足立区議会の12月では、複数の施設指定管理者の指定や改正など約20件のが審議・されました。また、インボイス制度や固定資産税軽減措置、ガザ地区停戦を求める意見書など市民や議員提案が審議され、選挙管理委員の選挙も実施されました。
- ・図書館など8施設の指定管理者指定について、一部議員が反対
- ・インボイス制度の廃止・中止・延期を求めるがに決定
- ・固定資産税軽減措置継続を求める意見書が・
- ・民営火葬場の料金届出制と火葬料金適正化を求める意見書が
- ・下水サーベイランス全国実施と、ガザ地区停戦を求める決議が
- ・足立区選挙管理委員と補充員の選挙が投票で実施され、計5名が決定
- ✓改正2件（第141号・第160号）が原案
- ✓指定管理者指定8（第143号～第150号）が賛成多数で
- ✓各の審査報告に基づく複数が異議なく
- ✓インボイス制度廃止等を求める2件がに決定
- ✓固定資産税軽減措置継続を求める意見書が異議なく
- ✓民営火葬場料金届出制を求める意見書が異議なく
- ✓下水サーベイランス実施を求める意見書が異議なく
- ✓ガザ地区即時停戦を求める決議が異議なく
- ✓足立区選挙管理委員4名と補充員1名が投票により決定
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// 発言者（9名）
// 発言（97件）
これより本日の会議を開きます。 事務局長より諸般の報告をいたします。 ［金子敬一事務局長朗読］ ─────────────────────── ５足総総発第４７１７号 令和５年１２月１９日 足立区議会議長 工 藤 てつや 様 足立区長 近 藤 やよい 議案の追加送付について 令和５年第４回足立区議会定例会に提出するため、下記の議案を追加送付します。 記 第１６７号議案 令和５年度足立区一般会計補正予算(第７号） 第１６８号議案 綾瀬駅東口駅前交通広場整備工事請負契約 報告第２３号 専決処分した事件の報告について 報告第２４号 専決処分した事件の報告について ─────────────────────── ５足総総発第４７２２号 令和５年１２月１８日 足立区議会議長 工 藤 てつや 様 足立区長 近 藤 やよい 出席説明員の変更について 地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第１２１条第１項の規定による令和５年中の区議会及び委員会における出席説明員を令和５年１２月１８日付で下記のとおり変更したので通知します。 記 １ 委任を解除した者 森 太 一 区民部長 ２ 新たに委任した者 副区長長谷川勝美事務取扱 区民部長 森 太 一 区民部参事（区民担当） ─────────────────────── ５足監収第１３２３号 令和５年１２月８日 足立区議会議長 工 藤 てつや 様 足立区監査委員 綿 谷 久 司 同 野 作 雅 章 同 長 沢 興 祐 同 いいくら 昭 二 措置請求（要旨）の提出について（通知） 地方自治法第２４２条第１項に基づく住民監査請求が提出されましたので、同条第３項により当該請求の要旨を通知します。 ───────────────────────
これより日程に入ります。 日程第１、第２を一括議題といたします。 ［金子敬一事務局長朗読］ 第１４１号議案 足立区行政手続等における情報通信の技術の利用に関する条例の一部を改正する条例 第１６０号議案 公益的法人等への足立区職員の派遣等に関する条例の一部を改正する条例 ─────────────────────── 令和５年１２月６日 足立区議会議長 工 藤 てつや 様 総務委員長 かねだ 正 委員会審査報告書 本委員会に付託の議案を審査の結果、下記のとおり決定したから会議規則第７６条の規定により報告します。 記 付託年月日 令和５年１２月５日 ＜「＞┌──────┬───────────┬─────┐ │ 議案番号 │ 件 名 │議決の結果│ ├──────┼───────────┼─────┤ │第141号議案 │足立区行政手続等におけ│原案可決 │ │ │ │ │ │ │る情報通信の技術の利用│ │ │ │ │ │ │ │に関する条例の一部を改│ │ │ │ │ │ │ │正する条例 │ │ ├──────┼───────────┼─────┤ │第160号議案 │公益的法人等への足立区│原案可決 │ │ │ │ │ │ │職員の派遣等に関する条│ │ │ │ │ │ │ │例の一部を改正する条例│ │ └──────┴───────────┴─────┘＜」＞ ───────────────────────
本案につきましては、委員会の審査報告書を既に配付のとおりであります。 発言の通告がありませんので、これより採決いたします。 本案について、委員会の報告は可決であります。 本案は、委員会の報告どおり決することに御異議ありませんか。 ［「異議なし」と呼ぶ者あり］
御異議ないと認め、委員会の報告のとおり可決されました。
次に、日程第３から第５までを一括議題といたします。 ［金子敬一事務局長朗読］ 第１４２号議案 足立区文化芸術劇場の指定管理者の指定について 第１６４号議案 足立区国民健康保険条例の一部を改正する条例 第１６５号議案 権利の放棄について ─────────────────────── 令和５年１２月７日 足立区議会議長 工 藤 てつや 様 区民委員長 鹿 浜 昭 委員会審査報告書 本委員会に付託の議案を審査の結果、下記のとおり決定したから会議規則第７６条の規定により報告します。 記 付託年月日 令和５年１２月５日 ＜「＞┌──────┬───────────┬─────┐ │ 議案番号 │ 件 名 │議決の結果│ ├──────┼───────────┼─────┤ │第142号議案 │足立区文化芸術劇場の指│原案可決 │ │ │ │ │ │ │定管理者の指定について│ │ ├──────┼───────────┼─────┤ │第164号議案 │足立区国民健康保険条例│原案可決 │ │ │ │ │ │ │の一部を改正する条例 │ │ ├──────┼───────────┼─────┤ │第165号議案 │権利の放棄について │原案可決 │ └──────┴───────────┴─────┘＜」＞ ───────────────────────
本案につきましては、委員会の審査報告書を既に配付のとおりであります。 発言の通告がありませんので、これより採決いたします。 本案について、委員会の報告は可決であります。 本案は、委員会の報告どおり決することに御異議ありませんか。 ［「異議なし」と呼ぶ者あり］
御異議ないと認め、委員会の報告のとおり可決されました。
次に、日程第６から第１３までを一括議題といたします。 ［金子敬一事務局長朗読］ 第１４３号議案 足立区生涯学習センターの指定管理者の指定について 第１４４号議案 足立区地域学習センターの指定管理者の指定について 第１４５号議案 足立区立図書館の指定管理者の指定について 第１４６号議案 足立区地域体育館の指定管理者の指定について 第１４７号議案 足立区営運動場の指定管理者の指定について 第１４８号議案 足立区温水プールの指定管理者の指定について 第１４９号議案 足立区立千寿本町小学校温水プールの指定管理者の指定について 第１５０号議案 足立区総合スポーツセンターの指定管理者の指定について ─────────────────────── 令和５年１２月７日 足立区議会議長 工 藤 てつや 様 区民委員長 鹿 浜 昭 委員会審査報告書 本委員会に付託の議案を審査の結果、下記のとおり決定したから会議規則第７６条の規定により報告します。 記 付託年月日 令和５年１２月５日 ＜「＞┌──────┬───────────┬─────┐ │ 議案番号 │ 件 名 │議決の結果│ ├──────┼───────────┼─────┤ │第143号議案 │足立区生涯学習センター│原案可決 │ │ │ │ │ │ │の指定管理者の指定につ│ │ │ │ │ │ │ │いて │ │ ├──────┼───────────┼─────┤ │第144号議案 │足立区地域学習センター│原案可決 │ │ │ │ │ │ │の指定管理者の指定につ│ │ │ │ │ │ │ │いて │ │ ├──────┼───────────┼─────┤ │第145号議案 │足立区立図書館の指定管│原案可決 │ │ │ │ │ │ │理者の指定について │ │ ├──────┼───────────┼─────┤ │第146号議案 │足立区地域体育館の指定│原案可決 │ │ │ │ │ │ │管理者の指定について │ │ ├──────┼───────────┼─────┤ │第147号議案 │足立区営運動場の指定管│原案可決 │ │ │ │ │ │ │理者の指定について │ │ ├──────┼───────────┼─────┤ │第148号議案 │足立区温水プールの指定│原案可決 │ │ │ │ │ │ │管理者の指定について │ │ ├──────┼───────────┼─────┤ │第149号議案 │足立区立千寿本町小学校│原案可決 │ │ │ │ │ │ │温水プールの指定管理者│ │ │ │ │ │ │ │の指定について │ │ ├──────┼───────────┼─────┤ │第150号議案 │足立区総合スポーツセン│原案可決 │ │ │ │ │ │ │ターの指定管理者の指定│ │ │ │ │ │ │ │について │ │ └──────┴───────────┴─────┘＜」＞ ───────────────────────
本案につきましては、委員会の審査報告書を既に配付のとおりであります。 これより討論を行います。 本案について発言の通告がありますので、これを許します。 ５番小林ともよ議員。 ［小林ともよ議員登壇］
ただいま議題となりました第１４３号議案から第１５０号議案までの８議案の指定管理者の指定について、日本共産党足立区議団を代表し、一括して反対の立場から討論します。 ２００３年に施行された指定管理者制度に関する地方自治法改正によって、足立区では、この制度を２００６年度より導入してきました。 この制度は、民間事業者に業務を委託し、民間事業者のノウハウの活用、民間事業者間の競争などにより利用者に対するサービスが向上した場合に指定管理ができるという制度ですが、指定管理をしたからといって、よりサービスが向上したとは言えません。 指定管理制度について、我が党は是々非々で対応し、賛成している指定管理もあります。しかし、生涯学習に関わる事業について、指定管理制度はなじまないと考えます。とりわけ図書館はこの制度になじまないと考えます。 図書館協会では、図書館の進歩発展のためには、そこで働く職員が、安定的な雇用条件の下で長期間働き続け、知識と経験を蓄積し、地域固有の課題と利用者の要望の理解に基づいた図書館サービスを提供することで、利用者に信頼される存在であることが基礎であるとしています。 しかし、今回議案に上がった図書館の指定管理者の下では、図書館司書の資格を持っている人は正規の職員に限られ、実際に利用者の対応に当たるほとんどのスタッフは資格を持たない非正規職員です。 また、今回指定管理者に指定されたヤオキン商事においては、５年前の選定時より職員の勤続年数が短くなっており、不安定雇用が拡大していることの表れと言えます。このような下では、職員の知識も蓄積されず、サービスの向上も望めません。 指定管理者制度では、１者指定でない限り、事業者間で競争させ、事業者を変え、サービスの向上を図っていくことが目的であるにもかかわらず、今回の指定管理者の選定結果を見ますと、８施設のうち４施設に関しては、５年前に選定された事業者のみが応募し、８施設中７施設は、前回と同様の事業者が選定される結果となりました。これでは競争の原理が十分に働いているとは言えません。 一方で、区は同じ事業者が続けて指定管理者になることについて「地域とのつながり、事業の継続性が担保され、引継ぎが省略されることがメリット」だと言いました。しかし、事業者間で競争させ、事業者が変わることが前提の指定管理制度の下で継続性が担保されることが利点だと言うならば、制度そのものが破綻しているということで、指定管理を実施する理由がありません。 竹の塚温水プールでは、非正規で雇用されているスタッフ６０名中１５名が、ライフガードの資格を持って働いているにもかかわらず、不安定雇用の下では定着性がありません。本来であれば、区が責任を持って運営をしながら、こういった優れたスタッフを育てることこそ必要ではないでしょうか。 指定管理者制度は、２０年前に、管理運営経費節減、低料金化をしながらサービス向上を目指すことを目的としたもので、正にコストカット型経済を推し進め、３０年にわたり賃金の上がらない区民にしてきた、政府の号令のもと、進められてきた制度です。 今後、人材不足がどの分野にも及ぶと予想される今こそ、足立区が責任を持って直接管理、直接雇用で人を大切に育て、人材を確保し、サービス向上への道へかじを切ることを強く求めまして、討論を終わります。
討論が終結いたしましたので、これより採決いたします。 本案について、委員会の報告は可決であります。 本案は、委員会の報告どおり決することに賛成の方の起立を求めます。 ［賛成者起立］
起立多数であります。よって、本案は委員会の報告のとおり可決されました。
次に、日程第１４を議題といたします。 ［金子敬一事務局長朗読］ 第１５１号議案 足立区勤労福祉会館の指定管理 者の指定について ─────────────────────── 令和５年１２月１１日 足立区議会議長 工 藤 てつや 様 産業環境委員長 くぼた 美 幸 委員会審査報告書 本委員会に付託の議案を審査の結果、下記のとおり決定したから会議規則第７６条の規定により報告します。 記 付託年月日 令和５年１２月５日 ＜「＞┌──────┬───────────┬─────┐ │ 議案番号 │ 件 名 │議決の結果│ ├──────┼───────────┼─────┤ │第151号議案 │足立区勤労福祉会館の指│原案可決 │ │ │ │ │ │ │定管理者の指定について│ │ └──────┴───────────┴─────┘＜」＞ ───────────────────────
本案につきましては、委員会の審査報告書を既に配付のとおりであります。 発言の通告がありませんので、これより採決いたします。 本案について、委員会の報告は可決であります。 本案は、委員会の報告どおり決することに賛成の方の起立を求めます。 ［賛成者起立］
起立多数であります。よって、本案は委員会の報告のとおり可決されました。
次に、日程第１５、第１６を一括議題といたします。 ［金子敬一事務局長朗読］ 第１５２号議案 「足立区介護保険事業者支援施設の大規模改修工事の実施に関する基本協定」の変更について 第１６６号議案 足立区知的障がい者大谷田グループホームの指定管理者の指定について ─────────────────────── 令和５年１２月１１日 足立区議会議長 工 藤 てつや 様 厚生委員長 た だ 太 郎 委員会審査報告書 本委員会に付託の議案を審査の結果、下記のとおり決定したから会議規則第７６条の規定により報告します。 記 付託年月日 令和５年１２月５日 ＜「＞┌──────┬───────────┬─────┐ │ 議案番号 │ 件 名 │議決の結果│ ├──────┼───────────┼─────┤ │第152号議案 │足立区介護保険事業者支│原案可決 │ │ │ │ │ │ │援施設の大規模改修工事│ │ │ │ │ │ │ │の実施に関する基本協 │ │ │ │ │ │ │ │定」の変更について │ │ ├──────┼───────────┼─────┤ │第166号議案 │足立区知的障がい者大谷│原案可決 │ │ │ │ │ │ │田グループホームの指定│ │ │ │ │ │ │ │管理者の指定について │ │ └──────┴───────────┴─────┘＜」＞ ───────────────────────
本案につきましては、委員会の審査報告書を既に配付のとおりであります。 発言の通告がありませんので、これより採決いたします。 本案について、委員会の報告は可決であります。 本案は、委員会の報告どおり決することに御異議ありませんか。 ［「異議なし」と呼ぶ者あり］
御異議ないと認め、委員会の報告のとおり可決されました。
次に、日程第１７から第２２までを一括議題といたします。 ［金子敬一事務局長朗読］ 第１５３号議案 （特別区道路線の認定について） 第１５４号議案 以上２議案、いずれも特別区道 路線の認定について 第１５５号議案 特別区道路線の廃止について 第１５６号議案 足立区立元渕江公園及び生物園の指定管理者の指定について 第１５７号議案 公の施設の区域外設置に関する協議について 第１５８号議案 六町駅自転車駐車場の建物・工作物の無償譲渡について ─────────────────────── 令和５年１２月１２日 足立区議会議長 工 藤 てつや 様 建設委員長 岡 安 たかし 委員会審査報告書 本委員会に付託の議案を審査の結果、下記のとおり決定したから会議規則第７６条の規定により報告します。 記 付託年月日 令和５年１２月５日 ＜「＞┌──────┬───────────┬─────┐ │ 議案番号 │ 件 名 │議決の結果│ ├──────┼───────────┼─────┤ │第153号議案 │特別区道路線の認定につ│原案可決 │ │ │ │ │ │ │いて │ │ ├──────┼───────────┼─────┤ │第154号議案 │特別区道路線の認定につ│原案可決 │ │ │ │ │ │ │いて │ │ ├──────┼───────────┼─────┤ │第155号議案 │特別区道路線の廃止につ│原案可決 │ │ │ │ │ │ │いて │ │ ├──────┼───────────┼─────┤ │第156号議案 │足立区立元渕江公園及び│原案可決 │ │ │ │ │ │ │生物園の指定管理者の指│ │ │ │ │ │ │ │定について │ │ ├──────┼───────────┼─────┤ │第157号議案 │公の施設の区域外設置に│原案可決 │ │ │ │ │ │ │関する協議について │ │ ├──────┼───────────┼─────┤ │第158号議案 │六町駅自転車駐車場の建│原案可決 │ │ │ │ │ │ │物・工作物の無償譲渡に│ │ │ │ │ │ │ │ついて │ │ └──────┴───────────┴─────┘＜」＞ ───────────────────────
本案につきましては、委員会の審査報告書を既に配付のとおりであります。 発言の通告がありませんので、これより採決いたします。 本案について、委員会の報告は可決であります。 本案は、委員会の報告どおり決することに御異議ありませんか。 ［「異議なし」と呼ぶ者あり］
御異議ないと認め、委員会の報告のとおり可決されました。
次に、日程第２３を議題といたします。 ［金子敬一事務局長朗読］ 第１５９号議案 足立区立校外施設の指定管理者 の指定について ─────────────────────── 令和５年１２月１２日 足立区議会議長 工 藤 てつや 様 文教委員長 吉 田 こうじ 委員会審査報告書 本委員会に付託の議案を審査の結果、下記のとおり決定したから会議規則第７６条の規定により報告します。 記 付託年月日 令和５年１２月５日 ＜「＞┌──────┬───────────┬─────┐ │ 議案番号 │ 件 名 │議決の結果│ ├──────┼───────────┼─────┤ │第159号議案 │足立区立校外施設の指定│原案可決 │ │ │ │ │ │ │管理者の指定について │ │ └──────┴───────────┴─────┘＜」＞ ───────────────────────
本案につきましては、委員会の審査報告書を既に配付のとおりであります。 発言の通告がありませんので、これより採決いたします。 本案について、委員会の報告は可決であります。 本案は、委員会の報告どおり決することに御異議ありませんか。 ［「異議なし」と呼ぶ者あり］
御異議ないと認め、委員会の報告のとおり可決されました。
次に、日程第２４、第２５を一括議題といたします。 ［金子敬一事務局長朗読］ 第１６７号議案 令和５年度足立区一般会計補正予算（第７号） 第１６８号議案 綾瀬駅東口駅前交通広場整備工事請負契約
本案について、執行機関の説明を求めます。
ただいま議題となりました２議案につきまして、一括して御説明申し上げます。 第１６７号議案は、令和５年度足立区一般会計補正予算（第７号）であります。 歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ６６億３，２５０万円を増額し、歳入歳出予算の総額を３，３６８億３，６３６万３，０００円とするものであります。 今回の補正の内容といたしましては、歳入につきましては、繰入金を減額する一方、都支出金を増額いたしたものであります。 歳出につきましては、低所得世帯への臨時給付金の支給事務を増額いたしたものであります。 第１６８号議案は、足立区議会の議決に付すべき契約および財産の取得または処分に関する条例第２条の規定に基づき提出いたしたものであります。 よろしくお願いいたします。
本案について発言の通告がありませんので、所管の総務委員会に付託いたします。 この際、審議の都合により、暫時休憩いたします。 午後１時１２分休憩 午後１時５３分再開
休憩前に引き続き会議を開きます。 休憩中、総務委員会が開会され、先ほど付託いたしました第１６７号議案並びに第１６８号議案が審査され、御手元に配付のとおり、委員会の審査報告書の提出がありました。 ─────────────────────── 令和５年１２月２０日 足立区議会議長 工 藤 てつや 様 総務委員長 かねだ 正 委員会審査報告書 本委員会に付託の議案を審査の結果、下記のとおり決定したから会議規則第７６条の規定により報告します。 記 付託年月日 令和５年１２月２０日 ＜「＞┌──────┬───────────┬─────┐ │ 議案番号 │ 件 名 │議決の結果│ ├──────┼───────────┼─────┤ │第167号議案 │令和５年度足立区一般会│原案可決 │ │ │ │ │ │ │計補正予算(第７号） │ │ ├──────┼───────────┼─────┤ │第168号議案 │綾瀬駅東口駅前交通広場│原案可決 │ │ │ │ │ │ │整備工事請負契約 │ │ └──────┴───────────┴─────┘＜」＞ ─────────────────────── 発言の通告がありませんので、これより採決いたします。 本案について、委員会の報告は可決であります。 本案は、委員会の報告どおり決することに御異議ありませんか。 ［「異議なし」と呼ぶ者あり］
御異議ないと認め、委員会の報告のとおり可決されました。
次に、日程第２６を議題といたします。 ［金子敬一事務局長朗読］ 受理番号３５ 区内に今後新設される民営火葬場の火葬料金を届け出制として適正管理することを区に求めるとともに、区外既存の民営火葬場に関して同様な法整備を求める意見書を都や国に提出することを求める陳情 受理番号４１ 固定資産税及び都市計画税の軽減措置の継続について意見書の提出に関する請願 ─────────────────────── 令和５年１１月１０日 足立区議会議長 工 藤 てつや 様 総務委員長 かねだ 正 請願審査報告書 本委員会に付託の請願を審査の結果､下記のとおり決定したから会議規則第９２条第１項の規定により報告します。 記 １ 採択すべきもの 付託年月日 令和５年１０月２０日 ＜「＞┌────┬───────────┬──────┐ │受理番号│ 件 名 │委員会の意見│ ├────┼───────────┼──────┤ │ ４１│固定資産税及び都市計画│願意を妥当と│ │ │ │ │ │ │税の軽減措置の継続につ│認める │ │ │ │ │ │ │いて意見書の提出に関す│ │ │ │ │ │ │ │る請願 │ │ └────┴───────────┴──────┘＜」＞ ─────────────────────── 令和５年１１月１４日 足立区議会議長 工 藤 てつや 様 厚生委員長 た だ 太 郎 陳情審査報告書 本委員会に付託の陳情を審査の結果､下記のとおり決定したから会議規則第９２条第１項の規定により報告します。 記 １ 採択すべきもの 付託年月日 令和５年９月２２日 ＜「＞┌────┬───────────┬──────┐ │受理番号│ 件 名 │委員会の意見│ ├────┼───────────┼──────┤ │ ３５│区内に今後新設される民│願意を妥当と│ │ │ │ │ │ │営火葬場の火葬料金を届│認める │ │ │ │ │ │ │け出制として適正管理す│ │ │ │ │ │ │ │ることを区に求めるとと│ │ │ │ │ │ │ │もに、区外既存の民営火│ │ │ │ │ │ │ │葬場に関して同様な法整│ │ │ │ │ │ │ │備を求める意見書を都や│ │ │ │ │ │ │ │国に提出することを求め│ │ │ │ │ │ │ │る陳情 │ │ └────┴───────────┴──────┘＜」＞ ───────────────────────
本案につきましては、委員会の審査報告書を既に配付のとおりであります。 発言の通告がありませんので、これより採決いたします。 本件は、所管委員会の審査報告書のとおり、採択することに御異議ありませんか。 ［「異議なし」と呼ぶ者あり］
御異議ないと認め、委員会の報告のとおり決しました。
次に、日程第２７を議題といたします。 ［金子敬一事務局長朗読］ 受理番号３１ インボイス制度の廃止、または中止、延期を求める意見書を国に提出することを求める陳情 受理番号３２ インボイス制度実施を中止するよう国に意見書の提出を求める陳情 ─────────────────────── 令和５年１２月１１日 足立区議会議長 工 藤 てつや 様 産業環境委員長 くぼた 美 幸 陳情審査報告書 本委員会に付託の陳情を審査の結果､下記のとおり決定したから会議規則第９２条第１項の規定により報告します。 記 １ 不採択とすべきもの 付託年月日 令和５年９月２２日 ＜「＞┌────┬───────────┬──────┐ │受理番号│ 件 名 │委員会の意見│ ├────┼───────────┼──────┤ │ ３１│インボイス制度の廃止、│陳情の趣旨に│ │ │ │ │ │ │または中止、延期を求め│沿いかねる。│ │ │ │ │ │ │る意見書を国に提出する│ │ │ │ │ │ │ │ことを求める陳情 │ │ ├────┼───────────┼──────┤ │ ３２│インボイス制度実施を中│陳情の趣旨に│ │ │ │ │ │ │止するよう国に意見書の│沿いかねる。│ │ │ │ │ │ │提出を求める陳情 │ │ └────┴───────────┴──────┘＜」＞ ───────────────────────
本件につきましては、委員会の審査報告書を既に配付のとおりであります。 これより討論を行います。 本件について発言の通告がありますので、これを許します。 １５番山中ちえ子議員。 ［山中ちえ子議員登壇］
ただいま議題となりました受理番号３１ インボイス制度の廃止、または中止、延期を求める意見書を国に提出することを求める陳情、受理番号３２ インボイス制度実施を中止するよう国に意見書の提出を求める陳情に対する委員会での不採択の結果に反対し、採択を求める立場から討論を行います。 この陳情についての内容ですが、インボイス制度は消費税率の変更を伴わない増税策であり、区内経済に重大な影響があるもので、区議会に対し、中止、延期、廃止を求める意見書を国に提出することを求めるものです。 インボイス制度は、年間売り上げ高１，０００万円以下の免税事業者に、課税事業者になるか、免税事業者のまま値引きや取引中止を強要されるかの地獄の二者択一を迫るものと言われています。 インボイス制度を考える会のインボイス制度導入中止を求めるオンライン署名は、導入直前で５４万人を突破しました。最後の１か月では１８万人もの署名が急速に集まり、日本のオンライン署名としては最多でした。 課税業者になった場合、仕入れにおいて消費税を支払っても、取引の際には消費税分がほとんど転嫁できません。しかし、消費税を受け取っているとみなされ消費税分が計算されるため、財務省の試算だと、年間利益の平均１５４万円のうち１５万円もの増税であり、１か月分以上の利益が飛んでいってしまいます。 １，０００万円以下の事業者は、区内に宅配、一人親方、フリーランスなど、請負業者がたくさん存在します。また、足立区はものづくりの伝統が盛んであり、新しい分野、個性のあるものづくりやアニメーター、芸術家、俳優など、一部の成功者以外は低収入で、個人事業主とされている方がほとんどです。将来を夢見てこつこつと可能性を伸ばそうと歩む人々の可能性を埋もれさせてはならないのではないでしょうか。 委員会での意見表明で、自民党は、すでにインボイス制度は開始されている、不都合があるなどの意見は聞かないということなので否決。公明党は、制度上の問題は今のところ発生していない、滞りなく進んでいると思う、そういうところは税務署へ促したり国の相談電話に流し、区でも相談に応じてほしいと思う、現在進んでいるものであり２件とも否決と意見表明し、不採択にしましたが、１０月インボイス制度開始前の９月に提出された陳情であり、すでに開始されている、現在進んでいるものとの理由は、継続審査としてきた自らが招いたことであり、理由にはなりません。 また、初めての陳情審査だった第３回定例会から、日本維新の会は唯一否決、意見表明では、この議論いろいろ聞いていると、個人事業主やフリーランスの皆さんがまるで全員弱者かのように、いろいろな議論を私も耳にするんですけれども、いや、果たしてそうなのかというところも議論は全くされてないと不採択の意見表明をしています。フリーランス、個人事業主の皆さんが弱者かどうかは議論されていないと言いながら、初めて陳情が提出された陳情審査から議論を続ける立場に立たない、不採択とする態度、あまりにも冷血です。 一体、公平公正な負担とは、どこと比較した表現なのでしょうか。 そもそも消費税は、所得の低い人ほど重くのしかかる税制であり、コロナ過でも唯一利益を上げた輸出企業は、納める消費税額よりも還付される税が上回って戻ってくる輸出戻し税の仕組みで優遇されています。大企業に対しては、どんな場合にも消費税負担が生じないようにする仕組みが講じられています。 結局、公平公正と言い、更に大企業には有利に、一方、弱小業者、フリーランスからお金をむしり取る理由にしているだけではないでしょうか。 消費税が１０％にされてからちょうど５年目の１０月１日にインボイス制度が開始されました。インボイス制度の導入は、これからの更なる消費税増税の地ならしと言われています。区民の生活を苦しめ、伸びる可能性をも埋もらせてしまう政治をこれ以上続けてはなりません。 やるべきことは消費税減税です。 区民の生活を守るため、足立区議会として、インボイス制度を中止するこの意見書を国に提出する立場に立たれることを強く求めて、討論といたします。
討論が終結いたしましたので、これより採決いたします。 本件は、所管委員会の審査報告書のとおり、不採択とすることに賛成の方の起立を求めます。 ［賛成者起立］
起立多数であります。よって、本件は委員会の報告のとおり決しました。
次に、日程第２８を議題といたします。 ［金子敬一事務局長朗読］ 受理番号４３ 学校給食におけるコロナ禍のルールの撤回を求める陳情の撤回について ───────────────────────
本陳情につきましては、文教委員会に付託されておりましたが、今般、陳情者から取下願が提出されましたので、事務局長より朗読いたします。 ［金子敬一事務局長朗読］ ─────────────────────── 陳情書取下願 足立区議会議長 工 藤 てつや 様 １．受理番号４３ 学校給食におけるコロナ禍のルールの撤回を求める陳情 令和５年１０月１３日付をもって、貴区議会議長あて提出いたしました上記陳情書は都合により取り下げますので、よろしくお取り計らい願います。 令和５年１２月１２日 陳情者 住所・氏名省略 ───────────────────────
本陳情の撤回につきましては、会議規則第１８条第１項の規定により、議会の承認を要することになっております。 お諮りいたします。 本陳情の撤回を承認することに御異議ありませんか。 ［「異議なし」と呼ぶ者あり］
御異議なしと認め、さよう決しました。
次に、日程第２９を議題といたします。 ［金子敬一事務局長朗読］ 受理番号 ７ インボイス制度の導入に際し、足立区シルバー人材センターが会員への分配金から消費税分を減額しなくて済むように、足立区として援助を求める陳情 外３３件 ─────────────── 受理番号 ８ 介護保険料負担を減らす「介護保険料負担軽減給付金」制度の創設と介護従事者の待遇改善を求める陳情 受理番号 ９ カメラ型のオートレフラクトメーターを用いた検査を未就学児全児童に行い、弱視の周知啓発を行うよう求める請願 受理番号１０ 花畑川の歴史を生かしつつ視野の広いまちづくりを求める陳情 受理番号１１ 小学校図書館の司書を中学校同様に直接雇用に切り替え、週５日配置することを求める陳情 受理番号１２ 有効ないじめ対策の実施を求める請願 受理番号１３ 区立小学校の１日でも早い給食費無償化を求める陳情 受理番号１４ 医療的ケア児及びその家族に対する支援等の拡充と新たな支援施策を求める請願 受理番号１５ 不登校の子ども達や発達障がい特性のある子ども達とその保護者に対する適切な支援等の創設を求める請願 受理番号１６ 子どもを産み育てやすい新たな制度を求める請願 受理番号１７ 出生率改善・産みやすい環境を整備する施策を求める請願 受理番号１８ 日本政府に核兵器禁止条約に署名・批准を求める意見書の提出を求める請願 受理番号１９ 国（国土交通省）の「住宅・建築物安全ストック形成事業」にある「住宅・建築物アスベスト改修事業」の拡充を求める国への意見書の提出を求める陳情 受理番号２０ 「特定石綿被害建設業務労働者等に対する給付金等の支給に関する法律」の改正を求める国への意見書の提出を求める陳情 受理番号２２ 公共バス「ブンブン号」の本格運行を求める陳情 受理番号２３ 綾瀬小学校内の「わくわくにこにこ図書の森」を真に地域に開放された場所にするため旧こども家庭支援センター跡地施設内に移設拡充させることを求める陳情 受理番号２４ 行政が運営主体となる新規火葬場建設を求める陳情 受理番号２６ 希望する自治体が職員の定年を６５歳から７０歳まで引き上げることができる制度を導入するよう国に意見書の提出を求める陳情 受理番号２７ 選択的夫婦別姓制度法制化を早期実現するよう国に意見書の提出を求める陳情 受理番号２８ 現行の健康保険証を存続するよう国に意見書の提出を求める陳情 受理番号２９ 健康保険証を存続するよう国に意見書の提出を求める陳情 受理番号３０ 現行の健康保険証廃止を中止するよう国に意見書の提出を求める陳情 受理番号３３ 省エネリフォーム補助金（トイレ助成）復活を求める陳情 受理番号３４ 「介護報酬のプラス改定を求める意見書」を国に提出することを求める陳情 受理番号３６ 不登校未然防止事業を足立区全小・中学校で行うことを求める請願 受理番号３８ 小さな交通「グリーンスローモビリティ」の早期実現を求める陳情 受理番号３９ どの子も健やかに成長できる質の高い保育、父母のニーズに対応した保育を実施するために、待機児童対策、施設・環境・体制の整備・拡充などを求める陳情 受理番号４２ 足立区第９期介護保険事業計画において、介護保険料を値上げしない計画の策定を求める陳情 受理番号４３ 学校給食におけるコロナ禍のルールの撤回を求める陳情 受理番号４４ ペアレント・メンター養成講座の条件緩和と全小・中学校へのアウトリーチ新規支援事業を求める請願 受理番号４５ 国民健康保険料を値上げせず、負担を軽減することを求める陳情 受理番号４６ 消費者被害を防止、救済するため特定商取引法の抜本的法改正を求める意見書を政府等に提出することを求めることに関する陳情 受理番号４７ 花畑二丁目住宅地にある違反生コン工場の早期移転実現のために是正命令や工場への指導等を求める陳情 受理番号４８ 保育士配置の最低基準の引き上げと国民の負担増を伴わない保育予算の大幅な増額を求める意見書を国と東京都に提出することを求める請願 ─────────────────────── 令和５年１２月６日 足立区議会議長 工 藤 てつや 様 総務委員長 かねだ 正 継続審査申出書 本委員会は、審査中の事件について下記により閉会中もなお継続審査を要するものと決定したから、会議規則第７４条の規定により申し出ます。 記 ＜「＞┌────┬───────────┬──────┐ │受理番号│ 件 名 │ 理 由 │ ├────┼───────────┼──────┤ │ １８│日本政府に核兵器禁止条│今後も引き続│ │ │ │ │ │ │約に署名・批准を求める│き審査する必│ │ │ │ │ │ │意見書の提出を求める請│要があるた │ │ │ │ │ │ │願 │め。 │ ├────┼───────────┼──────┤ │ ２４│行政が運営主体となる新│今後も引き続│ │ │ │ │ │ │規火葬場建設を求める陳│き審査する必│ │ │ │ │ │ │情 │要があるた │ │ │ │ │ │ │ │め。 │ ├────┼───────────┼──────┤ │ ２６│希望する自治体が職員の│今後も引き続│ │ │ │ │ │ │定年を６５歳から７０歳│き審査する必│ │ │ │ │ │ │まで引き上げることがで│要があるた │ │ │ │ │ │ │きる制度を導入するよう│め。 │ │ │ │ │ │ │国に意見書の提出を求め│ │ │ │ │ │ │ │る陳情 │ │ └────┴───────────┴──────┘＜」＞ ─────────────────────── 令和５年１２月７日 足立区議会議長 工 藤 てつや 様 区民委員長 鹿 浜 昭 継続審査申出書 本委員会は、審査中の事件について下記により閉会中もなお継続審査を要するものと決定したから、会議規則第７４条の規定により申し出ます。 記 ＜「＞┌────┬───────────┬──────┐ │受理番号│ 件 名 │ 理 由 │ ├────┼───────────┼──────┤ │ ２７│選択的夫婦別姓制度法制│今後も引き続│ │ │ │ │ │ │化を早期実現するよう国│き審査する必│ │ │ │ │ │ │に意見書の提出を求める│要があるた │ │ │ │ │ │ │陳情 │め。 │ ├────┼───────────┼──────┤ │ ２８│現行の健康保険証を存続│今後も引き続│ │ │ │ │ │ │するよう国に意見書の提│き審査する必│ │ │ │ │ │ │出を求める陳情 │要があるた │ │ │ │ │ │ │ │め。 │ ├────┼───────────┼──────┤ │ ２９│健康保険証を存続するよ│今後も引き続│ │ │ │ │ │ │う国に意見書の提出を求│き審査する必│ │ │ │ │ │ │める陳情 │要があるた │ │ │ │ │ │ │ │め。 │ ├────┼───────────┼──────┤ │ ３０│現行の健康保険証廃止を│今後も引き続│ │ │ │ │ │ │中止するよう国に意見書│き審査する必│ │ │ │ │ │ │の提出を求める陳情 │要があるた │ │ │ │ │ │ │ │め。 │ ├────┼───────────┼──────┤ │ ４５│国民健康保険料を値上げ│今後も引き続│ │ │ │ │ │ │せず、負担を軽減するこ│き審査する必│ │ │ │ │ │ │とを求める陳情 │要があるた │ │ │ │ │ │ │ │め。 │ └────┴───────────┴──────┘＜」＞ ─────────────────────── 令和５年１２月１１日 足立区議会議長 工 藤 てつや 様 産業環境委員長 くぼた 美 幸 継続審査申出書 本委員会は、審査中の事件について下記により閉会中もなお継続審査を要するものと決定したから、会議規則第７４条の規定により申し出ます。 記 ＜「＞┌────┬───────────┬──────┐ │受理番号│ 件 名 │ 理 由 │ ├────┼───────────┼──────┤ │ ７│インボイス制度の導入に│今後も引き続│ │ │ │ │ │ │際し、足立区シルバー人│き審査する必│ │ │ │ │ │ │材センターが会員への分│要があるた │ │ │ │ │ │ │配金から消費税分を減額│め。 │ │ │ │ │ │ │しなくて済むように、足│ │ │ │ │ │ │ │立区として援助を求める│ │ │ │ │ │ │ │陳情 │ │ ├────┼───────────┼──────┤ │ １９│国（国土交通省）の「住│今後も引き続│ │ │ │ │ │ │宅・建築物安全ストック│き審査する必│ │ │ │ │ │ │形成事業」にある「住宅│要があるた │ │ │ │ │ │ │・建築物アスベスト改修│め。 │ │ │ │ │ │ │事業」の拡充を求める国│ │ │ │ │ │ │ │への意見書の提出を求め│ │ │ │ │ │ │ │る陳情 │ │ ├────┼───────────┼──────┤ │ ３３│省エネリフォーム補助金│今後も引き続│ │ │ │ │ │ │（トイレ助成）復活を求│き審査する必│ │ │ │ │ │ │める陳情 │要があるた │ │ │ │ │ │ │ │め。 │ ├────┼───────────┼──────┤ │ ４６│消費者被害を防止、救済│今後も引き続│ │ │ │ │ │ │するため特定商取引法の│き審査する必│ │ │ │ │ │ │抜本的法改正を求める意│要があるた │ │ │ │ │ │ │見書を政府等に提出する│め。 │ │ │ │ │ │ │ことを求めることに関す│ │ │ │ │ │ │ │る陳情 │ │ └────┴───────────┴──────┘＜」＞ ─────────────────────── 令和５年１２月１１日 足立区議会議長 工 藤 てつや 様 厚生委員長 た だ 太 郎 継続審査申出書 本委員会は、審査中の事件について下記により閉会中もなお継続審査を要するものと決定したから、会議規則第７４条の規定により申し出ます。 記 ＜「＞┌────┬───────────┬──────┐ │受理番号│ 件 名 │ 理 由 │ ├────┼───────────┼──────┤ │ ８│介護保険料負担を減らす│今後も引き続│ │ │ │ │ │ │「介護保険料負担軽減給│き審査する必│ │ │ │ │ │ │付金」制度の創設と介護│要があるた │ │ │ │ │ │ │従事者の待遇改善を求め│め。 │ │ │ │ │ │ │る陳情 │ │ ├────┼───────────┼──────┤ │ ９│カメラ型のオートレフラ│今後も引き続│ │ │ │ │ │ │クトメーターを用いた検│き審査する必│ │ │ │ │ │ │査を未就学児全児童に行│要があるた │ │ │ │ │ │ │い、弱視の周知啓発を行│め。 │ │ │ │ │ │ │うよう求める請願 │ │ ├────┼───────────┼──────┤ │ ２０│「特定石綿被害建設業務│今後も引き続│ │ │ │ │ │ │労働者等に対する給付金│き審査する必│ │ │ │ │ │ │等の支給に関する法律」│要があるた │ │ │ │ │ │ │の改正を求める国への意│め。 │ │ │ │ │ │ │見書の提出を求める陳情│ │ ├────┼───────────┼──────┤ │ ３４│「介護報酬のプラス改定│今後も引き続│ │ │ │ │ │ │を求める意見書」を国に│き審査する必│ │ │ │ │ │ │提出することを求める陳│要があるた │ │ │ │ │ │ │情 │め。 │ ├────┼───────────┼──────┤ │ ４２│足立区第９期介護保険事│今後も引き続│ │ │ │ │ │ │業計画において、介護保│き審査する必│ │ │ │ │ │ │険料を値上げしない計画│要があるた │ │ │ │ │ │ │の策定を求める陳情 │め。 │ └────┴───────────┴──────┘＜」＞ ─────────────────────── 令和５年１２月１２日 足立区議会議長 工 藤 てつや 様 建設委員長 岡 安 たかし 継続審査申出書 本委員会は、審査中の事件について下記により閉会中もなお継続審査を要するものと決定したから、会議規則第７４条の規定により申し出ます。 記 ＜「＞┌────┬───────────┬──────┐ │受理番号│ 件 名 │ 理 由 │ ├────┼───────────┼──────┤ │ １０│花畑川の歴史を生かしつ│今後も引き続│ │ │ │ │ │ │つ視野の広いまちづくり│き審査する必│ │ │ │ │ │ │を求める陳情 │要があるた │ │ │ │ │ │ │ │め。 │ ├────┼───────────┼──────┤ │ ４７│花畑二丁目住宅地にある│今後も引き続│ │ │ │ │ │ │違反生コン工場の早期移│き審査する必│ │ │ │ │ │ │転実現のために是正命令│要があるた │ │ │ │ │ │ │や工場への指導等を求め│め。 │ │ │ │ │ │ │る陳情 │ │ └────┴───────────┴──────┘＜」＞ ─────────────────────── 令和５年１２月１２日 足立区議会議長 工 藤 てつや 様 文教委員長 吉 田 こうじ 継続審査申出書 本委員会は、審査中の事件について下記により閉会中もなお継続審査を要するものと決定したから、会議規則第７４条の規定により申し出ます。 記 ＜「＞┌────┬───────────┬──────┐ │受理番号│ 件 名 │ 理 由 │ ├────┼───────────┼──────┤ │ １１│小学校図書館の司書を中│今後も引き続│ │ │ │ │ │ │学校同様に直接雇用に切│き審査する必│ │ │ │ │ │ │り替え、週５日配置する│要があるた │ │ │ │ │ │ │ことを求める陳情 │め。 │ ├────┼───────────┼──────┤ │ １２│有効ないじめ対策の実施│今後も引き続│ │ │ │ │ │ │を求める請願 │き審査する必│ │ │ │ │ │ │ │要があるた │ │ │ │ │ │ │ │め。 │ ├────┼───────────┼──────┤ │ １３│区立小学校の１日でも早│今後も引き続│ │ │ │ │ │ │い給食費無償化を求める│き審査する必│ │ │ │ │ │ │陳情 │要があるた │ │ │ │ │ │ │ │め。 │ ├────┼───────────┼──────┤ │ １４│医療的ケア児及びその家│今後も引き続│ │ │ │ │ │ │族に対する支援等の拡充│き審査する必│ │ │ │ │ │ │と新たな支援施策を求め│要があるた │ │ │ │ │ │ │る請願 │め。 │ ├────┼───────────┼──────┤ │ １５│不登校の子ども達や発達│今後も引き続│ │ │ │ │ │ │障がい特性のある子ども│き審査する必│ │ │ │ │ │ │達とその保護者に対する│要があるた │ │ │ │ │ │ │適切な支援等の創設を求│め。 │ │ │ │ │ │ │める請願 │ │ ├────┼───────────┼──────┤ │ ３６│不登校未然防止事業を足│今後も引き続│ │ │ │ │ │ │立区全小・中学校で行う│き審査する必│ │ │ │ │ │ │ことを求める請願 │要があるた │ │ │ │ │ │ │ │め。 │ ├────┼───────────┼──────┤ │ ４３│学校給食におけるコロナ│今後も引き続│ │ │ │ │ │ │禍のルールの撤回を求め│き審査する必│ │ │ │ │ │ │る陳情 │要があるた │ │ │ │ │ │ │ │め。 │ ├────┼───────────┼──────┤ │ ４４│ペアレント・メンター養│今後も引き続│ │ │ │ │ │ │成講座の条件緩和と全小│き審査する必│ │ │ │ │ │ │・中学校へのアウトリー│要があるた │ │ │ │ │ │ │チ新規支援事業を求める│め。 │ │ │ │ │ │ │請願 │ │ └────┴───────────┴──────┘＜」＞ ─────────────────────── 令和５年１２月１３日 足立区議会議長 工 藤 てつや 様 総合交通対策調査特別委員長 しぶや 竜 一 継続審査申出書 本委員会は、審査中の事件について下記により閉会中もなお継続審査を要するものと決定したから、会議規則第７４条の規定により申し出ます。 記 ＜「＞┌────┬───────────┬──────┐ │受理番号│ 件 名 │ 理 由 │ ├────┼───────────┼──────┤ │ ２２│公共バス「ブンブン号」│今後も引き続│ │ │ │ │ │ │の本格運行を求める陳情│き審査する必│ │ │ │ │ │ │ │要があるた │ │ │ │ │ │ │ │め。 │ ├────┼───────────┼──────┤ │ ３８│小さな交通「グリーンス│今後も引き続│ │ │ │ │ │ │ローモビリティ」の早期│き審査する必│ │ │ │ │ │ │実現を求める陳情 │要があるた │ │ │ │ │ │ │ │め。 │ └────┴───────────┴──────┘＜」＞ ─────────────────────── 令和５年１２月１４日 足立区議会議長 工 藤 てつや 様 子ども・子育て支援対策調査特別委員長 水 野 あゆみ 継続審査申出書 本委員会は、審査中の事件について下記により閉会中もなお継続審査を要するものと決定したから、会議規則第７４条の規定により申し出ます。 記 ＜「＞┌────┬───────────┬──────┐ │受理番号│ 件 名 │ 理 由 │ ├────┼───────────┼──────┤ │ １６│子どもを産み育てやすい│今後も引き続│ │ │ │ │ │ │新たな制度を求める請願│き審査する必│ │ │ │ │ │ │ │要があるた │ │ │ │ │ │ │ │め。 │ ├────┼───────────┼──────┤ │ １７│出生率改善・産みやすい│今後も引き続│ │ │ │ │ │ │環境を整備する施策を求│き審査する必│ │ │ │ │ │ │める請願 │要があるた │ │ │ │ │ │ │ │め。 │ ├────┼───────────┼──────┤ │ ３９│どの子も健やかに成長で│今後も引き続│ │ │ │ │ │ │きる質の高い保育、父母│き審査する必│ │ │ │ │ │ │のニーズに対応した保育│要があるた │ │ │ │ │ │ │を実施するために、待機│め。 │ │ │ │ │ │ │児童対策、施設・環境・│ │ │ │ │ │ │ │体制の整備・拡充などを│ │ │ │ │ │ │ │求める陳情 │ │ ├────┼───────────┼──────┤ │ ４８│保育士配置の最低基準の│今後も引き続│ │ │ │ │ │ │引き上げと国民の負担増│き審査する必│ │ │ │ │ │ │を伴わない保育予算の大│要があるた │ │ │ │ │ │ │幅な増額を求める意見書│め。 │ │ │ │ │ │ │を国と東京都に提出する│ │ │ │ │ │ │ │ことを求める請願 │ │ └────┴───────────┴──────┘＜」＞ ─────────────────────── 令和５年１２月１５日 足立区議会議長 工 藤 てつや 様 エリアデザイン調査特別委員長 横 田 ゆ う 継続審査申出書 本委員会は、審査中の事件について下記により閉会中もなお継続審査を要するものと決定したから、会議規則第７４条の規定により申し出ます。 記 ＜「＞┌────┬───────────┬──────┐ │受理番号│ 件 名 │ 理 由 │ ├────┼───────────┼──────┤ │ ２３│綾瀬小学校内の「わくわ│今後も引き続│ │ │ │ │ │ │くにこにこ図書の森」を│き審査する必│ │ │ │ │ │ │真に地域に開放された場│要があるた │ │ │ │ │ │ │所にするため旧こども家│め。 │ │ │ │ │ │ │庭支援センター跡地施設│ │ │ │ │ │ │ │内に移設拡充させること│ │ │ │ │ │ │ │を求める陳情 │ │ └────┴───────────┴──────┘＜」＞ ───────────────────────
本件につきましては、常任並びに特別委員会の各委員長から、目下委員会において審査中の請願陳情３４件を、会議規則第７４条の規定により、既に配付いたしました申出書のとおり、閉会中の継続審査の申出がありました。 お諮りいたします。 今回撤回の承認がありました受理番号４３を除く３３件は、いずれも閉会中の継続審査にしたいと思います。御異議ありませんか。 ［「異議なし」と呼ぶ者あり］
御異議なしと認め、さよう決しました。 次に、子ども・子育て支援対策調査特別委員会に付託をし、審査中の受理番号４８の請願につきましては、今般、おぐら修平議員並びに加地まさなお議員から紹介議員の追加の申出がありましたので、御了承願います。
次に、日程第３０を議題といたします。 ［金子敬一事務局長朗読］ 受理番号４９ 別居・離婚後の親子を支援する公的サポートを求める陳情 外４件 ─────────────── 受理番号５０ 父母の離婚後の子育てに関する家族法改正の早期法案成立を求める意見書を国に提出するよう求める陳情 受理番号５１ 第９期の介護保険料の引き上げ中止を求める陳情 受理番号５２ 原因不明の死亡者激増の調査の一環として、２０２１年４月以降の足立区民の死亡者の新型コロナワクチン接種歴と死亡日を照合したデータ公開とともに、区としての原因調査を求める陳情 受理番号５３ パンデミック条約締結及び国際保健規則改正に係る情報開示を求める意見書を国に提出することを求める請願 ───────────────────────
本案につきましては、ただいままでに受理いたしました請願陳情５件を、既に配付いたしました請願文書表のとおり、所管の厚生委員会に付託し、閉会中の継続審査にしたいと思います。 お諮りいたします。 本件につきましては、閉会中の継続審査に付することに御異議ありませんか。 ［「異議なし」と呼ぶ者あり］
御異議なしと認め、さよう決しました。
次に、日程第３１を議題といたします。 ［金子敬一事務局長朗読］ 議員提出第８号議案 固定資産税及び都市計画税の軽減措置の継続を求める意見書 ───────────────────────
本案について、提出者を代表し、４２番かねだ正議員の提案理由の説明を求めます。 ［かねだ正議員登壇］
ただいま議題となりました議員提出第８号議案 固定資産税及び都市計画税の軽減措置の継続を求める意見書について、提出者を代表いたしまして提案理由を御説明申し上げます。 本案につきましては、総務委員会に所属する全議員が提出者となり、提案することに決定した次第であります。 なお、議員各位に既に配付いたしました意見書を朗読して、提案理由の説明に代えさせていただきます。 固定資産税及び都市計画税の軽減措置の継続を求める意見書 内閣府は、令和５年１１月の月例経済報告において、先行きについては、「海外景気の下振れが景気を下押しするリスクとなっており、物価上昇や中東地域をめぐる情勢等の影響に十分注意する必要がある」としており、小規模事業者を取り巻く環境も依然として厳しい状況にある。 こうした中、東京都が継続実施している「小規模住宅用地に対する都市計画税の軽減措置」「小規模非住宅用地に対する固定資産税・都市計画税の減免措置」及び「商業地等に対する固定資産税・都市計画税の負担水準の上限引下げ措置」は、区民の過重な税負担を緩和し、厳しい経営環境にある小規模事業者にとっても、経営回復や事業継続への大きな支えとなっている。 長期に及んだコロナ禍の影響や先行きの見えない物価高騰、本年１０月に施行したインボイス制度等が区内小規模事業者の企業経営や区民生活に大きな影響を及ぼしている中、東京都がこれらの軽減措置を廃止すれば、地域経済の回復に大きな影響を及ぼすことが強く危惧される。 よって、足立区議会は東京都に対し、下記事項について令和６年度以降も継続するよう強く求めるものである。 記 １ 小規模住宅用地に対する都市計画税を２分の１とする軽減措置 ２ 小規模非住宅用地に対する固定資産税・都市計画税を２割減額する減免措置 ３ 商業地等における固定資産税・都市計画税について、負担水準の上限を６５％に引き下げる減額措置。 以上、地方自治法第９９条の規定により、意見書を提出する。 令和 年 月 日 議 長 名 東京都知事 あ て 以上のとおりであります。 議員各位におかれましても、本意見書の趣旨に御賛同くださいまして、速やかに御決定くださいますようお願いいたします。
質疑の通告がありませんので、お諮りいたします。 本案につきましては、会議規則第３７条第３項の規定により、委員会の付託を省略いたしたいと思います。御異議ありませんか。 ［「異議なし」と呼ぶ者あり］
御異議ないと認め、委員会の付託を省略することに決定いたしました。 討論の通告がありませんので、これより本案について採決いたします。 本案は、原案のとおり決することに御異議ありませんか。 ［「異議なし」と呼ぶ者あり］
御異議ないと認め、原案のとおり可決されました。
次に、日程第３２を議題といたします。 ［金子敬一事務局長朗読］ 議員提出第９号議案 民営火葬場の火葬料金を届け出制とする法整備及び火葬料金適正化の推進を求める意見書 ───────────────────────
本案について、提出者を代表し、２７番ただ太郎議員の提案理由の説明を求めます。 ［ただ太郎議員登壇］
ただいま議題となりました議員提出第９号議案 民営火葬場の火葬料金を届け出制とする法整備及び火葬料金適正化の推進を求める意見書について、提出者を代表いたしまして提案理由を御説明申し上げます。 本案につきましては、厚生委員会に所属する全議員が提出者となり、提案することに決定した次第であります。 なお、議員各位に既に配付いたしました意見書を朗読して、提案理由の説明に代えさせていただきます。 民営火葬場の火葬料金を届け出制とする法整備及び火葬料金適正化の推進を求める意見書 現在、特別区内には、公営２か所、民営７か所の火葬場があるが、足立区及び周辺区には公営火葬場がない。特別区以外の自治体においては公営火葬場が多いのに対し、特別区内では民営火葬場が大半を占めている。営利を追求する民営火葬場は、原油価格の高騰等の影響を受けた際に、公営火葬場にはない燃料費特別付加火葬料（燃料サーチャージ）を導入する等、公営火葬場に比べ火葬場利用料が高額になっている。 自治体や経営主体の違いで料金格差が大きくなりすぎるのは問題であり、民営火葬場を利用せざるを得ない住民にとっては大きな負担となっている。 墓地、埋葬等に関する法律は、「墓地、納骨堂又は火葬場の管理及び埋葬等が、国民の宗教的感情に適合し、且つ公衆衛生その他公共の福祉の見地から、支障なく行われることを目的とする」とし、その経営については、非営利性が確保されなければならない。 よって、足立区議会は国会及び政府並びに東京都に対し、民営火葬場を使用する住民が不利益を被ることのないよう、下記事項について強く求めるものである。 記 １ 国は、火葬場における火葬料金を届け出制とし、公益目的に則って適正な経営が行われるための法整備を行うこと。 ２ 東京都は、都内の民営火葬場が公益目的に則って適正な経営が行われるよう指導するとともに、火葬料金の適正化を推進すること。 以上、地方自治法第９９条の規定により、意見書を提出する。 令和 年 月 日 議 長 名 衆議院議長 参議院議長 内閣総理大臣 あ て 総務大臣 厚生労働大臣 東京都知事 以上のとおりであります。 議員各位におかれましても、本意見書の趣旨に御賛同くださいまして、速やかに御決定くださいますようお願いいたします。
質疑の通告がありませんので、お諮りいたします。 本案につきましては、会議規則第３７条第３項の規定により、委員会の付託を省略いたしたいと思います。 御異議ありませんか。 ［「異議なし」と呼ぶ者あり］
御異議ないと認め、委員会の付託を省略することに決定いたしました。 討論の通告がありませんので、これより本案について採決いたします。 本案は、原案のとおり決することに御異議ありませんか。 ［「異議なし」と呼ぶ者あり］
御異議ないと認め、原案のとおり可決されました。
次に、日程第３３を議題といたします。 ［金子敬一事務局長朗読］ 議員提出第１０号議案 下水サーベイランスの実施を求める意見書 ───────────────────────
本案について、提出者を代表し、３９番たがた直昭議員の提案理由の説明を求めます。 ［たがた直昭議員登壇］
ただいま議題となりました議員提出第１０号議案 下水サーベイランスの実施を求める意見書について、提出者を代表いたしまして、提案理由を御説明申し上げます。 本案につきましては、議会運営委員会に所属する全議員が提出者となり、提案することに決定した次第であります。 なお、議員各位に既に配付いたしました意見書を朗読して、提案理由の説明に代えさせていただきます。 下水サーベイランスの実施を求める意見書 新型コロナウイルス感染症の５類移行後、感染者数の把握が定点把握に変更されたことなどから、感染状況を正確に把握することが困難になっている。今後起こりうる感染症のピークや傾向の把握、加えて新たな感染症に対応するためにも、「下水サーベイランス（疫学調査）」を全国の下水処理場で実施すべきである。 感染症対策の基本は、適切な検査を正確に行うことであるが、ＰＣＲ検査などでは感染者が自主的に検査を受けなければ陽性者を特定できず、各地域における感染拡大の傾向を完全につかむことはできない。 しかし、下水サーベイランスを実施すれば、その地域における感染状況を見える化でき、感染症流行の兆候、その後の感染の規模や拡大・収束の傾向もより早く把握できる。 内閣官房が令和４年度に実施した「下水サーベイランスの活用に関する実証事業」の報告書において「将来の感染状況の予測によって、市民への注意喚起や地方公共団体の体制整備に活用できる可能性がある」と明記され、有用性に大きな期待がされている。 よって、足立区議会は国会及び政府に対し、感染症の脅威から国民を守るために、下記事項について取り組むことを強く求めるものである。 記 １ 内閣感染症危機管理統括庁が司令塔となり、厚生労働省、国土交通省、地方公共団体が連携して下水サーベイランスを全国において実施すること。 以上、地方自治法第９９条の規定により、意見書を提出する。 令和 年 月 日 議 長 名 衆議院議長 参議院議長 内閣総理大臣 厚生労働大臣 あ て 国土交通大臣 内閣官房長官 感染症危機管理担当大臣 以上のとおりであります。 議員各位におきましても、本意見書の趣旨に御賛同くださいまして、速やかに御決定くださいますようお願いいたします。
質疑の通告がありませんので、お諮りいたします。 本案につきましては、会議規則第３７条第３項の規定により、委員会の付託を省略いたしたいと思います。 御異議ありませんか。 ［「異議なし」と呼ぶ者あり］
御異議ないと認め、委員会の付託を省略することに決定いたしました。 討論の通告がありませんので、これより本案について採決いたします。 本案は、原案のとおり決することに御異議ありませんか。 ［「異議なし」と呼ぶ者あり］
御異議ないと認め、原案のとおり可決されました。
次に、日程第３４を議題といたします。 ［金子敬一事務局長朗読］ 議員提出第１１号議案 ガザ地区での即時停戦を求める決議 ───────────────────────
本案について、提出者を代表し、４３番渡辺ひであき議員の提案理由の説明を求めます。 ［渡辺ひであき議員登壇］
ただいま議題となりました議員提出第１１号議案 ガザ地区での即時停戦を求める決議について、提出者を代表いたしまして提案理由を御説明申し上げます。 本案につきましては、議会運営委員会に所属する全議員が提出者となり、提案することに決定した次第であります。 なお、議員各位に既に配付いたしました決議を朗読して、提案理由の説明に代えさせていただきます。 ガザ地区での即時停戦を求める決議 ２０２３年１０月に中東で人道を無視した新たな戦火が広がった。イスラム組織ハマスによるイスラエルへのテロ攻撃と人質の誘拐は国際法、国際人道法上、明らかな違反行為であるが、難民キャンプや病院まで攻撃し、子どもを含む何の罪もない大勢のパレスチナ人を殺害しているイスラエルの行為も明らかな国際人道法違反であり、国連のグテーレス事務総長は「武力紛争のいかなる当事者も、国際人道法を超越するものではない」と述べている。 ハマスとイスラエル軍の武力衝突から２か月以上経過したが、戦域の拡大とともに、特に多くの子どもたちに犠牲が生じており、悲劇的な状況は収束の気配がない。 平和と安全の都市宣言を行っている足立区として、何の罪もない人間の命を奪う暴挙は、断じて容認できず、厳しく糾弾するものである。 よって、足立区議会は、国際法、国際人道法上のいかなる犯罪も許さない立場から、下記について強く求める。 記 １ 人道目的の即時停戦及び人質の即時解放 ２ 国際法、国際人道法の遵守 ３ ガザ地区における人道危機を改善するための水や食料、燃料、医薬品をはじめとする人道支援物資の供給 ４ 戦闘地域の不拡大 以上、決議する。 令和 年 月 日 足立区議会 以上のとおりであります。 議員各位におかれましても、本決議の趣旨に御賛同くださいまして、速やかに御決定くださいますようお願いいたします。
質疑の通告がありませんので、お諮りいたします。 本案につきましては、会議規則第３７条第３項の規定により、委員会の付託を省略いたしたいと思います。御異議ありませんか。 ［「異議なし」と呼ぶ者あり］
御異議ないと認め、委員会の付託を省略することに決定いたしました。 討論の通告がありませんので、これより本案について採決いたします。 本案は、原案のとおり決することに御異議ありませんか。 ［「異議なし」と呼ぶ者あり］
御異議ないと認め、原案のとおり可決されました。
次に、日程第３５、これより、地方自治法第１８２条第１項の規定に基づき、足立区選挙管理委員の選挙を行います。 本件につきましては、投票によって選挙を行います。 議場の閉鎖をいたします。 ［議場閉鎖］
ただいまの出席議員数は４５名であります。 お諮りいたします。 会議規則第３０条第２項の規定により、開票の場合の立会人７名を私より指名いたしたいと思います。御異議ありませんか。 ［「異議なし」と呼ぶ者あり］
御異議ないと認め、御指名申し上げます。 ４３番 渡辺 ひであき 議員 ２４番 佐々木まさひこ 議員 ２９番 はたの 昭 彦 議員 ８番 富田けんたろう 議員 ３２番 おぐら 修 平 議員 ３４番 長谷川 たかこ 議員 １９番 中島こういちろう議員 以上、７名の方々にお願いいたします。 投票用紙を配付いたします。 ［投票用紙配付］
投票用紙の配付漏れはありませんか。──配付漏れなしと認めます。 投票箱の点検をいたします。 ［投票箱点検］
異状なしと認めます。 念のため申し上げます。投票は単記無記名であります。点呼に応じて順次投票を願います。 事務局長より点呼いたします。 ［投票を行う］
投票漏れの方はありませんか。──投票漏れなしと認めます。 投票を終了いたします。 これより開票を行います。 立会人の方々の立会いを願います。 投票の点検をいたします。 ［開票を行い、投票を点検する］
事務局長より選挙の結果を報告いたします。 ［金子啓一事務局長朗読］ 出席総数 ４５名 投票総数 ４５票 有効投票 ４５票 有効投票中 芦川 武雄さん １３票 新井 英生さん １３票 古野 香織さん １１票 針谷 幹夫さん ８票
ただいまの報告のとおり、芦川武雄さん、新井英生さん、古野香織さん、針谷幹夫さん。以上の方々が足立区選挙管理委員に当選されました。 ただいま当選されました方々の任期は、１２月２５日から起算されます。 議場の閉鎖を解きます。 ［議場開鎖］
次に、日程第３６、これより地方自治法第１８２条第１項の規定に基づき、足立区選挙管理委員補充員の選挙を行います。 本件につきましては、投票によって選挙を行います。 議場の閉鎖をいたします。 ［議場閉鎖］
ただいまの出席議員数は４５名であります。 お諮りいたします。 会議規則第３０条第２項の規定により、開票の場合の立会人７名を私より指名いたしたいと思います。御異議ありませんか。 ［「異議なし」と呼ぶ者あり］
御異議なしと認め、御指名申し上げます。 ４３番 渡辺 ひであき 議員 ２４番 佐々木まさひこ 議員 ２９番 はたの 昭 彦 議員 ８番 富田けんたろう 議員 ３２番 おぐら 修 平 議員 ３４番 長谷川 たかこ 議員 １９番 中島こういちろう議員 以上、７名の方々にお願いいたします。 投票用紙を配付いたします。 ［投票用紙配付］
投票用紙の配付漏れはありませんか。──配付漏れなしと認めます。 投票箱の点検をいたします。 ［投票箱点検］
異状なしと認めます。 念のため申し上げます。投票は単記無記名であります。点呼に応じて順次投票を願います。 事務局長より点呼いたします。 ［投票を行う］
投票漏れの方はありませんか。──投票漏れなしと認めます。 投票を終了いたします。 これより開票を行います。 立会人の方々の立会いを願います。 投票の点検をいたします。 ［開票を行い、投票を点検する］
事務局長より選挙の結果を報告いたします。 ［金子啓一事務局長朗読］ 出席総数 ４５名 投票総数 ４５票 有効投票 ４４票 無効投票 １票 有効投票中 淵脇 啓子さん １９票 古性 重則さん １７票 花渕 洋さん ７票 瀬沼 剛さん １票
ただいまの報告のとおり、法定得票数の３票に満たない方を除き、淵脇啓子さん、古性重則さん、花渕洋さん、以上の３名の方が足立区選挙管理委員補充員に当選されました。 補充員が４名に満たないため、残る１名の選挙を実施いたします。 この際、審議の都合により、暫時休憩いたします。 午後２時４６分休憩 午後２時４７分再開
休憩前に引き続き会議を開きます。 これより、足立区選挙管理委員補充員１名の再選挙を行います。 念のため申し上げます。先ほどの補充員選挙での当選者に投票した場合は無効票となりますので、御留意願います。 それでは、投票用紙を配付いたします。 ［投票用紙配付］
投票用紙の配付漏れはありませんか。──配付漏れなしと認めます。 投票箱の点検をいたします。 ［投票箱点検］
異状なしと認めます。 念のため申し上げます。投票は単記無記名であります。点呼に応じて順次投票を願います。 事務局長より点呼いたします。 ［投票を行う］
投票漏れの方はありませんか。──投票漏れなしと認めます。 投票を終了いたします。 これより開票を行います。 立会人の方々の立会いを願います。 投票の点検をいたします。 ［開票を行い、投票を点検する］
事務局長より選挙の結果を報告いたします。 ［金子啓一事務局長朗読］ 出席総数 ４５名 投票総数 ４５票 有効投票 ３６票 無効投票 ９票 有効投票中 鬼島 映井さん １９票 瀬沼 剛さん １７票
ただいまの報告のとおり、鬼島映井さんが足立区選挙管理委員補充員に当選されました。 補充員に当選されました方々の任期は、１２月２５日から起算されます。 議場の閉鎖を解きます。 ［議場開鎖］
以上で、本日の日程は全て終了いたしました。 区長より発言を求められておりますので、これを許します。 近藤やよい区長。 ［近藤やよい区長登壇］
令和５年第４回足立区議会定例会の閉会に当たりまして、一言御挨拶申し上げます。 議員の皆様方には、会期２０日間にわたりまして、令和５年度一般会計補正予算など多数の案件につきまして御審議、御決定をいただき、誠にありがとうございます。 本会議並びに各委員会で賜りました様々な御意見、御要望につきましては、現在本格化しております令和６年度の新年度予算の中にできる限り生かしてまいりたいと考えております。 また、人手不足、物価高騰の影響は、区政の様々なところにも影響を及ぼしておりますので、新年度予算の策定に当たりましては、そのあたりのところ慎重に対応、検討させていただきたいと思います。 また、年末年始、議員の皆様には最も多忙を極められるシーズンかと思います。くれぐれも御自愛いただきまして、明るい新年をお迎えいただけますよう御祈念を申し上げまして御挨拶といたします。 今年１年間大変お世話になりました。ありがとうございました。
以上で、令和５年第４回足立区議会定例会を閉会いたします。 午後２時５９分閉会 議 長 工 藤 て つ や 副議長 長 井 まさのり 議 員 西の原 ゆ ま 議 員 伊 藤 のぶゆき