令和６年度定例会・２月会議 03月14日－05号

出席、欠席議員数を報告いたします。出席三十名、欠席一名でございます。 直ちに日程に入ります。 日程第一、議員提出議案第四号、医療用医薬品の安定供給の確保を求める意見書提出についてを議題といたします。 ─────────────── ○ ───────────────

本案については、会議規則第三十八条第三項の規定により提出者の説明並びに委員会の審査を省略することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

本案に対し、質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

討論に入ります。討論はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

本案は原案どおり決定することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

日程第二、議員提出議案第五号、高額療養費制度における負担上限額引き上げの見直しを求める意見書提出についてを議題といたします。 ─────────────── ○ ───────────────

本案については、会議規則第三十八条第三項の規定により提出者の説明及び委員会の審査を省略することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

本案に対し、質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

討論に入ります。討論はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

本案は原案どおり決定することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

お諮りいたします。議員提出議案第四号及び第五号の意見書提出につきましては、議長に一任願いたいと思いますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

日程第三、議員提出議案第六号、荒川区議会の個人情報の保護に関する条例の一部を改正する条例を議題といたします。 ─────────────── ○ ───────────────

本案については、会議規則第三十八条第三項の規定により提出者の説明並びに委員会の審査を省略することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

本案に対し、質疑はありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

討論に入ります。討論はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

本案は原案どおり決定することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

日程第四、議案第三十七号、刑法等の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例、日程第五、議案第三十九号、荒川区個人情報保護運営審議会条例及び荒川区特別区税条例の一部を改正する条例、日程第六、議案第四十号、職員の勤務時間、休日、休暇等に関する条例の一部を改正する条例、日程第七、議案第四十一号、職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例、日程第八、議案第五十六号、都市計画道路補助第三三一号線二工区擁壁外整備工事請負契約、日程第九、議案第五十八号、財産の取得（三河島駅前北地区再開発施設内多目的アリーナの用に供するもの）について、日程第十、議案第六十号、職員等の旅費制度の見直しに伴う関係条例の整備に関する条例、日程第十一、議案第六十一号、職員の給与に関する条例の一部を改正する条例、以上八件を一括議題といたします。 ─────────────── ○ ───────────────

〔竹内明浩君登壇〕

本委員会は、付託を受けた議案について理事者より説明を受けた後、順次審査に入りました。 初めに、議案第三十七号、刑法等の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例につきまして、委員より、本条例の改正内容及び改正による各業務への影響の有無などについて質疑がありました。 その後、討論に入りましたが、特に意見はなく、委員会は原案どおり決定いたしました。 次に、議案第三十九号、荒川区個人情報保護運営審議会条例及び荒川区特別区税条例の一部を改正する条例につきまして、委員より、行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律の改正内容、本条例改正による個人情報の取扱いへの影響の有無などについて質疑がありました。 その後、討論に入りましたが、特に意見はなく、委員会は原案どおり決定いたしました。 次に、議案第四十号、職員の勤務時間、休日、休暇等に関する条例の一部を改正する条例につきまして、委員より、子の看護等のための休暇の取得者の想定人数、有給休暇の取得日数、有給休暇の取得率向上に向けた取組、指定管理者における職場環境の向上に向けた取組などについて質疑がありました。 その後、討論に入り、公務労働に従事する職員のパフォーマンス向上のため休暇制度の充実は重要であることから、今後もよりよい職場環境の整備を要望し、賛成との意見があり、委員会は原案どおり決定いたしました。 次に、議案第四十一号、職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例につきまして、委員より、本条例改正に係る各種手当の支給実績などについて質疑がありました。 その後、討論に入りましたが、特に意見等はなく、委員会は原案どおり決定いたしました。 次に、議案第五十六号、都市計画道路補助第三三一号線二工区擁壁外整備工事請負契約につきまして、委員より、入札事業者に対する再交渉の有無、鉄道関係工事技術者の不足状況、本工事における費用の積算方法及びその妥当性などについて質疑がありました。 その後、討論に入り、今後は技術者の不足等により工事契約がますます困難となることが予想される、工事の確実な施行のため、入札の仕組みや職員の専門性を高める方法を検討するよう要望し、賛成との意見があり、委員会は原案どおり決定いたしました。 次に、議案第五十八号、財産の取得（三河島駅前北地区再開発施設内多目的アリーナの用に供するもの）について、委員より、多目的アリーナの概要、区財産の権利返還に係る評価額の考え方などについて質疑がありました。 その後、討論に入りましたが、特に意見はなく、委員会は原案どおり決定いたしました。 次に、議案第六十号、職員等の旅費制度の見直しに伴う関係条例の整備に関する条例につきまして、質疑、意見等はなく、委員会は原案どおり決定いたしました。 次に、議案第六十一号、職員の給与に関する条例の一部を改正する条例につきまして、委員より、住居手当の概要、支給対象者及び当該手当の支給に要する予算額の見込み、再任用職員において適用除外となっている事項、会計年度任用職員の処遇改善に向けた検討状況になどについて質疑がありました。 その後、討論に入りましたが、特に意見等はなく、委員会は原案どおり決定いたしました。 以上、御報告といたします。

議案第三十七号、刑法等の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例について、ただいまの委員長報告に御質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

討論に入ります。討論はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

議案第三十七号について、委員長報告に御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

議案第三十九号、荒川区個人情報保護運営審議会条例及び荒川区特別区税条例の一部を改正する条例について、ただいまの委員長報告に御質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

討論に入ります。討論はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

議案第三十九号について、委員長報告に御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

議案第四十号、職員の勤務時間、休日、休暇等に関する条例の一部を改正する条例について、ただいまの委員長報告に御質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

討論に入ります。討論はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

議案第四十号について、委員長報告に御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

議案第四十一号、職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例について、ただいまの委員長報告に御質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

討論に入ります。討論はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

議案第四十一号について、委員長報告に御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

議案第五十六号、都市計画道路補助第三三一号線二工区擁壁外整備工事請負契約について、ただいまの委員長報告に御質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

討論に入ります。討論はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

議案第五十六号について、委員長報告に御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

議案第五十八号、財産の取得（三河島駅前北地区再開発施設内多目的アリーナの用に供するもの）について、ただいまの委員長報告に御質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

討論に入ります。討論はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

議案第五十八号について、委員長報告に御異議ありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

議案第六十号、職員等の旅費制度の見直しに伴う関係条例の整備に関する条例について、ただいまの委員長報告に御質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

討論に入ります。討論はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

議案第六十号について、委員長報告に御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

議案第六十一号、職員の給与に関する条例の一部を改正する条例について、ただいまの委員長報告に御質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

討論に入ります。討論はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

議案第六十一号について、委員長報告に御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

日程第十二、議案第三十八号、荒川区一時保護施設の設備及び運営の基準に関する条例、日程第十三、議案第四十二号、荒川区立保育所条例の一部を改正する条例、日程第十四、議案第四十三号、荒川区家庭的保育事業等の設備及び運営の基準に関する条例の一部を改正する条例、日程第十五、議案第四十四号、荒川区立学校設置条例の一部を改正する条例、日程第十六、議案第四十五号、幼稚園教育職員の勤務時間、休日、休暇等に関する条例の一部を改正する条例、日程第十七、議案第六十二号、荒川区児童福祉施設の設備及び運営の基準に関する条例の一部を改正する条例、日程第十八、議案第六十三号、幼稚園教育職員の給与に関する条例の一部を改正する条例、以上七件を一括議題といたします。 ─────────────── ○ ───────────────

〔並木一元君登壇〕

本委員会は、付託を受けた議案について、それぞれ理事者より説明を受けた後、順次審査に入りました。 初めに、議案第三十八号、荒川区一時保護施設の設備及び運営の基準に関する条例について、委員より、一時保護施設に係る職員の配置基準及び設備の基準を条例で定めなかった理由、一時保護所の定員超過に対する区の認識などについて質疑がありました。 その後、討論に入り、特に意見等なく、委員会は原案どおり決定いたしました。 続いて、議案第四十二号、荒川区立保育所条例の一部を改正する条例について、委員より、ひぐらし保育園の在籍園児数及び職員数、西日暮里駅前地区第一種市街地再開発事業に係る今後の工事スケジュール、日暮里地区の保育需要増加に伴うひぐらし保育園閉園延長の可否などについて質疑がありました。 その後、討論に入り、西日暮里駅前地区第一種市街地再開発事業に伴う解体工事は令和八年度以降になる予定であり、令和七年度当初においては待機児童が発生することが予想されるため、ひぐらし保育園の廃止は拙速であり、反対との意見があり、委員会は採決の結果、原案どおり決定いたしました。 次に、議案第四十三号、荒川区家庭的保育事業等の設備及び運営の基準に関する条例の一部を改正する条例、議案第六十二号、荒川区児童福祉施設の設備及び運営の基準に関する条例の一部を改正する条例、以上二件につきましては、同種関連があるとして一括して審査を行いました。 審査に当たっては、委員より、荒川区児童福祉施設における栄養士及び管理栄養士の配置状況、インクルーシブ保育のこれまでの経過、児童福祉施設の設備及び運営に関する基準の改正時期などについて質疑がありました。 その後、一件ずつ討論に入りましたが、議案第四十三号及び議案第六十二号につきましては、それぞれ特に意見等なく、委員会はいずれも原案どおり決定いたしました。 次に、議案第四十四号、荒川区立学校設置条例の一部を改正する条例について、委員より、町屋幼稚園を廃園することに至った経緯及び在籍園児への影響の有無、令和五年度及び令和六年度における廃園する区立幼稚園への入園希望者数、町屋幼稚園の保護者からの評価に対する区の認識などについて質疑がありました。 その後、討論に入り、幼稚園の廃園については、区の方針で判断するのではなく、入園希望者がいるかどうかという視点で判断すべきである、安易な廃園は将来に禍根を残すことになるため、慎重に判断すべきであり、反対との意見があり、委員会は採決の結果、原案どおり決定いたしました。 次に、議案第四十五号、幼稚園教育職員の勤務時間、休日、休暇等に関する条例の一部を改正する条例について、委員より、今回の条例改正に伴い、子の看護等休暇の取得対象に会計年度任用職員が含まれるか否か、幼稚園教育職員の常勤職員及び会計年度任用職員における有給休暇取得率などについて質疑がありました。 その後、討論に入り、有給休暇の取得は、職員が自由な時間を確保し、自身の能力を高めるために重要な時間である、今後も働きやすい職場環境を形成し、有給休暇の取得を一層推進するよう要望し、賛成との意見があり、委員会は原案どおり決定いたしました。 次に、議案第六十三号、幼稚園教育職員の給与に関する条例の一部を改正する条例について、委員より、今回の条例改正に伴い、新たに住居手当を支給する職員数、住居手当の支給対象に会計年度任用職員が含まれるか否か、会計年度任用職員に対する住居手当を支給対象とすることへの可否などについて質疑がありました。 その後、討論に入り、特に意見等なく、委員会は原案どおり決定いたしました。 以上、御報告といたします。

議案第三十八号、荒川区一時保護施設の設備及び運営の基準に関する条例について、ただいまの委員長報告に御質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

討論に入ります。討論はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

議案第三十八号について、委員長報告に御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

議案第四十二号、荒川区立保育所条例の一部を改正する条例について、ただいまの委員長報告に御質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

討論に入ります。 討論の通告がありますので、発言を許可いたします。 五番小島和男議員。 〔小島和男君登壇〕

本条例改正は、西日暮里駅前地区再開発計画区域内に設置されているひぐらし保育園を廃止するものです。しかし、西日暮里駅前再開発における当初の解体工事開始予定が延期され、人手不足、資材高騰などの影響でいつどうなるのか見通しが立っていません。しかも、再開発ビルへの民間保育園についてもどうなるかも不透明になっています。 議案審査の中で、区は、日暮里地区は保育需要が高く、定員拡大なども必要と答弁しています。民間事業者任せの保育事業では、保育需要に応えることはできません。区の責任で子どもの豊かな成長を保障するための保育環境を整えることが求められています。 保育事業を現在も行っているひぐらし保育園を廃止するのではなく、施設、人を活用して保育需要に応えるべきです。 以上で討論を終わります。

本案については異議がありますので、起立によって採決いたします。 委員長報告に賛成の議員の起立を求めます。 〔賛成者起立〕

議案第四十三号、荒川区家庭的保育事業等の設備及び運営の基準に関する条例の一部を改正する条例について、ただいまの委員長報告に御質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

討論に入ります。討論はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

議案第四十三号について、委員長報告に御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

議案第四十四号、荒川区立学校設置条例の一部を改正する条例について、ただいまの委員長報告に御質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

討論に入ります。討論はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

議案第四十四号について、委員長報告に御異議ありませんか。 〔「異議なし」「異議あり」と呼ぶ者あり〕

委員長報告に賛成の議員の起立を求めます。 〔賛成者起立〕

議案第四十五号、幼稚園教育職員の勤務時間、休日、休暇等に関する条例の一部を改正する条例について、ただいまの委員長報告に御質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

討論に入ります。討論はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

議案第四十五号について、委員長報告に御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

議案第六十二号、荒川区児童福祉施設の設備及び運営の基準に関する条例の一部を改正する条例について、ただいまの委員長報告に御質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

討論に入ります。討論はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

議案第六十二号について、委員長報告に御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

議案第六十三号、幼稚園教育職員の給与に関する条例の一部を改正する条例について、ただいまの委員長報告に御質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

討論に入ります。討論はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

議案第六十三号について、委員長報告に御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

日程第十九、議案第四十六号、荒川区立在宅高齢者通所サービスセンター条例の一部を改正する条例、日程第二十、議案第四十七号、荒川区公衆浴場法施行条例の一部を改正する条例、日程第二十一、議案第五十七号、財産の貸付けについて、日程第二十二、議案第六十四号、荒川区指定障害児通所支援の事業等の人員、設備、運営等の基準に関する条例の一部を改正する条例、日程第二十三、議案第六十五号、荒川区指定障害児入所施設の人員、設備、運営等の基準に関する条例の一部を改正する条例、日程第二十四、議案第六十六号、荒川区指定地域密着型サービスの事業の人員、設備、運営等の基準に関する条例の一部を改正する条例、日程第二十五、議案第六十八号、荒川区国民健康保険条例の一部を改正する条例、以上七件を一括議題といたします。 ─────────────── ○ ───────────────

〔山口幸一郎君登壇〕

本委員会は、付託を受けた議案について理事者より説明を受けた後、順次審査に入りました。 初めに、議案第四十六号、荒川区立在宅高齢者通所サービスセンター条例の一部を改正する条例につきまして、委員より、グリーンハイム荒川のデイサービス廃止に伴う他施設への利用者の移行状況、民間の通所施設におけるサービス内容や人員体制の把握に係る区の認識、災害時に福祉避難所としての役割を果たすことを踏まえた区立施設の今後の在り方などについて質疑がありました。 その後、討論に入り、区の今後の通所施設の在り方については、入浴設備や災害時の対応など、区立の利点を踏まえた上で慎重に検討すること、また、民間のサービス内容等については、今後も区がしっかり把握し、区民に周知することを要望して賛成との意見があり、委員会は原案どおり決定いたしました。 次に、議案第六十四号、荒川区指定障害児通所支援の事業等の人員、設備、運営等の基準に関する条例の一部を改正する条例、議案第六十五号、荒川区指定障害児入所施設の人員、設備、運営等の基準に関する条例の一部を改正する条例、議案第六十六号、荒川区指定地域密着型サービスの事業の人員、設備、運営等の基準に関する条例の一部を改正する条例、以上三件については同種関連があるとして一括して審査を行いました。 審査に当たっては、委員より、インクルーシブ保育の実施に当たり、保育と療育の質を共に確保していく方法、区内の児童発達支援事業所における児童の受入れに係るキャパシティ、条例改正に伴い、インクルーシブ保育を実施する事業者への支援に係る区の認識などについて質疑がありました。 その後、討論に入り、議案第六十四号については、インクルーシブ保育の実施に当たっては、認証保育所は面積等の課題があるが、規定を整備して今後の可能性を広げていくことは必要であるため賛成との意見があり、委員会は原案どおり決定しました。 議案第六十五号及び第六十六号については、特に意見等なく、委員会は原案どおり決定しました。 次に、議案第四十七号、荒川区公衆浴場法施行条例の一部を改正する条例につきまして、委員より、条例改正に伴う公衆浴場の水質保持に係る検査費用の増加の有無、公衆浴場において実施される検査の項目と頻度、大腸菌のみ培養する技術の確立から条例改正までのスピード感に対する区の認識、塩素濃度が基準内に保たれている公衆浴場における大腸菌群の有無などについて質疑がありました。 その後、討論に入りましたが、特に意見等はなく、委員会は原案どおり決定しました。 次に、議案第五十七号、財産の貸付けについて、委員より、土地の貸付け期間と無償期間の考え方、令和あらかわクリニックの工事の進捗に係る区の認識、建築資材の高騰による工期への影響と無償期間の延長の可能性、令和あらかわクリニックの開院に向けた人材確保の見通し、令和あらかわ病院と日本医科大学付属病院との連携状況などについて質疑がありました。 その後、討論に入りましたが、特に意見等なく、委員会は原案どおり決定しました。 最後に、議案第六十八号、荒川区国民健康保険条例の一部を改正する条例につきまして、委員より、国民健康保険料が令和七年度は減額となった理由、医療給付費の伸びが推計より鈍化した要因に対する都の見解、保険料の滞納世帯数と割合及び年齢区分、国民健康保険と社会保険の切替えに起因する保険料未納者の数、保険料の減額分を一般財源で補填している区の有無と補填することの制度上の可否などの質疑がありました。 その後、討論に入り、上昇が続いていた保険料が減額となったことは評価する、一方で、今後は保険料の上昇が予想されることから、制度の持続性を確保するため、公費負担の拡充や抜本的な改革に向け、国や都へ意見を上げることを要望して賛成。医療給付費の実際と推計に差が生じた要因を明確に説明しない都の姿勢には納得ができない、国民健康保険制度が抱える根本的な問題の解決や、今後も保険料を下げることを要望して、賛成。国民健康保険制度を持続可能なものにするため、国による負担金の増加や一般財源の投入など抜本的な課題の解決を図ることを要望して賛成との意見があり、委員会は原案どおり決定しました。 以上、御報告といたします。

議案第四十六号、荒川区立在宅高齢者通所サービスセンター条例の一部を改正する条例について、ただいまの委員長報告に御質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

討論に入ります。討論はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

議案第四十六号について、委員長報告に御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

議案第四十七号、荒川区公衆浴場法施行条例の一部を改正する条例について、ただいまの委員長報告に御質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

討論に入ります。討論はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

議案第四十七号について、委員長報告に御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

議案第五十七号、財産の貸付けについて、ただいまの委員長報告に御質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

討論に入ります。討論はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

議案第五十七号について、委員長報告に御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

議案第六十四号、荒川区指定障害児通所支援の事業等の人員、設備、運営等の基準に関する条例の一部を改正する条例について、ただいまの委員長報告に御質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

討論に入ります。討論はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

議案第六十四号について、委員長報告に御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

議案第六十五号、荒川区指定障害児入所施設の人員、設備、運営等の基準に関する条例の一部を改正する条例について、ただいまの委員長報告に御質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

討論に入ります。討論はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

議案第六十五号について、委員長報告に御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

議案第六十六号、荒川区指定地域密着型サービス事業の人員、設備、運営等の基準に関する条例の一部を改正する条例について、ただいまの委員長報告に御質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

討論に入ります。討論はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

議案第六十六号について、委員長報告に御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

議案第六十八号、荒川区国民健康保険条例の一部を改正する条例について、ただいまの委員長報告に御質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

討論に入ります。討論はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

議案第六十八号について、委員長報告に御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

日程第二十六、議案第四十八号、荒川区道路占用料等徴収条例の一部を改正する条例、日程第二十七、議案第四十九号、荒川区立公園条例の一部を改正する条例、日程第二十八、議案第五十号、荒川区が管理する区立公園における移動等円滑化の基準に関する条例の一部を改正する条例、日程第二十九、議案第五十九号、特別区道の路線の認定及び廃止について、日程第三十、議案第六十七号、荒川区手数料条例の一部を改正する条例、以上五件を一括議題といたします。 ─────────────── ○ ───────────────

〔斎藤泰紀君登壇〕

初めに、議案第四十八号、荒川区道路占用料等徴収条例の一部を改正する条例、議案第四十九号、荒川区立公園条例の一部を改正する条例、以上二件につきましては、同種関連がありますので、一括して審査を行いました。 審査に当たっては、区内の公衆電話設置数、昨年度の道路占用料による歳入の内訳、無電柱化の進行に伴う道路占用料への影響、セットバックで電柱が残った場合の区の対応、撮影のための臨時占用に対する減免の取扱いなどについて質疑がありました。 一件ずつ討論に入りまして、議案第四十八号については、特定の事業者が区の土地並びに道路を使用するために一定の使用料を支払うことは当然と考えるため、賛成との意見があり、委員会は原案どおり決定いたしました。 議案第四十九号については、特に意見等はなく、委員会は原案どおり決定いたしました。 次に、議案第五十号、荒川区が管理する区立公園における移動等円滑化の基準に関する条例の一部を改正する条例につきましては、特に質疑、意見等はなく、委員会は原案どおり決定いたしました。 次に、議案第五十九号、特別区道の路線の認定及び廃止についてにつきまして、委員より、路線の廃止に伴う周辺住民への影響、荒三二四号線の不整形地となる道路の使途、荒三二四号線及び荒三二五号線の道路整備後の幅員、再開発地域の境における荒三二五号線の道路幅員が変化する箇所の交通安全対策などについて質疑があり、討論に入りましたが、特に意見等はなく、委員会は原案どおり決定いたしました。 最後に、議案第六十七号、荒川区手数料条例の一部を改正する条例につきまして、委員より、本条例改正における区の裁量の余地、本条例改正が区の建築確認申請に与える影響、特別区内における手数料金額の差異の有無、省エネ基準を満たす区内の建物の把握状況などについて質疑があり、その後、討論に入りましたが、特に意見等はなく、委員会は原案どおり決定いたしました。 以上です。

議案第四十八号、荒川区道路占用料等徴収条例の一部を改正する条例について、ただいまの委員長報告に御質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

討論に入ります。討論はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

議案第四十八号について、委員長報告に御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

議案第四十九号、荒川区立公園条例の一部を改正する条例について、ただいまの委員長報告に御質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

討論に入ります。討論はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

議案第四十九号について、委員長報告に御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

議案第五十号、荒川区が管理する区立公園における移動等円滑化の基準に関する条例の一部を改正する条例について、ただいまの委員長報告に御質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

討論に入ります。討論はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

議案第五十号について、委員長報告に御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

議案第五十九号、特別区道の路線の認定及び廃止について、ただいまの委員長報告に御質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

討論に入ります。討論はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

議案第五十九号について、委員長報告に御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

議案第六十七号、荒川区手数料条例の一部を改正する条例について、ただいまの委員長報告に御質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

討論に入ります。討論はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

議案第六十七号について、委員長報告に御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

日程第三十一、議案第五十二号、令和七年度荒川区一般会計予算を議題といたします。 ─────────────── ○ ───────────────

〔夏目亜季君登壇〕

本委員会は、最初に付託を受けました議案第五十二号、令和七年度荒川区一般会計予算について審査を行いました。 総括質疑では、七名の委員より質疑がありました。その後、各款ごとに延べ八日間にわたって詳細に審査が行われました。 続いて、各款ごとに歳出に関する詳細な質疑を行った後、歳入、債務負担行為、特別区債、一時借入金、歳出予算の流用について審査を行いました。 その後、横山委員外四名から提出された予算の組替えを求める動議について提案内容の説明を受け、審査を行いました。 その後、討論に入り、各会派から賛成、反対の討論があり、予算の組替えを求める動議については、採決の結果、委員会は起立少数により否決と決定いたしました。 本案については、採決の結果、委員会は原案どおり決定いたしました。 以上、御報告といたします。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

討論に入ります。 討論の通告がありますので、順次発言を許可いたします。 四番斉藤邦子議員。 〔斉藤邦子君登壇〕

二〇二五年度は一千三百十九億円、前年度比百億円、八・二パーセント増、過去最高の予算編成です。歳入では、特別区民税前年比十八億円、都区財政調整交付金二十四億円、地方消費税交付金四億円の増加を見込んでいます。 区の財政状況は好調の一方、区民の暮らしは、年金も賃金も物価高騰に追いつかず、目減りしています。毎日食べるお米の価格は、昨年の二月に比べ二倍近くに跳ね上がり、悲鳴が上がっています。消費税やインボイス制度も重い負担です。 憲法と地方自治法に基づいて、地方自治体の本来の役割を二〇二五年度予算の中でどう具体化したのかが問われました。 区立小中学校教材費等の無償化、小児・高齢者インフルエンザワクチン接種の無料化、重度障害者グループホーム建設用地取得や障害者入浴の拡充、災害備蓄の充実、アスベスト調査費の助成など、長年の区民要望が実現したことは評価するものです。しかし、区財政運営の基本はこれまでの区政の継承で、残念ながら変わっていません。 第一に、財政運営の在り方について見直しがないことです。 本庁舎建て替えのために新年度も十二億五千万円、将来想定される公共施設や小中学校建て替えなどのためとして、基金の積増しを進めています。 毎年の予算概要で基金が減少する見込みを示しますが、決算ベースになると前年度を上回ります。二〇二三年度見込額四百五十八億円に対して、決算確定では五百八億円となり、十年前と比較すると二倍に膨れ上がっています。 一方、区債残高は減少し、二〇二三年度見込残高二百一億円が決算ベース確定額は百六十億円です。一定の基金はもちろん必要ですが、区債の発行を適正に行い、国や東京都の財源を獲得することで、将来の財政需要に応えることはできるはずです。 再開発経費や公園・道路の土地購入費には、国や東京都から別枠で財源が入ってきます。しかし、保育園や特別養護老人ホームなどの建設費は区立には金をつけないなど、大規模再開発と民間誘導の財政の在り方の抜本的な見直しを区を挙げて求めるべきだと思います。 基金積増しのために今やるべき必要な区民サービスについて、金がないからできないでは、自治体本来の役割を果たすことができません。 学校給食費の無償化、東京都が二分の一補助で捻出された一般財源などは、教育費無償化をさらに進めるために、就学援助対象拡大などに積極的に使うべきです。 年度途中には、都区財政調整交付金算定残十七億円、配分割合の変更で六億円、合計二十三億円の歳入増についても、区民の暮らし応援の対策の財源とすること、くれぐれも全額基金積立てにしないよう強く申し上げておきたいと思います。 第二に、とりわけ今日の状況を考えたとき、最も光を当てるべき暮らし応援、物価高騰対策が大変不十分です。 低所得者、医療・介護の負担が大きい高齢者、地域経済の主役である中小企業、商店や介護・福祉サービスを支えている事業者などの対策は見るべき新規・拡充施策がありません。 日本共産党の予算組替え動議は、エアコン購入助成、生活保護夏季手当、高齢者紙おむつ購入費助成対象拡大、施設の事業継続支援給付金支給、住宅リフォーム助成、商店リフォーム助成、就学援助基準の引上げ、奨学金返済支援などを盛り込み、予算全体の二パーセントの組替えでできるものです。 区長は、様々な団体や行事に出向き、区民の声をお聞きになっているようですが、毎日の暮らし、仕事にきゅうきゅうとし、訴える手段も持たない人々の声にもぜひ耳を傾け、区政運営を行ってほしいと思います。 第三に、区民サービスの民間委託路線と定数管理を見直し、区の責任で公共福祉を再構築する方向に切り替える姿勢が打ち出せなかったことです。 二〇二三年に起きた学童クラブの人員配置の虚偽報告、不正受給は、民間委託学童の三六パーセントに及びましたが、この大問題を受けても、残る区直営学童の民間委託方針を変えようとはしていません。指導のために区の人と予算をつけただけでは、問題の根本的解決にはなりません。 また、「未来に向けた保育施設のあり方」の改訂で、区立保育園を五園に削減、さらなる民営化を推し進める提案が出されました。ゆとりある保育のために、保育士の配置基準、施設基準の改善を基本に、質も量も確保するためには、今ある保育資源を大切にすることで、公立つぶしではありません。ケースワーカーやスクールカウンセラーの過重負担の解消など、思い切った公務員配置の検討もありません。 第四に、再開発より安心して住み続けられるまちづくりへの転換がありません。 引き続き、四ヘクタールにも満たない駅前市街地再開発に二十二億円が予算化され、一方、耐震化推進事業は僅か二億三千万円弱、不燃化特区関連事業を含めても十六億円です。区内六割を占める密集住宅市街地整備促進事業と比べて、あまりにも力の入れるところが違い過ぎます。 家賃高騰で暮らしの土台である住まいの安定的確保もままならない区民のために、区としてできる家賃補助の拡充の検討がありません。 そして、区長公約のコミュニティバス、地域公共交通手段の再構築の具体化がありませんでした。残ったコミュニティバスさくらは縮小しないと言っても、減便と運賃値上げでさらに乗客が減り、全面撤退となりかねませんし、住民参加型運行も全く見通しが立っていないのですから、墨田区のように区民アンケートや利用者実態調査、区内交通の基礎調査などを行い、区民、交通事業者も参加した区内公共交通会議を設置して検討することがどうしても必要ではないでしょうか。 第五に、区政の区民参画が遅れていることです。 区立保育園五園構想もがん検診の有料化も庁内決定し、コンクリートされて議会に提案されます。放置自転車対策のシルバー人材センター委託の廃止など、会員への説明も遅く、議会報告もしないでよいとの答弁でした。 事業提案型制度の創設、区民参加型予算の確保の区長公約はどうなったのでしょうか。杉並区は新区長誕生から予算編成過程の透明性を高めるため、新年度予算の編成過程を公表しています。二〇二三年度から区民の意見を直接的に行政活動に反映させ、区政を身近に感じてもらうため、区民が予算編成に関与し、その意思を反映させる仕組み「参加型予算」をモデル的に実施をしています。 荒川区でも、新区長の下で、区民参画の質が大きく変化するのではないかと期待した区民も多かっただけに、残念です。今後の取組をぜひお願いをしたいと思います。 最後に、教育行政について申し上げておきたいと思います。 教育の主人公は子どもです。教育は、子どもの人格完成を目指し、その尊厳を尊重しながら発達を支える営みです。教育は子どもの権利であり、教育の機会は平等です。 教育委員会の責務は、教育条件と教育環境整備です。お金は出しても口は出さず、教育内容については、学校と現場教員の自由と自主性が尊重されなければなりません。いつでも学問的な検証、教育的議論を第一にすることです。 今、何よりも急いでやるべきことは、教員が授業と子どもにしっかり向き合える時間の保障のために力を尽くすことだと思います。 以上、区政運営抜本的な転換を求めて、反対討論といたします。

〔菅谷元昭君登壇〕

令和七年度予算案は、滝口区長が区長就任後初となる編成であり、区政を取り巻く重要課題の解決のため、区長が掲げる世代、地域、人の力の三つの力をつなぐための取組が具体的に予算化されたものと認識しております。 我々自由民主党荒川区議会議員団は、本予算の編成に先立ち、荒川区の特性を生かし、持続可能な社会の実現に向けた取組を実行するため、十一の重点項目をはじめとした四百を超える事項について積極的に推進していただくよう、昨年の十一月、予算要望書を提出いたしました。 令和七年度予算案では、これらを踏まえ、物価高騰に直面する子育て家庭への支援をはじめ、区民の安全・安心を守る取組、教育環境の整備や産業・観光振興、地域の活性化に資する取組、魅力あるまちづくりなど数多くの分野で適切に予算化がなされております。 区が抱える様々な諸課題に対し、区民目線、現場目線で果敢に取り組まれた結果であると認識しており、改めて滝口区長及び区当局の御努力を評価させていただきます。 このたびの予算審査におきましても、我が党は執行機関のチェック機能を担う立場から、区当局と適切な緊張関係を保ちつつ、区政の発展のために具体的な政策提言を行っていくという姿勢で予算に関する特別委員会に臨みました。 まず、我が党が強く要望してまいりました教育費無償化の推進であります。 荒川区の子どもたちが経済的な事情に左右されることなく成長し、平等に学べる環境づくりを実現するため、滝口区長に対し、教育費無償化の推進に関する緊急要望を提出いたしました。区は、我々の要望を真摯に受け止め、一部の補助教材や修学旅行などの宿泊行事、卒業アルバム費用等の無償化について決断していただきました。保護者の経済的負担を軽減するとともに、荒川区の未来を担う子どもたちの健やかな成長を支援するという区の姿勢を高く評価させていただきます。 次に、物価高騰対策であります。 区は、長期化する物価高騰の影響を受けている区民生活などを支援するため、補正予算を複数回編成し、低所得者世帯に対する給付金をはじめ、質の高い学校給食を提供するための補助単価の拡充、介護サービス事業者や保育事業者に対する補助の実施などの対策について、迅速かつ柔軟に講じていただきました。 令和七年度予算においても、公衆浴場燃料費助成や省エネ家電助成、区内事業者に対する経済緊急対応融資などが継続して予算化されており、この点、高く評価をさせていただきます。今後とも社会情勢の変化を見極め、時期を逸することなく臨機応変な対応をお願いいたします。 続いて、福祉の分野においては、高齢者の外出支援や社会参加の促進など、区民の健康寿命を延ばすのに欠かせないフレイル予防の施策が盛り込まれております。フレイル予防は、介護保険料の抑制や医療費の削減にもつながる大変重要な取組であります。 フレイルの発生や進行を防止するためにも、ころばん体操や健康教育など健康づくりのためのプログラムを充実させていただくとともに、柔道整復師会と連携した介護予防講座も効果的であると考えておりますので、区の前向きな検討を要望いたします。 また、子育て分野では、保育施設に対する補助の拡充や東京都認証学童クラブ制度への移行に向けた取組、にこにこすくーるの朝時間の本格実施といった子どもたちの健やかな成長の実現に向けた事業が着実に展開されていくことを確認いたしました。特にとうきょうすくわくプログラム推進事業は、乳幼児の知的好奇心を高め、感受性を豊かにするための有意義な取組と認識しております。対外的にアピールできるような、わくわくが止まらない区独自のプログラムが実施されることを期待しております。 そして、環境分野では、今年の十月から開始されるプラスチック分別回収の本格実施への取組、資源収集車両の確保、作業効率化に向けたＤＸの検討などについて確認をいたしました。 プラスチックを資源として分別するためには、区民の協力が不可欠であるため、引き続き区民に対する丁寧な説明、周知啓発活動を行い、質の高いリサイクルの実現をお願いいたします。 さらに、防犯対策の分野では、ネットワーク化された防犯カメラのＡＩ機能について、認知症高齢者の捜索への活用や、警察など外部機関と連携を図る際の情報提供のルールづくりの必要性について提案いたしました。 また、観光・産業振興の分野においては、荒川区の資源を活用した地域経済の活性化や観光プロモーションの推進、マル経融資の利子補助の新規実施、まちづくりの分野では、公園における遊び場の拡充、マンション防災対策の推進など、我が党の要望をしっかり受け止め、適切に予算に反映していただいたことを感謝申し上げます。 これらのほかにも、我が党は予算に関する特別委員会の中で、各分野の施策や取組について数多くの質疑や提案をさせていただきました。区におかれましては、我が党議員からの意見や提案を真摯に受け止め、今後の区政に適切に反映させていただくようお願いいたします。 最後に、荒川区の財政について申し上げます。 区の財政構造は、二十三区で比較すると極めて脆弱であります。小中学校や本庁舎の建て替えなど大規模な財政需要が控える中、健全な財政運営を図っていくためには、基金の積立てや起債を有効に活用するとともに、社会経済状況に合わせたより精緻な財政フレームの策定が必要であると考えております。 将来の財政見直しを適切に把握し、各年度に必要な行政サービスをしっかりと提供できるよう、計画的な財政運営をお願いいたします。 加えて、行政改革の推進による経費節減などの取組も重要な観点であり、的確な行政評価、事務事業の見直し、サンセット方式などを継続的に実施し、数値を伴った具体的な成果を財政フレームに織り込んでいただきますよう要望いたします。 以上を踏まえ、新年度の予算執行に当たっては、予算編成の基本的な考え方にもありましたとおり、区民とともに、荒川区の未来へつなぐ予算となるよう、より一層の御努力を重ねていただくことを強く要望いたしまして、予算案に賛成の討論とさせていただきます。 なお、北川副区長、高梨教育長をはじめ、今年度で御退職される区職員の皆様方におかれましては、長きにわたり荒川区に大変御尽力を賜り、誠にありがとうございました。この場をお借りして心よりの御礼を申し上げます。 以上、御清聴ありがとうございました。

〔松田智子君登壇〕

私は、公明党荒川区議会議員団を代表いたしまして、議案第五十二号、令和七年度荒川区一般会計予算案に賛成の立場で討論を行います。 私たち公明党は、結党以来、徹底した現場第一主義の精神で、各議員が地域に飛び込み、常日頃より区民のどんな小さな声にも耳を傾け、お一人お一人に寄り添ってまいりました。 その区民の皆様からいただいた声や、区内事業者や諸団体の皆様からいただいた声を一つ一つ調査研究をしながら、会派での議論を重ね、百六十七項目にわたり取りまとめた令和七年度予算に関する要望書を昨年十二月に滝口区長に提出してまいりました。 このたびの予算案は、我が党が緊急性を要するものに対し要望してきたものをはじめ、強く強く求めてきた施策が随所に盛り込まれていると高く評価いたします。 例えば、学校教育費の保護者負担軽減、小児及び高齢者インフルエンザ予防接種の無償化、学校給食無償化における補助単価の拡充、居住支援の充実、骨粗鬆症検診の実施、感震ブレーカーや地域消火器の拡充、公共施設のＬＥＤ化推進など、物価高騰に直面する区民への支援や安心・安全を守る取組に予算が重点的に取り入れられ、限りある財源を効果的に配分したものと評価しております。 また、このたびの予算に関する特別委員会におきましても、様々提案・要望してまいりました。 まず、総括質疑におきましては、特別養護老人ホーム大改修の際のアスベスト調査補助の現状と、高齢者の移動支援について、シルバーパス購入費の引下げ、タクシー迎車料金助成を提案、要望いたしました。高齢者が安心して外出できる環境整備のため、早期の検討、実施をお願いしたところであります。 続いて、各款の質疑において申し上げます。 福祉・健康の分野では、生理の貧困問題、福祉作業所の工賃引上げに向けた大企業等との連携、ＲＳウイルスの定期接種化などについて確認し、提案、要望をいたしました。 中でも我が党がかねてより訴えてまいりました生理の貧困、生理の平等については、生理用品の公共施設への設置拡大を推進していることを高く評価するとともに、全公共施設への設置に向けて、スピード感を持って取り組んでいただきますようお願いいたします。 また、女性の健康応援事業では、女性のライフステージごとの健康対策は大きな課題の一つです。悩む女性に寄り添う荒川区を目指し、健康相談窓口の設置及び実態調査の実施を改めて要望いたします。 次に、地域コミュニティの分野では、町会・自治会のデジタル活用促進支援、青年の地域活動支援の充実について、具体的な事業内容に関する質疑を行いました。 また、諏訪台ふれあい館の整備については、進捗状況を確認させていただきましたが、今後、地元住民の意見をしっかり取り入れながら、一日も早い整備に向けて御尽力いただくようお願いを申し上げます。 続いて、災害対策の分野では、日常生活の中に防災の備えを取り入れる「防災を文化に」を理念に、テントを活用した防災ワークショップ、ドローン競技大会などの実施、また、重点事業に掲げられている防災士資格取得補助については、対象の拡大及び実態調査の実施を要望いたしました。 さらに、私たちの調査研究に基づく提案である完全循環型トイレの設置については、避難所における被災者の尊厳ある生活を確保するとともに、低コスト、メンテナンスフリーなどメリットがたくさんあります。設置に向けて前向きな検討をお願いいたします。 次に、子どもや子育て世帯に対する支援では、フリースクール、ヤングケアラー、産後ケアなど重要な三つの支援について確認、要望いたしました。特に我が党が折に触れて必要性を訴えてきたヤングケアラーへの支援については、コーディネーターや相談窓口の設置、家事支援など実態の正確な把握から具体的な支援に至るまで、スピード感を持った対応をお願いいたします。 続いて、ゼロカーボンシティに向けた取組では、ごみ集積所の柔軟な配置検討、廃食油の回収方法や啓発イベントなどについて提案、要望をいたしました。 こうした環境問題への取組は、いかに興味・関心を持っていただけるかが重要なポイントになると思います。 あらかわ遊園におけるイルミネーションなどの啓発活動や、専用リターナブルボトルを利用した廃食油の回収など、引き続きの調査研究をお願いいたします。 このほかにも、男性トイレのサニタリーボックス設置、公共施設ＬＥＤ化に係る区の整備方針や環境教育、外国人との共存による安全・安心なまちづくりや英語教育、シルバー人材センター会員による高齢者向け事業の実施、医療用ウィッグ助成制度の創設、ごみ集積所管理協力者へのインセンティブ、企業に対する区独自の評価制度の導入、止水板設置助成の周知、ＰＲ、小中学校へのミストシャワーや体育館への断熱フィルムの設置などの熱中症対策など、質疑、要望をさせていただきました。 いずれの内容も区にとって、早急に検討すべき重要課題であり、今後の予算執行等に十分に反映していただくとともに、滝口区長の持つ東京都との太いパイプを生かし、私たち公明党として一貫して主張してまいりました国や都の財源を最大限に活用していただきたいと思います。 区民が大きな希望を持ち、未来へつなぐ予算として、わくわくする荒川区のまちづくりに向け、より一層の努力を重ねていただくよう要望し、本予算案に賛成の討論とさせていただきます。

〔花澤昭信君登壇〕

本予算案は、滝口区長就任後初めて編成に当たった最初の予算であり、予算規模は前年度比八・二パーセント増の一千三百十九億円と過去最大となりました。 歳入については、好調な個人所得の影響による特別区民税の増収を見込み、前年度比九・六パーセント、十八億円の増と二百九億円となっております。また、歳入の最も大きな割合を占める特別区財政調整交付金は、固定資産税や法人住民税が好調に推移していることから、前年度比五・四パーセント、二十五億円増の四百八十二億円となっています。 歳出については、あらかわ遊園スポーツハウスの大規模改修やふれあい館の整備、特別養護老人ホームの大規模改修など建設事業費の増加、児童手当の拡充や小児及び高齢者に対するインフルエンザ予防接種の無償化など扶助費が増えたことを含め、様々な新規・充実事業の発展により、歳出額が過去最高となったところであります。 このような状況の中、私たちゆいの会は予算に関する特別委員会に付託されました本予算案について、区民の要望や我が会派の要望に対応しているのか、行財政運営の在り方や区財政の持続可能性はどうなのかといった視点に立ち、総論、各論、そして具体的な内容について、各委員がそれぞれの見識により質問や要望を行いました。 歳入の審査に当たって、私たちは過去と未来をつなぐ今の一つの時代を預かって政治をしているんだという認識の下、一般財源への影響や区財政の持続可能性について確認をさせていただきました。区長答弁においても、歳入確保に向けた考え方、区民ニーズへの対応や未来へつなぐための予算執行の重要性について御答弁をいただきました。 予算規模が過去最大となったことへの緊張感、滝口区長の行財政運営に対する姿勢について高く評価をさせていただきます。 予算に関する特別委員会において我が会派が取り上げました各款の審査事項について、以下抜粋して申し上げます。 まず総務費では、各種ＳＮＳを用いた広報活動や情報に対する区民ニーズの把握、特殊詐欺への対応、防犯カメラの運用課題、電子図書館の周知や図書返却ポストの拡充、防災士の確保や地域防災リーダーの育成、スポーツを支える人材の確保などについて確認をいたしました。 次に、民生費では、高額療養費の失業時減免や新年度の国民健康保険料負担、子育て・教育事業に対する都の助成制度の継続、保育の質やヒアリングフレイルチェックの実施などについて確認をいたしました。 衛生費以下各款については、飼い主のいない猫の譲渡費用への助成や不妊治療への区独自助成、区内産院の無痛分娩体制、預託金の意義、緑被率の向上に向けた取組、地籍調査のさらなる推進などについて質疑をさせていただきました。 以上、要望を含め、我が会派の意見を申し述べさせていただきましたが、おおむね前向きな御答弁をいただけたと認識しております。 滝口区長は、令和六年十一月十四日に就任されました。本予算案は、限られた時間の中で、区民に求められているものは何なのか、各会派の要望も踏まえ、庁内で議論を重ね、職員の皆様とともに編成されたものと理解をしております。 私たちゆいの会においても、昨年十二月に百九十五項目に及ぶ予算要望書を提出させていただき、私たちの要望も随所に盛り込んでいただきました。 滝口区長が区長選に臨むに当たって、都議会第三回定例会の閉会後、早期に都議会議員を辞職し、区長選までの約二か月間、区内をくまなく回り、区民の声を熱心に聞いてこられたかと思います。その姿を身近で見てきた議員の一人として、本予算案は間違いなく区民のニーズに沿い、区民の皆様がわくわくする予算であると自信を持って賛成の意を表したいと思います。 最後に、この場をお借りしまして、一言御礼を申し上げます。 昨年十二月末をもって佐藤副区長が退任されました。また、今月末をもって北川副区長、高梨教育長が退任されると伺っております。荒川区政、教育行政の発展に御尽力くださいましたことに心より感謝を申し上げます。長年にわたり、ありがとうございました。 区におかれましては、将来の財政需要、備えを行いつつ、区民が必要とされる施策について、戦略的かつ機動的な予算執行に当たっていただきますよう、御期待を申し上げまして、原案に対しての賛成の討論といたします。

本案については異議がありますので、起立によって採決いたします。 委員長報告に賛成の議員の起立を求めます。 〔賛成者起立〕

日程第三十二、議案第五十三号、令和七年度荒川区国民健康保険事業特別会計予算、日程第三十三、議案第五十四号、令和七年度荒川区後期高齢者医療特別会計予算、日程第三十四、議案第五十五号、令和七年度荒川区介護保険事業特別会計予算、以上三件を一括議題といたします。 ─────────────── ○ ───────────────

〔保坂正仁君登壇〕

これら三件につきましては、同種関連があるため、一括して理事者より説明を受けた後、審査に入りました。 審査に当たっては、特段質疑はなく、その後、一件ずつ討論に入りました。 議案第五十三号については、生まれてすぐ均等割の保険料が徴収される国民健康保険制度は、構造上の矛盾が大きくなっている。国や都が財政的な責任を果たさない限り問題は解決しないということを申し上げ、反対との意見があり、採決の結果、委員会は原案どおり決定いたしました。 次に、議案第五十四号については、後期高齢者のみの保険制度は世界にも例がない。制度が始まって年数がたつが、改めて抜本的な見直しが必要であると申し上げ、反対との意見があり、採決の結果、委員会は原案どおり決定いたしました。 最後に、議案第五十五号については、介護難民や介護離職の問題は解決されず、さらに大きくなっている。保険料が徴収されるばかりで、サービスが十分受けられない制度の抜本的な見直しが必要であると申し上げ、反対。地域包括ケアシステムの実現のためには、介護保険制度の意義が大切である。持続可能な制度の構築には課題もあるが、執行部の努力により区の介護保険制度は良好に運営できているため、賛成との意見があり、採決の結果、委員会は原案どおり決定いたしました。 以上、御報告とさせていただきます。

議案第五十三号、令和七年度荒川区国民健康保険事業特別会計予算について、ただいまの委員長報告に御質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

討論に入ります。討論はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

議案第五十三号について、委員長報告に御異議ありませんか。 〔「異議なし」「異議あり」と呼ぶ者あり〕

委員長報告に賛成の議員の起立を求めます。 〔賛成者起立〕

議案第五十四号、令和七年度荒川区後期高齢者医療特別会計予算について、ただいまの委員長報告に御質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

討論に入ります。討論はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

議案第五十四号について、委員長報告に御異議ありませんか。 〔「異議なし」「異議あり」と呼ぶ者あり〕

委員長報告に賛成の議員の起立を求めます。 〔賛成者起立〕

議案第五十五号、令和七年度荒川区介護保険事業特別会計予算について、ただいまの委員長報告に御質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

討論に入ります。討論はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

議案第五十五号について、委員長報告に御異議ありませんか。 〔「異議なし」「異議あり」と呼ぶ者あり〕

委員長報告に賛成の議員の起立を求めます。 〔賛成者起立〕

日程第三十五、同意第二号、荒川区副区長の選任同意についてを議題といたします。 ─────────────── ○ ───────────────

本案に対し、理事者の説明を求めます。 〔区長滝口学君登壇〕

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

〔「議長」と呼ぶ者あり〕

○議長（北城貞治君）　十五番夏目亜季議員。

本案は委員会の審査を省略されるよう提議いたします。

本案は委員会の審査を省略することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

討論に入ります。討論はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

本案に同意することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

日程第三十六、同意第三号、荒川区副区長の選任同意についてを議題といたします。 ─────────────── ○ ───────────────

本案に対し、理事者の説明を求めます。 〔区長滝口学君登壇〕

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

〔「議長」と呼ぶ者あり〕

○議長（北城貞治君）　三十一番松田智子議員。

本案は委員会の審査を省略されるよう提議いたします。

本案は委員会の審査を省略することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

討論に入ります。討論はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

本案に同意することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

日程第三十七、同意第四号、荒川区監査委員の選任同意についてを議題といたします。 ─────────────── ○ ───────────────

本案に対し、理事者の説明を求めます。 〔区長滝口学君登壇〕

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

〔「議長」と呼ぶ者あり〕

○議長（北城貞治君）　十三番西川浩平議員。

本案は委員会の審査を省略されるよう提議いたします。

本案は委員会の審査を省略することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

討論に入ります。討論はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

本案に同意することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

日程第三十七、同意第五号、荒川区教育委員会教育長の任命同意についてを議題といたします。 ─────────────── ○ ───────────────

本案に対し、理事者の説明を求めます。 〔区長滝口学君登壇〕

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

〔「議長」と呼ぶ者あり〕

○議長（北城貞治君）　二十八番増田峰子議員。

本案は委員会の審査を省略されるよう提議いたします。

本案は委員会の審査を省略することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

討論に入ります。討論はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

本案に同意することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

日程第三十九、同意第六号、荒川区教育委員会委員の任命同意についてを議題といたします。 ─────────────── ○ ───────────────

本案に対し、理事者の説明を求めます。 〔区長滝口学君登壇〕

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

〔「議長」と呼ぶ者あり〕

○議長（北城貞治君）　十二番若林由季議員。

本案は委員会の審査を省略されるよう提議いたします。

本案は委員会の審査を省略することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

討論に入ります。討論はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

本案に同意することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

日程第四十、同意第七号、荒川区教育委員会委員の任命同意についてを議題といたします。 ─────────────── ○ ───────────────

本案に対し、理事者の説明を求めます。 〔区長滝口学君登壇〕

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

〔「議長」と呼ぶ者あり〕

○議長（北城貞治君）　二十七番山口幸一郎議員。

本案は委員会の審査を省略されるよう提議いたします。

本案は委員会の審査を省略することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

討論に入ります。討論はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

本案に同意することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

日程第四十一、委員長報告についてを議題といたします。 ─────────────── ○ ───────────────

〔山口幸一郎君登壇〕

令和六年度第六号陳情、尾久生活実習所保護者会から要望した二件の促進に関する陳情について、二月二十日開会の委員会において審査を行いました。 審査に当たり、委員より、現在の検討状況と保護者会への周知について、現在建設を想定しているグループホームの規模と入浴施設の改善について、グループホームの建設、運営に係る区独自の補助の検討、区内のグループホーム数とその定員などについて質疑がありました。 その後、討論に入り、親なき後の対策を進めるためにも重要な施策であることから、早急に進めていく必要がある。保護者会との定期的なコミュニケーションを改めて要望し、採択。障がいのある方にとって暮らしやすくなることは、障がいのない人たちにとっても暮らしやすくなってゆくことである。今後も利用者や保護者の要望を伺いながら進めていくことを求めて採択との意見があり、委員会は本陳情について採択といたしました。 以上、御報告といたします。

委員長報告は採択であります。委員長報告に御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

この際、区長より発言の申出がありますので、これを許可いたします。 〔区長滝口学君登壇〕

お諮りいたします。二月会議における議決事件の字句及び数字等の整理を議長に一任願いたいと思いますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

お諮りいたします。二月会議に付されました事件は全て議了いたしましたので、本日をもって二月会議を閉じたいと思いますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

本日はこれをもって散会いたします。誠にお疲れさまでございました。 午前十一時三十九分散会 議長　　　　北　　城　　貞　　治 署名人　　　山　　本　　　　　剛 署名人　　　土　　橋　　圭　　子 署名人　　　松　　田　　智　　子