様々な機会というのは、いろいろ我々も講習だとか講演とか行っておるんですけれども、そういったところでまちの方々にその都度、自転車盗多いので、ちょっとしたときでも鍵をしっかりかける、あとは二重ロックが有効ですと。あとはちゃんとした駐輪場にしっかり止めて鍵をかけるということで周知をしているような状況でございます。

ありがとうございます。 　啓発というのは、全体的に行うものと、あと原因を踏まえて場所や相手などターゲット絞って行うというもののやり方があると思うんですけれども、足立区では、2018年に鍵かけ条例というのを定めて、10か月で33％の自転車盗難を減少したというふうに報告しています。自転車盗難については、盗難場所で多いのは駐輪場とか路上というふうに思われがちなんですけれども、実は自宅の敷地内というのが一番多くて、足立区では敷地内での盗難が６割を占めているそうで、被害者に限っては、10代から20代、ある調査によっては被害者の半分が高校生だというのが出ています。そこで何か足立区では、昨年何か駐輪場で自転車に鍵をかけている高校生にマクドナルドの割引券を職員さんが渡して啓発するということをしていて、それがいいかどうかは別として、若い世代に啓発するのはそのぐらい斬新なことしないと届かないのかななんていうふうに思ったりはしています。何かそういうふうにターゲットも若い子がほとんどということなので、そういったところへの周知と、あとは実は自宅の敷地内が多くて、自宅に帰って、まさか盗まれるわけないと思って鍵かけないで家に入ってしまったりするというのも多いと思うので、その辺もちょっと啓発に加えていただけたらなというふうに思いましたが、いかがでしょうか。

足立区の取組は承知しておりまして、台東区内で被害者の分析だとかそういったものはまだしておりませんので、その辺は警察と情報共有しながら、今後何かできる対策があれば取っていきたいと考えます。

分かりました。ありがとうございます。 　もう一つなんですけれども、子供に対する犯罪というところで、件数はほかに比べると少ないんですけれども、ここはもう本当にゼロにしていただくように取り組んでほしいと思っていて、子供に対する犯罪の定義が小学生以下なんですかね。ということは、中学生、高校生も加えるともっと多いことも予想されますし、あと、ヒヤリ・ハットみたいなのも入れると本当相当な数になると思っておりますので、そこは要望としてお伝えしたいと思います。以上です。

相変わらず特殊詐欺、減ったとは言っても、大きな金額の被害というのは少し減ってきているかもしれないんですけれども、ここは課長にも共有させていただいておりますし、委員の皆さんもいろいろ地域の皆さんからご相談をいただいていると思うんですけれども、最近多いのがやはり地域性をしっかりと把握して犯罪をたくらんだ連中が、本当に次から次へと新たな手口で狙ってくるわけですね。具体的には、例えば私の地元の上野の商店会だと、日本人ではない外国人の従業員を狙った犯罪。町会の人間をかたって、例えば地元の何々町会の中村ですと。町会の名簿を今整理しているので、皆さんから1,000円ずつ頂いていますみたいなそういう少額な犯罪手口みたいなのも増えてきています。また、古いマンションだと、ご高齢者を狙って、ガスや水道の検針に来ました、1,000円徴収していますみたいな感じですね。そういう細かな金額だと出してしまうんですよね。あと相変わらず屋根の修理詐欺もあるし、やはりそういうのを次から次へと新たな手口に対応していくために、課長も本当に当然警察署とは連携していただいていると思うんですけれども、これをいかにしてスピーディーに区民に周知していくのかというのは非常に重要だと思っています。 　いろいろな方法を取っていただいているし、警察もチラシなどを作っていただいて、そのたびに区民の方に配布をしていただいているんですけれども、台東区としては、できることでいったらやはり高齢福祉課とかと連携をして、ご高齢者が集まるようなイベントであったり、この前も実は谷中でイベントをやったときに、フレイル予防体操をやっていたときに、下谷警察の方に来ていただいて講話をしてもらったり、それも突然です、お願いして。ちょっと警察の方、署員の方、講話をしていただけませんかというふうに時間を10分ぐらいつくってもらって、喜んでやっていただけるんですね。そうやってやはり区としても様々な行事があるわけで、そのときにチラシというのはなかなかその場では見るんですけれども、なかなか記憶に残らない。やはり生活安全推進課の方であったり警察の方が直接目を見て話していただくのが一番記憶に残るかなというふうに思っていますので、その辺も各所管と連携をしてこれからやっていっていただきたいと思いますけれども、今ちなみにどんな取組をしていますか、この新たな手口に関しては。

今委員ご指摘ございました少額の詐欺についてですけれども、これについては、今、回覧を作っておりまして、台東区内全町会にチラシを配る取組を今まさにやっているところでございます。その中にはリフォーム詐欺であったり、また町会を名のって広告費名目で少額の金を取るというものと、あと一部で聞いたのがお祭りの寄附金を今年から集めますよというような手口もあると聞いたので、それも含めてチラシにして、台東区と、あと警察４署の名前を上げて、こういったものがあれば通報してくださいということで、回覧と、あと町会、あと区内の施設に掲示するようなものを作っております。そのほかにはやはり先ほどの自転車盗と同じですけれども、何か話す機会があれば、そこでは必ず詐欺だったり、自転車盗だったりということについては注意喚起のお話をさせていただいているところでございます。

ありがとうございます。これからも我々ももちろん協力していきますし、特殊詐欺に関しては本当に撲滅は難しいかもしれないですけれど、ぜひ撲滅を目指して頑張っていきましょう。よろしくお願いします。

それでは、台東区防犯設備整備事業の一部変更について報告をいたします。 　資料４をご覧ください。項番１、概要です。本区では、町会、商店街等の自主的な防犯活動を補完する目的として、防犯カメラを設置する際に、費用の一部を助成しております。近年の防犯に対する関心が高まる中、東京都において、防犯カメラ等の設置補助率などの変更があり、防犯カメラを設置する団体の経費負担の軽減等を図ることにより、本区の防犯設備整備の一層の促進に努めるものであります。 　項番２、変更事項です。（１）防犯カメラ等の設置費の補助率の改定です。負担割合は記載のとおり、町会に絡むものについては公費補助が６分の５から12分の11に増え、設置団体の負担は６分の１から12分の１に半減されます。商店街については、公費補助が３分の２から６分の５に増え、設置団体の負担は３分の１から６分の１に半減されます。 　（２）ですが、防犯カメラ等の移設費用が補助対象として追加されます。この場合の移設というのは、カメラを設置している電柱などの突然の撤去や工事に伴い、やむを得ず移設するような場合が対象となります。対象経費限度額を１台当たり20万円としており、費用負担の割合については、これまでも補助対象としている保守点検や修繕、電気料金などと同率で、町会に関しては公費補助が６分の５で設置団体の負担は６分の１、商店街については、公費補助が３分の２で設置団体の負担は３分の１となります。 　２ページをご覧ください。項番３、補正予算額（案）です。防犯カメラの設置等について、今年度12団体、69台の設置、更新の要望を受けておりますので、さきにご説明しました補助率の変更に伴い、歳入歳出ともに差分が約350万円となります。移設については、現在まで計画されているところはありませんが、町会、商店街それぞれ１件ずつ上限額の負担と想定して計上しております。これらを合計したものが記載の金額となります。 　項番４、今後の予定です。７月に開催予定の台東区町会連合会定例会、台東区商店街振興事業説明会にて、本件について周知してまいります。 　防犯カメラは、その映像記録によって犯罪者が逮捕されたといった事例がマスコミで報道されるなどしており、犯人の検挙や行方不明者の捜索に大きく貢献しているほか、その存在自体が犯罪抑止にも大きな効果を期待できます。今後も防犯カメラの設置事業を促進し、安全で安心して暮らせるまちづくりに努めてまいります。 　報告は以上となります。よろしくお願いします。

こちらの変更については了承するものなんですけれども、確認しておきたいことがちょっと幾つかありまして、区内の防犯カメラの総台数の推移というのは分かりますでしょうか。

この制度については、平成15年度から始まっておりまして、令和５年度末までで町会、商店会の146団体に対して補助を行ってきました。延べ設置台数は1,620台で、稼働中の防犯カメラについては1,020台現在ございます。昨年度は17団体、79台の設置申請がありまして、今年度についてはさきにご説明したとおりでございます。

ありがとうございます。稼働しているのが1,020台ということですね。 　前に委員会で報告があったかもしれないんですが、まちによって設置台数にちょっと差があるというふうに聞いています。最近はそれなりに設置していたところもちょっと防犯カメラが減ってきて不安だという声がまちによっては上がっていて、この制度を使って一軒家に設置したのにどんどんまちの一角がマンションに替わってしまって、何かまちのためのカメラが少なくなってきているというふうに聞いておりまして、実際にまち見てもそうだなというふうに思っております。マンションにつけられた防犯カメラというのは、あくまでもマンションに住んでいる人のものであって、今まで一軒家だとレンズがまちのほうを向いているような感じだったのが、マンションだとエントランスで照らしているというような、そこをキャッチするだけみたいな感じのものが多いかなというふうに思っていて、まち全体の防犯という観点での防犯カメラというのが前に比べると、これマンションは自分たちでやっているものなんですけれども、まち全体の防犯カメラというのがちょっと減ってきているかなと思っていまして、その辺の何か観点からの対策というのはされていますでしょうか。

ご指摘のとおり、マンション等については、東京都台東区生活安全条例でマンション等の共同住宅やホテルなど、不特定かつ多数の方が利用する建物を建設するときには、防犯カメラ等安全な環境の確保に効果的な設備の設置等に関して、管轄警察署と協議するように指導するものと定められております。警察から建物の所有者等に対して防犯カメラを設置するように指導はしているところでございます。防犯カメラの設置については、建物の所有者の任意だったり、あとはプライバシー保護という課題があって、区から直接的な指導というのはなかなか難しいところがありますので、町会や商店街に本制度を活用した街灯防犯カメラの設置をお願いしているような状況でございます。

分かりました。ありがとうございます。区民の方からもちょっと不安の声があったのでお聞きしました。 　あともうちょっとあるんですけれど、防犯カメラの点検について確認したいんですけれども、区有施設とか公園とか道路とかはそれぞれの所管が行っていると認識しているんですけれども、町会や商店街の防犯カメラなどの点検やメンテナンスはどうされているかというのを教えてください。

本制度に基づく防犯カメラについては、あくまで設置団体が管理するものとしておりますので、機器の点検については設置団体に委ねているところでございます。ただ、さきにご説明しましたとおり、防犯カメラの保守点検や修繕に係る費用についても補助の対象となっております。令和５年度については14団体がこの申請をしているところです。そのほかにも機器メーカー等によっては保守点検のサービスを無償でつけているようなものもあるということをお話で聞いておりますので、そういったところで点検はなされているものと承知しております。

ありがとうございます。 　区有施設もきっときちんと点検されているとは思うんですけれども、つい先日、愛知県の中学校で、何か物置に不審者が寝ているのが発見されたということがあって、それをきっかけで４か月間、実は防犯カメラが作動していなかったということに気づいたという報道があったところです。カメラを設置したはいいけれども、やはり機能していなかったということがないようにお願いしたいと思います。 　もう一つなんですけれども、ホームページを見ると、交付条件のところに運用基準を定めって書いてあるんですけれども、具体的にどういう運用となっているのかというの分かれば教えてください。町会さんが設置するときに、交付条件のところに運用基準を多分一緒に定めみたいな感じで書いてあるんですけれど、どういう感じか教えてもらっていいですか。

こちらは申請のときのマニュアルがあるんですけれども、都で作成しているものですが、その中で申請時に運用基準をちゃんと定めなさいということでありまして、その中に例示として項目が挙げられているんですけれども、その中で運用管理者がしっかり管理しなさいということだとか、映像についてはしっかり法で求められたときだとか、あとは警察で捜査で必要な場合に限って提供することといったことで例示をして、大体おおむねその内容を列記して申請していただいているので、そのとおり管理してもらうようにこちらからはお願いをしているところでございます。

分かりました。 　区内でペットのふん尿をさせたら警察に通報します、録画中みたいなポスターを貼っているところがあって、個人で設置したカメラならまだしも、補助金を使ってのカメラの運用で、常に見ているぞ的なものと捉えられないようにしたほうがいいかなと思って、説明のときにはちょっと気をつけてもらいたいなと思ってお聞きいたしました。ありがとうございます。以上です。

それでは、公衆喫煙環境の整備についてご報告させていただきます。 　資料５をご覧ください。項番１、公衆喫煙所の整備についてでございます。新たに２か所の公衆喫煙所の整備を予定しています。まず、（１）台東区中小企業振興センター駐車場です。旧小島小学校校庭跡地の駐車場になります。構造はトレーラー型で喫煙所の面積は約８平方メートル、定員６名程度を予定しています。 　次に、（２）旧台東清掃事務所北上野分室です。１階駐車場の一部に壁やドアを設置し、屋内型の公衆喫煙所を整備します。面積は約10平方メートル、定員は８名程度を予定しています。 　次に、項番２、補正予算額（案）についてです。歳入は975万7,000円、東京都の補助金を見込んでいます。歳出は2,948万9,000円を見込んでおります。 　項番３、今後の予定です。整備に向けましては、地域のご理解も得ながらしっかりと丁寧に調整を進めてまいります。 　報告は以上でございます。

すみません、これはちょっと報告も入るんですけれども、私自身、ごみ拾い活動を行っておりまして、そのごみのほとんどがたばこの吸い殻です。先日も松葉公園の公衆喫煙所の周りを拾いに行ったんですけれども、やはりたばこの吸い殻が多く見られ、松葉公園の喫煙所に関しては４月にできたばかりだと思うんですけれど、あまり意味をなしていない、または認知がされていないのかなというふうに感じてしまいました。喫煙所に関しては、意味のある場所に設置していかないとならないなと思っているんですが、どのように整備、または設置の場所を決めているか、何か基準があれば教えてください。

令和４年３月にまとめました公衆喫煙環境の整備指針では、区民から意見の多いところを重点整備エリアとして指定をしてございまして、喫煙所が必要な場所として整備を検討しております。

ありがとうございます。 　先日の一般質問でも触れたんですけれど、渋谷区さんが取り組んでいる公衆トイレにクリエーターやアーティストが絵を描いてとか、それが区の新しい名所になっているみたいな事例もあるので、例えば台東区内でも喫煙所にクリエーターやアーティストさんが絵を描いた喫煙所を造ったりとか、そこにスピーカーも設置して、作曲家さんが作った曲を流したりとか、一つのちょっと名所になるようなものとかも話題性のある喫煙所の整備も今後は考えていけたらなと思います。難しいこととは思うんですけれども、ユーモアのあるまちとして少し検討していただけたらと思います。こちら要望で、以上です。

すみません、先ほど項番３の今後の予定のところで、これから近隣の方の同意を得ていくということだったんですけれども、まだ説明は近隣の皆様にはされていないということでしょうか。

これから地域の皆様にも丁寧な説明を行いながら、調整を行ってまいります。

分かりました。 　どちらも子供の施設というか、（１）の台東区中小企業振興センター駐車場は小島公園があって、（２）の旧台東清掃事務所北上野分室は駒形中学校があるところだと思うんですけれども、そこがちょっと気になっていまして、子供の施設がやはり目の前とかにあるところに喫煙所というところで、副流煙の防止とかきちんとすみ分けをするというところはいいとは思うんですけれども、一方で、例えばなんですけれど、２年前に佐賀県の県庁で、喫煙所一回撤去したんだけれども、再設置したときに、佐賀県の医師会が喫煙してもよいという誤ったメッセージになりかねないということで反対の意思表明をしていたりするんですね。やはり子供の施設の近くで何かこういった喫煙所というのがそういう誤ったメッセージにもなりかねないというところをちょっと付け加えておくのと、くれぐれも周りの方の合意というのが前提として進めていってもらいたいと思っています。きちんと説明していっていただきたいと思います。

ちょっとお聞きします。今回、２か所設置するに当たり、トレーラー型と屋内型ということでやられていると思うんですけれども、トレーラー型は、たしか車検があったと思うんですね。私としては屋内型の公衆喫煙所のほうが費用的なものでは多分高いのかなとは思うんですけれど、これの費用というのはどれぐらいのものになっているのかちょっと教えていただけますか。

今回、２か所の喫煙所の費用でございますが、内訳はトレーラー型につきましては998万2,000円、屋内型は1,950万7,000円を見込んでございます。

承知しました。 　先ほどちょっと違うご意見があったんですけれども、喫煙をすることを認める云々とかのメッセージはなく、基本的にはポイ捨て等がされないようにするための喫煙所があるものとして私は認識しているんですね。その中でいうと、運営している時間帯からずれたときに、そこの近くで吸ってしまって捨ててしまうということが起きているのかなと思うんですけれども、基本的にもうこれはもう周りの方に要はその辺で吸われることなくそこできちんと吸っていただけるように、要はマナー啓発も今後含めてこれから必要なんだろうなというふうに思います。実際もう今回公衆喫煙所が区内でかなりの数が増えてきて、ましてや民間と連携して大分前進しているように私は認識しています。その中でいいますと、決して今区が進めていることは間違えていないとは思いますので、私は応援したいと思いますので、ただ、これに関してはやはり地域の方のご協力が必ず必要ですし、ましてや学校等々の近くになるといろいろ繊細になる部分もあろうかと思いますので、ぜひここは細心の注意を図って頑張っていただきたいと思います。よろしくお願いします。以上で。

すみません、ちょっとその他発言でやらせていただきます。 　先月、19期、20期の当選議員で姉妹友好都市訪問させていただいた際に、先月、諏訪市に伺わせていただいたんですけれども、諏訪市ですごく興味深い取組を行っていまして、それにすごく感銘受けて、何かというと、ＯＡ用紙のリサイクルの結構大きめの機械なんですけれども、その場で紙を入れることによってその場で再生紙が出てくるという機器を導入して、これを行っているというところで、それでちょっと実物見させていただいて、本当にこれすごい取組だなと。リサイクル、台東区も取り組んでいますが、紙の運搬ですとかで化石燃料使ったりだとかＣＯ２が排出されたりということもある中で、本当この機械、ちょっと大きい部分はあるんですけれども、カーボンオフでＣＯ２の排出実質ゼロで行われているということと、何だ、すごく令和５年度の環境白書にも紹介されていたりして、結構導入している自治体というのが増えているんですね。こういった部分の何か調査研究というのを環境課でどのように行っているかというところをお伺いしたいなと思いまして、それでちょっと質問させていただきたいんですけれども、いかがでしょうか。

使用済みの紙を再生する機械の導入というご提案でございますが、この機械につきましては、私どもも少し調べてございます。資源循環の観点では意義のあるご提案だと思います。一方で、かなり大きな機械で重量もあると聞いてございます。台東区で庁舎などに導入しようとした場合ですね、機械自体の大きさですとか重さなどの課題もあるようですので、運用している自治体の状況なども聞きながら研究してまいります。

23区だと大田区が導入していたりとか、姉妹都市で諏訪市、あとほかにも結構秋田県、あとは湯沢市とか松本市、結構いろいろなところが導入して、結構注目を浴びているんですね。課題が多々あるのは十分認識しているんですけれども、こういった取組を本当に環境への啓発、特に諏訪市は子供を学校から集めた紙を実際に子供の社会科見学とかで見たときに、やはりすごく興味を持って、リサイクルに対しての取組、すごく考えるので、こういったことに関してもちょっとしっかり前向きに検討していただければなと思いますので、以上要望で。 　　　　　　　　　　（「関連して質問していいですか」と呼ぶ声あり）

すみません。本職だから。 　台東区内において、区施設においてＯＡ紙というのは年間どのぐらい排出されているのか教えていただけますでしょうか。

３月に策定しました台東区区有施設地球温暖化対策推進実行計画におきまして、令和４年度の用紙使用量でございますが、135トンとなってございます。

135トンというのはＯＡ紙ですか、それともほかの紙も含まれていますでしょうか。

ＯＡ紙でございます。

ＯＡ紙だけで135トン。

それならば、例えば費用対効果を含めて検討する余地はあるかなと思いますが、リサイクルに関してもやはりしていかなければいけないことでありますので、ご検討いただいてもいいかなとは思います。ただ、全て費用対効果も考えてお使いしていただければと思っております。以上です。