令和５年６月定例会（第２回） 06月20日－10号

この際、会議規則に基づき、６番佐々木由樹議員、27番鈴木建邦議員を本日の会議録署名議員に指名いたします。 日程に先立ち、事務局長に諸般の報告をさせます。 〔伴事務局長報告〕 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 本日の会議に欠席、遅刻の届出の議員はありません。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 本日の会議に出席を求めた説明員は前回報告のとおりであります。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ５渋総総発第75号 令和５年６月13日 渋谷区議会議長　丸山高司殿 渋谷区長　長谷部　健 教育委員会委員の任命について（通知） 下記のとおり教育委員会委員を任命したのでお知らせします。 記 氏名 任命年月日 備考 園田　香 （※） 令和５年６月12日 再任 加藤良太朗 令和５年６月12日 新任 ※　通称は旧姓「松澤　香」を使用する。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ５渋教政発第５号 令和５年６月12日 渋谷区議会議長　丸山高司殿 渋谷区教育委員会 渋谷区教育委員会委員及び教育長職務代理者の就任について（通知） 標記の件について、下記のとおり就任しましたのでお知らせいたします。 記 １　教育委員の就任 職名 氏名 就任年月日 委員 加藤良太朗 令和５年６月12日 委員 松澤　香 令和５年６月12日 ２　教育長職務代理者の就任 職名 氏名 就任年月日 教育長職務代理者 平岩国泰 令和５年６月12日 〔以下の朗読を省略いたします〕 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

ただいま一柳直宏議員外８名から、御配付のとおり、北朝鮮のミサイル発射に抗議する決議について動議が提出されました。 賛成者がありますので、動議は成立しております。 お諮りいたします。 ただいま動議で成立しました事件を日程に追加することに御異議ございませんか。 〔「異議なし」の声あり〕

よって、日程に追加することに決定いたしました。 お諮りいたします。 ただいま日程に追加した件については、日程の順序を変更し、直ちに議題とすることに御異議ございませんか。 〔「異議なし」の声あり〕

よって、日程の順序を変更し、直ちに議題とすることに決定いたしました。 追加日程第１を議題に供します。 〔村山次長朗読〕 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

19番一柳直宏議員。

なお、決議文の朗読をもって提案理由の説明に代えさせていただきます。 北朝鮮のミサイル発射に抗議する決議（案）。 ６月15日、北朝鮮が発射した複数の弾道ミサイルは、石川県の舳倉島の北北西250kmの日本海、我が国の排他的経済水域（ＥＥＺ）内に落下したものとみられる。 渋谷区議会は、これまでも北朝鮮が行った弾道ミサイル等の発射に対し、再三にわたり、厳重に抗議し、強く非難を行ってきた。 ここに「平和・国際都市」を標榜する渋谷区の議会として、今回の北朝鮮の行為に厳重に抗議するとともに、政府に対し、北朝鮮がこのような危険な行為を繰り返さないよう、関係諸国と連携し、断固たる対応をとるよう強く求める。 以上、決議する。 なお、提案者は、小田浩美議員、伊藤毅志議員、久永　薫議員、田中正也議員、星野　愛議員、鈴木建邦議員、須田　賢議員、矢野桂太議員と私、一柳直宏の９名の議員であります。 何とぞ御賛同いただきますようお願いを申し上げ、提案理由の説明とさせていただきます。

本件は委員会付託を省略することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」の声あり〕

よって、本件は委員会付託を省略することに決定いたしました。 本件については討論の通告がありませんでした。 これから追加日程第１を採決いたします。 本件は原案のとおり決定することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」の声あり〕

よって、本件は原案のとおり可決されました。 議事進行上、日程第１から日程第６までを一括議題に供します。 〔村山次長朗読〕 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

長谷部区長。

以上で報告聴取を終了します。 議事進行上、日程第７及び日程第８を一括議題に供します。 〔村山次長朗読〕 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

〔村山次長朗読〕 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 総務委員会審査報告書 議案第27号　渋谷区手数料条例の一部を改正する条例 議案第28号　職員の勤務時間、休日、休暇等に関する条例等の一部を改正する条例 本委員会は、付託を受けた上記議案を審査の結果、それぞれ原案を可決すべきものと全員一致をもって決定した。 以上報告する。 令和５年６月16日 総務委員会委員長　中村豪志 渋谷区議会議長　丸山高司殿 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

中村委員長。

初めに、議案第27号　渋谷区手数料条例の一部を改正する条例につきまして、本案は、建築基準法の改正に伴う許可及び認定に係る手数料の新設及び改定等を行うため、条例の一部を改正しようとするものであります。 審査の中で、建築基準法の改正により、建築物のエネルギー消費性能向上を促進するため、低炭素社会の実現に資する設備や機器の設置に関する容積率や高さ制限の緩和特例措置を設け、手続も迅速・簡略化され、手数料も妥当な金額に設定するものであり、賛成する。 低炭素型都市の実現に向けた妥当な改正であり、特例制度の周知を丁寧に行って、迅速かつ適切に執行されたい等の意見がありました。 次に、議案第28号　職員の勤務時間、休日、休暇等に関する条例等の一部を改正する条例につきまして、本案は、職員とパートナーシップの関係にある相手方を制度の対象に加えるため、条例の一部を改正しようとするものであります。 審査の中で、職員とパートナーシップ関係にある相手方を、配偶者と同等の取扱いとするため、本条例制度の対象に加えることに伴って規定の整備を行うもので、職員の多様な個性とライフスタイルを尊重する条例改正であり、賛成する。 渋谷区外在住の職員にとって使いにくい制度とならないよう、パートナーシップの成立と解消の適切な確認方法や手続等について、運用上の工夫を図り、丁寧に周知されたい等の意見がありました。 本委員会は慎重審査の結果、それぞれ原案のとおり可決すべきものと全員一致をもって決定いたしました。 以上、総務委員会の報告といたします。

本件については討論の通告がありませんでした。 これから日程第７及び日程第８を一括採決いたします。 以上２件は、それぞれ原案のとおり決定することに御異議ございませんか。 〔「異議なし」の声あり〕

よって、一括された議題はそれぞれ原案のとおり可決されました。 日程第９を議題に供します。 〔村山次長朗読〕 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

〔村山次長朗読〕 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 区民環境委員会審査報告書 議案第29号　渋谷区特別区税条例の一部を改正する条例 本委員会は、付託を受けた上記議案を審査の結果、原案を可決すべきものと多数をもって決定した。 以上報告する。 令和５年６月16日 区民環境委員会委員長　堀切稔仁 渋谷区議会議長　丸山高司殿 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

堀切委員長。

本案は、森林環境税及び森林環境譲与税に関する法律の制定等に伴い、条例の一部を改正しようとするものであります。 審査の中で、反対の立場から、森林環境税については、個人住民税の均等割と併せて徴収するものではなく、温室ガスを大量に排出する企業にこそ負担を求めるべきである等の意見がありました。 また、賛成の立場から、森林環境税及び森林環境譲与税に関する法律の制定及び、地方税法の一部改正に伴い、規定の整備を行うための条例改正であり、妥当である。 改正内容が多岐にわたるため、区民へ丁寧な周知を行うよう要望して賛成する等の意見がありました。 本委員会は慎重審査の結果、原案のとおり可決すべきものと多数をもって決定いたしました。 以上、区民環境委員会の報告といたします。

本件については討論の通告がありませんでした。 これから日程第９を採決いたします。 本件は表決システムにより採決したいと思いますが、御異議ございませんか。 〔「異議なし」の声あり〕

それでは、表決ボタンを押し、原案のとおり決定することに賛成の方は青ボタンを、反対の方は赤ボタンを押してください。 〔ボタンにより表決〕

〔「なし」の声あり〕

本件は、賛成者多数。 よって、原案のとおり可決されました。 日程第10を議題に供します。 〔村山次長朗読〕 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

〔村山次長朗読〕 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 区民環境委員会審査報告書 議案第30号　渋谷区地区計画等の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例 本委員会は、付託を受けた上記議案を審査の結果、原案を可決すべきものと多数をもって決定した。 以上報告する。 令和５年６月16日 区民環境委員会委員長　堀切稔仁 渋谷区議会議長　丸山高司殿 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

堀切委員長。

本案は、東京都市計画地区計画神南一丁目北地区地区計画の都市計画の決定及び東京都市計画地区計画渋谷駅東口地区地区計画の都市計画の変更に伴い、条例の一部を改正しようとするものです。 審査の中で、反対の立場から、再開発に反対する地権者や、超高層ビルの建設による近隣環境への配慮もなく進める再開発を容認する条例改正であり、反対する等の意見がありました。 また、賛成の立場から、渋谷区まちづくりマスタープランに基づくものであり賛成する。 都市計画審議会等での審議を経て行われた都市計画変更によるもので、必要な改正と考える。 長期にわたる計画であることから、住民及び関係者に進捗状況を報告していただくよう要望する等の意見がありました。 本委員会は慎重審査の結果、原案のとおり可決すべきものと多数をもって決定いたしました。 以上、区民環境委員会の報告といたします。

本件については討論の通告がありませんでした。 これから日程第10号を採決いたします。 本件は表決システムにより採決したいと思いますが、御異議ございませんか。 〔「異議なし」の声あり〕

それでは、表決ボタンを押し、原案のとおり決定することに賛成の方は青ボタンを、反対の方は赤ボタンを押してください。 〔ボタンにより表決〕

〔「なし」の声あり〕

本件は、賛成者多数。 よって、原案のとおり可決されました。 日程第11を議題に供します。 〔村山次長朗読〕 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

〔村山次長朗読〕 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 文教委員会審査報告書 議案第31号　幼稚園教育職員の勤務時間、休日、休暇等に関する条例及び幼稚園教育職員の給与に関する条例の一部を改正する条例 本委員会は、付託を受けた上記議案を審査の結果、原案を可決すべきものと全員一致をもって決定した。 以上報告する。 令和５年６月16日 文教委員会委員長　神薗麻智子 渋谷区議会議長　丸山高司殿 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

神薗委員長。

本案は、職員とパートナーシップの関係にある相手側を制度の対象に加えるため、条例の一部を改正しようとするものであります。 審査の中で、本区においては、渋谷区男女平等及び多様性を尊重する社会を推進する条例にのっとり条例施行規則で運用していたものを、東京都の動向を踏まえ条例に明記するものであり、適切な改正である。 当事者からの申出に対しては、丁寧かつ慎重に対応し、柔軟に運用することを要望する。また、個人情報が保護される体制が維持されることを求め、賛成する等の意見がありました。 本委員会は慎重審査の結果、原案を可決すべきものと全員一致をもって決定いたしました。 以上、文教委員会の報告といたします。

本件については討論の通告がありませんでした。 これから日程第11を採決いたします。 本件は原案のとおり決定することに御異議ございませんか。 〔「異議なし」の声あり〕

よって、本件は原案のとおり可決されました。 日程第12を議題に供します。 〔村山次長朗読〕 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

〔村山次長朗読〕 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 総務委員会審査報告書 議案第32号　令和５年度渋谷区一般会計補正予算（第４号） 本委員会は、付託を受けた上記議案を審査の結果、原案を可決すべきものと全員一致をもって決定した。 以上報告する。 令和５年６月16日 総務委員会委員長　中村豪志 渋谷区議会議長　丸山高司殿 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

中村委員長。

本案は、令和５年度渋谷区一般会計予算の総額に、歳入歳出それぞれ１億116万4,000円を増額し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ1,159億2,334万4,000円とするものであります。 歳出の内容は、総務費で交通安全対策事業に係るものとして、交通安全事業運営費、民生費で物価高騰対策事業に係るものとして、介護施設物価高騰対策補助事業及び障がい者施設物価高騰対策補助事業となっております。 これに要する歳入としての財源は、都支出金及び繰越金が計上されております。 審査の中で、自転車利用者のヘルメット着用の努力義務を定めた改正道路交通法が令和５年度から施行されたことに合わせて、ヘルメット購入費用の助成を開始することは、安全な自転車利用を促進する効果が期待できるので、賛成する。 ＬＩＮＥ以外での申請方法や、助成する期間や件数の拡充、対象店舗も十分に検討し、交通安全対策として広がっていく施策となるよう努められたい。 光熱費や食材費、燃料費の物価上昇が続き、介護や障がい者に関わる福祉施設の運営事業者の経営が圧迫されている中、福祉サービスの安定的な提供を支える補助事業であり、賛成する。 全ての福祉施設が速やかに補助を受けて、サービスの質が担保されるよう、丁寧に対応されたい等の意見がありました。 本委員会は慎重審査の結果、原案のとおり可決すべきものと全員一致をもって決定いたしました。 以上、総務委員会の報告といたします。

本件については討論の通告がありませんでした。 これから日程第12を採決いたします。 本件は原案のとおり決定することに御異議ございませんか。 〔「異議なし」の声あり〕

よって、本件は原案のとおり可決されました。 議事進行上、日程第13及び日程第14を一括議題に供します。 〔村山次長朗読〕 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

〔村山次長朗読〕 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 総務委員会審査報告書 議案第33号　上原防災職員住宅（仮称）建設工事請負契約 議案第34号　二の平渋谷荘総合改修工事請負契約 本委員会は、付託を受けた上記議案を審査の結果、それぞれ原案を可決すべきものと全員一致をもって決定した。 以上報告する。 令和５年６月16日 総務委員会委員長　中村豪志 渋谷区議会議長　丸山高司殿 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

中村委員長。

初めに、議案第33号　上原防災職員住宅（仮称）建設工事請負契約につきまして、本案は、住協建設株式会社東京本店と契約金額３億778万円で、契約の日から令和６年12月25日までの工事請負契約を締結しようとするものであります。 審査の中で、自然災害が頻発する昨今においては、夜間・休日の発災時に迅速な情報収集と初期対応を担う区内在住の職員を確保することは、喫緊の課題であるため、賛成する。 建設工事については、鉄道近接による騒音・振動対策を十分に考慮しつつ、予定どおりの竣工を目指し、近隣住民に対しては、丁寧な説明に努めて理解を得られたい等の意見がありました。 次に、議案第34号　二の平渋谷荘総合改修工事請負契約につきまして、本案は、東急建設株式会社東日本建築支店と契約金額27億9,950万円で、契約の日から令和７年３月14日までの工事請負契約を締結しようとするものであります。 審査の中で、区民に人気で稼働率が高く、予約困難な保養施設である二の平渋谷荘を全面的に改修し、客室数を５割近く増やし、サウナ・家族風呂やワークラウンジを設け、バリアフリー環境の改善も図る計画であり、賛成する。 今回の改修の機会を捉え、高齢者や障がい者も不自由なく楽しめるよう配慮されたバリアフリー環境を実現できるよう、整備されたい。 世界的な資材の高騰や納品の遅れが見られる中、工期の延長や費用の増加が生じることなく、令和７年３月に改修を終えるように監督・管理することを要望する等の意見がありました。 本委員会は慎重審査の結果、それぞれ原案のとおり可決すべきものと全員一致をもって決定いたしました。 以上、総務委員会の報告といたします。

本件については討論の通告がありませんでした。 これから日程第13及び日程第14を一括採決いたします。 以上２件は、それぞれ原案のとおり決定することに御異議ございませんか。 〔「異議なし」の声あり〕

よって、一括された議題はそれぞれ原案のとおり可決されました。 日程第15を議題に供します。 〔村山次長朗読〕 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

〔村山次長朗読〕 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 交通・公有地問題特別委員会審査報告書 国有地（国家公務員宿舎千駄ヶ谷住宅跡地）の利活用促進を求める請願 本委員会は、付託を受けた上記請願を審査の結果、採択すべきものと全員一致をもって決定した。 以上報告する。 令和５年６月16日 交通・公有地問題特別委員会委員長　橋本侑樹 渋谷区議会議長　丸山高司殿 意見　請願の趣旨に沿うよう善処されたい 措置　区長に送付するものとする －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

橋本委員長。

本請願は、渋谷区代々木、南新宿まちづくり検討会、廣田さん外１名から提出されたものです。 本請願の趣旨は、代々木二、三丁目に存する国有地について、事前に地域住民に対して十分な情報提供と説明を行い、早期に既存建物の解体工事に着手すること等３項目を強く国に申入れするよう、区当局に対し区議会から要請することを求めるものであります。 審査の中で、閉鎖後８年も放置されている建物については、不法侵入や不審火による火災などが懸念されており、地域住民の不安を解消するためにも、早期に解体工事に着手するよう区から国へ強く申入れをされたい。 区はこれまでも地域と積極的に協議を重ねてきており、本請願を受けて区議会としても地域の声をしっかりと受け止めるべきである等の意見がありました。 本委員会は慎重審査の結果、本請願を採択すべきものと全員一致をもって決定いたしました。 以上、交通・公有地問題特別委員会の報告といたします。

本件については討論の通告がありませんでした。 これから日程第15を採決いたします。 本件は採択することに御異議ございませんか。 〔「異議なし」の声あり〕

よって、本件は採択されました。 日程第16を議題に供します。 〔村山次長朗読〕 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

15番小田浩美議員。

意見書の朗読をもって提案理由の説明に代えさせていただきます。 適格請求書等保存方式（インボイス制度）について延期も含め慎重に検討することを求める意見書（案）。 新型コロナウイルス感染拡大や物価高騰の影響で景気回復が見通せず、中小事業者・個人事業主の経営困難が続いている中、2023年10月１日に複数税率に対応した消費税の仕入税額控除方式として適格請求書等保存方式（インボイス制度）の実施に向け、2021年10月１日からインボイス発行事業者の登録申請が開始されている。 インボイスを発行しない消費税免税事業者は、課税事業者との取引から排除されかねない上、取引先からインボイスの発行を求められ登録事業者になれば、免税事業者の立場を失い、更に経営が困難になる。 また、世界的にも注目が集まる日本の芸術文化・アニメ・コンテンツ産業の業界内調査によると、インボイスによって廃業を検討している事業者の多くが20代30代の下積み世代の若手であり、それは産業の未来を担う若手が育たず、業界が衰退することを意味する。 物価高騰やコロナ禍の下でインボイス制度を実施すれば、中小事業者や個人事業主、ひいては芸術文化など多くの営みが廃れかねない。 実際に本区にも、これまで様々な団体・個人から、インボイス制度の実施延期等を求める声が寄せられている。 よって、渋谷区議会は、国に対し、中小企業・事業者の存続、地域経済の再生、日本を支える様々な産業、文化を守るため、インボイス制度の実施については延期を含め慎重に検討することを強く求めるものである。 以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出する。 なお、提案者は、一柳直宏議員、伊藤毅志議員、久永　薫議員、田中正也議員、星野　愛議員、鈴木建邦議員、須田　賢議員、矢野桂太議員と私、小田浩美の９名の議員であります。 提出先は、内閣総理大臣、内閣官房長官、総務大臣、財務大臣であります。 何とぞ御賛同いただきますようお願い申し上げ、提案理由の説明とさせていただきます。

本件は委員会付託を省略することに御異議ございませんか。 〔「異議なし」の声あり〕

よって、本件は委員会付託を省略することに決定いたしました。 本件については討論の通告がありませんでした。 これから日程第16を採決いたします。 本件は原案のとおり決定することに御異議ございませんか。 〔「異議なし」の声あり〕

よって、本件は原案のとおり決定されました。 日程第17を議題に供します。 〔村山次長朗読〕 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

〔「異議なし」の声あり〕

よって、本件は「議員派遣の件」の記載のとおり、議員を派遣することと決定いたしました。 なお、事情により議決事項に変更の必要が生じた場合につきましては、ただいまの議決に基づき、本職において決定させていただきます。 日程第18を議題に供します。 〔村山次長朗読〕 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

〔「異議なし」の声あり〕

よって、さよう決定されました。 区長から発言の通告がありますから、これを許可いたします。 長谷部区長。

これをもって本日の会議を閉じ、令和５年第２回渋谷区議会定例会を閉会いたします。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 閉議・閉会　午後１時35分 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 上会議の経過を記載し、その相違ないことを認め署名する。 渋谷区議会議長　　丸山高司 渋谷区議会議員　　佐々木由樹 渋谷区議会議員　　鈴木建邦