令和６年度定例会・開会会議 05月31日－02号

出席、欠席議員数を報告いたします。出席三十二名、欠席なしでございます。 直ちに、日程に入ります。 日程第一、議案第一号、荒川区個人番号の利用等に関する条例の一部を改正する条例、日程第二、議案第二号、令和六年度荒川区一般会計補正予算（第一回）、以上二件を一括議題といたします。 ─────────────── ○ ───────────────

〔宮本舜馬君登壇〕

本委員会は、付託を受けた議案について、それぞれ理事者より説明を受けた後、審査に入りました。初めに、議案第一号、荒川区個人番号の利用等に関する条例の一部を改正する条例について、委員より本条例改正による区民への影響、今後、法改正を経ずに、マイナンバーの情報連携が拡大されることに対する区の認識、省令改正時のパブリックコメントの区民への周知方法、マイナンバーカードに関する区独自の活用方法の有無などについて質疑がありました。 その後、討論に入り、各委員より、今後、法改正を経ずにマイナンバーの利用が拡大され、裁量が行政に委ねられることで、プライバシーの侵害の危険性がより一層高まると考えられるため反対との意見、これに対し、今後、法改正を経ずに、マイナンバーの利用が拡大されることについては、リスクもあるため、利用目的等について注視していく必要があると申し上げ賛成、マイナンバーは、様々な手続を適正に推進するに当たり有効であり、マイナンバーカードについても、不正の防止や各種手続の適正な確認などに活用するため、普及を拡大していくことを要望して賛成との意見があり、委員会は採決の結果、原案どおり決定いたしました。 次に、議案第二号、令和六年度荒川区一般会計補正予算（第一回）について、委員より定額減税や調整給付金の対象から漏れる、または自身が対象になるか分からない区民への対応、事業者の予定納税の有無により対応が変わることに対する区の認識、確定申告後に給付金の過不足が生じた場合の対応、定額減税に係る事務経費の総額、物価高騰に伴う生活保護費への対応と給付金支給の整合性に対する区の認識などについて質疑がありました。 その後、討論に入り、各委員より、給付金の制度については、課税者の状況によって不公平感が生じるなど課題があり、定額減税については一回だけで効果が薄い面があるが、少子化対策という面で効果的と考えるため賛成、定額減税や調整給付金の制度は、複雑かつ効果も限定的と考える、低所得者ほど効果が高い消費税減税を実施すべきと考えるが、本議案には賛成、本制度の実施には多額の事務経費や職員に多くの負担がかかる、物価高騰対策という面では、消費税減税を行うほうが適正であると考えるため、国に意見を申し上げることを要望して賛成との意見があり、委員会は原案どおり決定いたしました。 以上、御報告といたします。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

討論に入ります。 討論の通告がありますので、発言を許可いたします。 四番斉藤邦子議員。 〔斉藤邦子君登壇〕

本条例は、行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用に関する法律の改定により、条例第四条（個人番号の利用範囲）について、法律で限定列挙されていた別表を廃止し、特定個人番号事務・利用特定個人情報と書き換える規定の整備とされています。 しかし、そこには重大な問題があるのです。 昨年六月二日に成立した法改正は、社会保障、税、災害の三分野に限定されているマイナンバーの利用範囲を国家資格の手続、自動車登録、在留資格に係る許可の事務などにも拡大しました。さらに、法律でマイナンバーを使える行政機関やその内容などが規定され、新たに追加する場合は、その都度法律の改正が必要でしたが、規定された事務に準ずる事務であれば、法改正なしにマイナンバーを利用できるようにしたのです。 マイナンバー利用の限定を外し、全ての行政分野においての利用を推進し、個人情報提供・連携を法改正なしで拡大することを可能としています。行政の裁量に委ねてしまうのです。朝日新聞社説でも、政策の根幹に関わる部分まで行政府の裁量に任せることは立法府の形骸化につながりかねない。国会は、国権の最高機関、国の唯一の立法機関であると定めた憲法第四十一条を忘れてはならないと懸念を示しています。パブリックコメントで国民に周知することになっているとの答弁でしたが、おかしい、異議ありとの意見が出されたとしても、強行にマイナンバーを進めようとしている現政府が意見を聞くとは考えられず、アリバイづくりでしかありません。 そもそも日本共産党は、マイナンバー制度の導入には反対してきました。自治体の事務自体の内容は変わらないとの答弁でしたが、区民のプライバシー侵害の危険性も一層高める本条例改正は認められないと申し上げ、反対討論といたします。

本案については、異議がありますので、起立によって採決いたします。 委員長報告に賛成の議員の起立を求めます。 〔賛成者起立〕

議案第二号、令和六年度荒川区一般会計補正予算（第一回）について、ただいまの委員長報告に御質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

討論に入ります。討論はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

議案第二号について、委員長報告に御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

日程第三、常任委員の選任についてを議題といたします。 ─────────────── ○ ───────────────

常任委員の選任については、委員会条例第五条第一項の規定により、議長よりそれぞれ御指名申し上げます。 議長の指名については、お手元に配付の常任委員会委員名簿のとおりです。 日程第四、議会運営委員の選任についてを議題といたします。 ─────────────── ○ ───────────────

議会運営委員の選任については、委員会条例第五条第一項の規定により、議長より御指名申し上げます。 議長の指名については、お手元に配付の議会運営委員会委員名簿のとおりです。 日程第五、震災・災害対策調査特別委員の一部選任についてを議題といたします。 ─────────────── ○ ───────────────

委員会条例第五条第一項の規定により、議長より御指名申し上げます。 議長の指名については、お手元に配付の特別委員会委員の一部選任名簿のとおりです。 日程第六、観光・文化推進調査特別委員の一部選任についてを議題といたします。 ─────────────── ○ ───────────────

委員会条例第五条第一項の規定により、議長より御指名申し上げます。 議長の指名については、お手元に配付の特別委員会委員の一部選任名簿のとおりです。 日程第七、財政援助団体調査特別委員の一部選任についてを議題といたします。 ─────────────── ○ ───────────────

委員会条例第五条第一項の規定により、議長より御指名申し上げます。 議長の指名については、お手元に配付の特別委員会委員の一部選任名簿のとおりです。 日程第八、若者支援・健全育成調査特別委員の一部選任についてを議題といたします。 ─────────────── ○ ───────────────

委員会条例第五条第一項の規定により、議長より御指名申し上げます。 議長の指名については、お手元に配付の特別委員会委員の一部選任名簿のとおりです。 この際、議事の都合により暫時休憩いたします。 午前十時十三分休憩 午前十一時三分開議

各常任委員会の委員長が決定しましたので、御報告いたします。 総務企画委員会竹内明浩委員長、文教・子育て支援委員会並木一元委員長、福祉・区民生活委員会山口幸一郎委員長、建設環境委員会斎藤泰紀委員長、以上のとおりです。 各常任委員長より御挨拶があります。 総務企画委員会竹内明浩委員長。 〔竹内明浩君登壇〕

総務企画委員会は、荒川区政の総合的な計画や調整、そして予算や財政に関すること、非常に大切な委員会だと認識しているところでございます。 今年度は構成メンバーが男性議員のみとなりましたが、一年間よろしくお願い申し上げますとともに、関係理事者の皆様、そして事務局の皆様に一年間お世話になりますので、どうぞよろしくお願い申し上げまして挨拶とさせていただきます。どうもありがとうございました。

〔並木一元君登壇〕

これからの荒川区、また我が国を支えていく子どもたちをしっかりと育成するために、様々な議論を重ねてまいりたいと思っております。円滑かつ有意義な委員会となりますように、皆様の御指導をよろしくお願いいたします。ありがとうございます。

〔山口幸一郎君登壇〕

区民生活を担う、また区民福祉向上には大変重要な委員会の委員長を仰せつかって、今、身が引き締まる思いでございます。委員の皆様とともに、また関係理事者の皆様にも大変お世話になりますが、一年間全力で取り組ませていただきますので、どうぞよろしくお願い申し上げます。

〔斎藤泰紀君登壇〕

◆二十一番（斎藤泰紀君）　建設環境委員会委員長斎藤泰紀であります。どうぞよろしくお願いいたします。そして、宮本舜馬副委員長であります。ありがとうございます。助けていただきながら、委員会を運営してまいりたいと思っております。また町田高議長には、一年間お疲れさまでございました。同じ委員として、どうぞよろしくお願い申し上げます。ありがとうございました。

議会運営委員長は茂木弘議員です。議会運営委員長より御挨拶があります。 〔茂木弘君登壇〕

副委員長には、森本達夫議員が就任されましたので御報告させていただきます。一年よろしくお願いいたします。

震災・災害対策調査特別委員会夏目亜季委員長、観光・文化推進調査特別委員会増田峰子委員長、財政援助団体調査特別委員会鎌田理光委員長、若者支援・健全育成調査特別委員会清水啓史委員長、以上のとおりです。 各特別委員長より御挨拶があります。 震災・災害対策調査特別委員会夏目亜季委員長。 〔夏目亜季君登壇〕

今年は能登半島の地震もありましたし、首都直下地震もいつ来るか分かりません。区民の防災意識も高まっている中で、私たちの議論はより一層重要になっているかと思います。 私は初めての委員長ということで、不慣れな点もあるかと思いますが、先輩方のお知恵を借りながら、円滑に議論を進めてまいりたいと思いますので、どうか皆さん一年よろしくお願いいたします。

〔増田峰子君登壇〕

副委員長には、フレッシュな西川浩平議員が選任されました。フレッシュ同士というつもりで、一年間、鋭意闊達な観光文化に資する委員会を行ってまいりたいと思います。委員の皆様、関係理事者の皆様、どうかよろしくお願い申し上げます。

〔鎌田理光君登壇〕

◆十五番（鎌田理光君）　財政援助団体調査特別委員会で委員長の職を仰せつかりました鎌田理光でございます。副委員長には、保坂正仁議員が就任されております。保坂議員とは、もう三年連続で委員会の正副委員長を務めております。何か縁を感じておるところでございますが、荒川区におきましては、この財政援助団体、昨年からこの団体、このお金回りに関しては問題が噴出しているところですが、しっかりと議論して区民の皆様に資する委員会にしていきたいと思いますので、委員の皆様どうぞ一年間活発な御議論と、また委員会運営への御協力お願い申し上げまして、挨拶とさせていただきます。

〔清水啓史君登壇〕

今年度の副委員長には、若林由季議員が選任されました。 今期も各委員、そして理事者の皆様と一緒に調査を重ね、若者支援の荒川区へと、このシーズンツーも取り組んでまいりたいと思います。一年間どうぞよろしくお願いいたします。

〔議長退席、副議長着席〕

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

追加日程第一は、議長辞職許可についてとなります。 追加日程第一、議長辞職許可についてを議題といたします。 ─────────────── ○ ───────────────

〔町田高君退場〕

〔「異議なし」「異議あり」と呼ぶ者あり〕

町田高議長の議長辞職を許可することに賛成の議員の起立を求めます。 〔賛成者起立〕

町田高議員より御挨拶があります。しばしお待ちください。 〔町田高君入場〕

〔町田高君登壇〕

初めに、西川区長をはじめ、理事者の皆様方、各会派の幹事長をはじめ、全議員の皆様方、また伊藤事務局長をはじめ議会事務局の皆様方、一年間本当に支えていただき、ありがとうございました。 そして、常に私の隣でアドバイスをくださいました、信頼のできる菊地副議長、本当に一年間ありがとうございました。新しい議長の下でも、きっと必ず名コンビとなることを期待しております。走ってきたので、ちょっと息が上がっちゃいました。すみません。 昨年五月、議長に就任させていただきました。そのときは、まだ新型コロナウイルスが二類から五類へと下がったときであり、やっと日常の生活が戻ってきたという場面でございました。そんな中、多くの議会が荒川区に視察に来ていただきました。また、区のイベント、そして各団体のイベントというものが非常に増えてきた時期でもありました。そんな中、荒川区議会を代表して御挨拶をさせていただきました。大変忙しい一年間ではございましたが、充実した日々を送ることができました。これもひとえに皆様方のおかげだと思っております。 また、議会改革におきましては、議場のモニターの設置、モニターの活用、またＷｉ－Ｆｉの設置、議事録反訳の会議録の作成、また菅谷元議長から引き継ぎましたペーパーレス化の推進など、議会改革にも各会派の幹事長とともに議論しながら進めてまいりました。このことが議会の活性化の一助となることを願っております。 私、思うことがありまして、このたび議長の職を辞することといたしました。これからも一議員として、荒川区政の発展のため、そして区民の幸せ、荒川区の未来のために頑張ってまいりますので、引き続き御指示、御指導のほどよろしくお願い申し上げまして、議長退任の挨拶とさせていただきます。 本当に一年間、皆様方にはお世話になりました。ありがとうございました。（拍手）

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

追加日程第二は、議長選挙についてとなります。 追加日程第二、議長選挙についてを議題といたします。 ─────────────── ○ ───────────────

議場の閉鎖を命じます。 〔議場閉鎖〕

お諮りいたします。会議規則第三十一条第一項及び第二項の規定により、立会人を三名定めたいと思いますが、私より指名することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

九番宮本舜馬議員、十三番西川浩平議員、二十七番山口幸一郎議員、以上三名の方にお願い申し上げます。 投票用紙を配付いたします。 〔投票用紙配付〕

投票用紙の配付漏れはありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

投票箱を改めます。 〔投票箱点検〕

それでは、事務局長の点呼の順に投票をお願いいたします。 〔氏名点呼〕 〔各員投票〕

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

投票を終了いたします。 投票箱を閉じます。 直ちに開票を行います。 立会人の方の立会いをお願いいたします。 〔投票点検〕

○副議長（菊地秀信君）　選挙結果を事務局長より報告いたします。

議場の閉鎖を解きます。 〔議場開鎖〕

北城貞治議長の御挨拶があります。 〔北城貞治君登壇〕

私事で大変恐縮でございますけれども、四月三十日から今月十一日まで入院を余儀なくされました。しかしながら、我幸いにして病を得たり、そんな心境でございます。と申しますのは、十二日間の入院生活の中で、政治の原点は何であるか、改めて自問自答させていただきました。そして、その答えが正しいかどうか分かりませんけれども、答えを出しました。 政治の原点というのは、弱い立場の方々に思いを致し、痛みの分かる謙虚な政治であるという答えであります。もちろん、その大前提は健全な財政運営であり、同時に将来を見据えた政策も必要であります。さらに思ったことは、議会と執行機関との力関係でございます。執行機関のほうが多くの権限を持っております。しかしながら、その力関係を一ミリでも縮めること、これが極めて大切であります。そのためには、お互いに補完し合いながらも絶えず緊張関係を持つ、このことが極めて重要であります。 私は微力ではありますけれども、町田高前議長の背中を見ながら、その責任を果たしていく所存でございます。そして、そのためには議会事務局の職員の方々の相互理解に基づいた協力が必要不可欠でございますので、どうぞ議会事務局職員の方々の御協力を心からお願い申し上げます。 さらには、菊地秀信副議長をはじめ、議員各位、そして西川太一郎区長をはじめ執行機関の方々、さらには行政委員の方々の御指導を心からお願い申し上げまして、議長就任に際しましての御挨拶とさせていただきます。御清聴、誠にありがとうございます。（拍手）

〔副議長退席、議長着席〕

─────────────── ○ ───────────────

〔菅谷元昭君退場〕

本案に対し、理事者の説明を求めます。 〔区長西川太一郎君登壇〕

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

〔「議長」と呼ぶ者あり〕

○議長（北城貞治君）　十四番夏目亜季議員。

本案は委員会の審査を省略されるよう提議いたします。

本案は委員会の審査を省略することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 異議ないものと認めます。本案は委員会の審査を省略することに決定いたします。 討論に入ります。討論はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

本案は原案どおり決定することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」「異議あり」と呼ぶ者あり〕

本案は同意することに賛成の議員の起立を求めます。 〔賛成者起立〕

〔菅谷元昭君入場〕

〔区長西川太一郎君登壇〕

お諮りいたします。開会会議における議決事件の字句及び数字等の整理を議長に一任願いたいと思いますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

お諮りいたします。開会会議に付されました事件は全て議了いたしましたので、本日をもって開会会議を閉じたいと思いますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

本日はこれをもって散会いたします。誠にお疲れさまでございました。 午前十一時四十三分散会 議長　　　　町　　田　　　　　高 議長　　　　北　　城　　貞　　治 署名人　　　相　　馬　　ゆ う こ 署名人　　　菅　　谷　　元　　昭 署名人　　　保　　坂　　正　　仁