令和６年定例会議会（２月） 03月28日－05号

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本件は、例によって、議長からご指名申し上げます。 ４番　　　　加藤ひろき議員 ２４番　　　　しもむら　緑議員 のお二人にお願いいたします。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

〔事務局次長報告〕 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ５墨総総第１７４８号 令和６年３月２７日 墨田区議会議長　福田はるみ様 墨田区長　山本　亨 議案の送付について 令和５年度墨田区議会定例会２月議会に提出するため、下記議案を送付します。 〔巻末諸報告の部参照〕 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ５墨監第６４０号 令和６年３月２１日 墨田区議会議長　福田はるみ様 墨田区監査委員　浜田将彰 同　　　　　　　大清水善信 同　　　　　　　小暮和敏 同　　　　　　　加納　進 令和５年度定期監査（第２回）、行政監査及び随時監査の結果について（提出） このことについて、地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第１９９条第９項の規定により、令和５年度定期監査（第２回）、行政監査及び随時監査の結果に関する報告を別紙のとおり提出いたします。 〔巻末諸報告の部参照〕 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ５墨監第５８３号 令和６年２月２２日 墨田区議会議長　福田はるみ様 墨田区監査委員　浜田将彰 同　　　　　　　大清水善信 同　　　　　　　小暮和敏 同　　　　　　　加納　進 令和６年２月例月出納検査の結果について このことについて、地方自治法第２３５条の２第３項の規定に基づき、下記のとおり報告します。 〔巻末諸報告の部参照〕 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ５墨監第６５５号 令和６年３月２１日 墨田区議会議長　福田はるみ様 墨田区監査委員　浜田将彰 同　　　　　　　大清水善信 同　　　　　　　小暮和敏 同　　　　　　　加納　進 令和６年３月例月出納検査の結果について このことについて、地方自治法第２３５条の２第３項の規定に基づき、下記のとおり報告します。 〔巻末諸報告の部参照〕 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

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日程第１から日程第２１までを一括して議題に供します。 〔事務局長朗読〕 日程第１　議案第７６号　墨田区行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する条例の一部を改正する条例 日程第２　議案第７７号　墨田区附属機関の設置に関する条例の一部を改正する条例 日程第３　議案第７９号　墨田区職員定数条例の一部を改正する条例 日程第４　議案第８０号　公益的法人等への職員の派遣等に関する条例の一部を改正する条例 日程第５　議案第８１号　職員の配偶者同行休業に関する条例及び職員の勤務時間、休日、休暇等に関する条例の一部を改正する条例 日程第６　議案第８２号　墨田区児童デイサービス施設の管理運営等に関する条例の一部を改正する条例 日程第７　議案第８３号　墨田区保健所の設置等に関する条例の一部を改正する条例 日程第８　議案第８４号　すみだ保健子育て総合センター駐車場条例 日程第９　議案第８５号　墨田区営住宅条例の一部を改正する条例 日程第１０　議案第８６号　墨田区木造住宅耐震改修促進助成条例の一部を改正する条例 日程第１１　議案第８７号　墨田区立公園条例の一部を改正する条例 日程第１２　議案第８８号　墨田区子育て支援総合センター条例の一部を改正する条例 日程第１３　議案第８９号　墨田区教育センター条例 日程第１４　議案第９０号　墨田区学童災害共済条例を廃止する条例 日程第１５　議案第９１号　墨田区立学校の学校医、学校歯科医及び学校薬剤師の公務災害補償に関する条例の一部を改正する条例 日程第１６　議案第９２号　墨田区介護保険条例の一部を改正する条例 日程第１７　議案第７１号　令和５年度墨田区一般会計補正予算 日程第１８　議案第７２号　令和６年度墨田区一般会計予算 日程第１９　議案第７３号　令和６年度墨田区国民健康保険特別会計予算 日程第２０　議案第７４号　令和６年度墨田区介護保険特別会計予算 日程第２１　議案第７５号　令和６年度墨田区後期高齢者医療特別会計予算 （委員会審査報告）

〔事務局次長朗読〕 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 予算特別委員会議案審査報告書 子ども文教委員会議案審査報告書 地域産業都市委員会議案審査報告書 区民福祉委員会議案審査報告書 企画総務委員会議案審査報告書 〔巻末委員会審査報告書の部参照〕 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

討論の通告がありますので、順次発言願います。 １９番、中村あきひろ議員

◆１９番（中村あきひろ）　議長、１９番

〔１９番　中村あきひろ登壇〕（拍手）

ただいま議題となりました議案第第９０号・墨田区学童災害共済条例を廃止する条例の委員会審査報告につきまして、反対の立場で討論をいたします。 墨田区学童災害共済につきましては、現在小・中学校の生徒の約１万４，０００人が加入しており、児童・生徒が学校管理下外の放課後や休日等での災害において死亡又は負傷した場合に、保護者に対し見舞金を送り、その心労を慰めることを目的とした制度として運営をされております。 このたびの学童災害共済条例の廃止の理由は、死亡や負傷した際の心労を慰めるための見舞金の観点とは別に、医療費の無償化の観点と事務手続の煩雑性及び一部のＰＴＡの役員の意見から廃止に至ったと教育委員会の所管から聞いております。今まで長期間にわたって行ってきた事務手続が、なぜ急に煩雑性で廃止にまで至ったのか。医療費の無償化は学童災害共済の見舞金とは別の観点にもかかわらず、なぜ廃止の要因になったのか。約１万４，０００人の生徒や保護者の意見や意思や思いのアンケート調査もせずに、なぜ一部のＰＴＡ役員の意見に集約をされたのか。 廃止に至る論点の説明は全く論理的ではなく、整合性が取れた理論及び説明には到底なり得ません。このような廃止をするための理屈として、取って付けたような適当な説明はあまりにも不誠実であり、廃止プロセスも、廃止に至る説明も含め、約１万４，０００人の生徒や保護者、関係者にとって到底納得いくものではないと言わざるを得ません。 共済とは、共に助け合い、支え合うという意味です。日本では、公務員の健康保険や年金をはじめ、協同組合など、広く支え合いの仕組みとして根付いてきております。ご家庭の経済状況にかかわらず、社会福祉的な観点で、年間５０円という安価な保護者負担で、残りの５０円は公金も活用されながら互助精神で運営されてきたことは、安心はもとより社会的包摂にも寄与していたということは言うまでもありません。 墨田区では、これまでに小・中学校でお亡くなりになった生徒は１３名、過去５年では２名の生徒が亡くなっており、６０万円の見舞金が支払われておりました。残念ながらお亡くなりになってしまった生徒に対しての社会的包摂の観点でせめてもの見舞金を送るということは、共済の考え方や制度として極めて重要であると、改めてお伝えをいたします。 約１万４，０００名の生徒の保護者が加入されていることの影響を十分に鑑み、廃止するのであれば、せめて保護者や生徒の意見を広く聞き、調査した上で判断すべきと強く申し上げ、墨田区学童災害共済条例を廃止する条例の委員会審査報告につきまして反対をし、私、立憲民主党、中村あきひろの反対討論といたします。 ご清聴誠にありがとうございました。（拍手）

○議長（福田はるみ）　３２番、としま剛議員

◆３２番（としま剛）　議長、３２番

〔３２番　としま剛登壇〕（拍手）

まず、新年度予算案と補正予算案についてです。 長引く物価高騰の下で、区民の暮らしや営業を守り、負担を軽減することが強く求められています。予算案の中には、学校給食費保護者負担軽減事業や高齢者補聴器購入費助成の拡充など、評価できる施策も一部含まれていますが、暮らしと営業を守る施策は不十分と言わざるを得ません。特に、国民健康保険料、後期高齢者医療保険料、介護保険料の一斉値上げは区民への更なる負担増となり、容認できません。また、区の住宅困窮者支援は極めて不十分です。我が党が提案している直接的な家賃補助制度を設けるべきです。 新年度予算案では、区民税と都区財政調整交付金で約３４億円の歳入増となっており、また財政調整基金として約２３８億円も積み立てられようとしています。こうした増収分や基金を現金給付型施策や保険料引下げなど、区民の負担軽減のために使うべきです。ふるさと納税についても、北斎美術館のための特定財源のように扱うのではなく、区民サービスの向上や負担軽減のために使うべきです。財政調整基金の積立てについても、区が掲げる標準財政規模の３０％という目標に到達しており、これ以上の基金積立ては道理がありません。基金の積立てより、暮らしや営業を応援する行財政運営に変えていくことを改めて求めます。また、耐震化、不燃化助成の抜本的拡充と避難所の更なる確保、施設の統廃合や民営化の見直し、公園の民間委託の中止、自衛隊への名簿提供の撤回も強く求めます。 我が党は、積み立ててきた基金の一部活用などで財源を確保し、保険料引下げ、家賃補助制度の実現を求める予算組替え案を提案しましたが、区民の負担軽減が図られるよう、予算の編成替えを行うべきです。 次に、墨田区行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する条例の一部改正についてです。 この改正は、マイナンバーによって情報連携を行う事務について、拡大を図るための規定整備です。区は、マイナンバー制度について、行政の効率化や区民の利便性に資する制度であるとしています。しかし、実際には制度がつくられたことで、窓口課などでは事務量が増えており、またマイナ保険証の利用率が区内で約５％にとどまるなど、効率化の面でも利便性の面でも逆行しています。しかも、個人情報漏えいなど、セキュリティ面でも大きな懸念があり、制度をめぐって、本区でも重大なトラブルが発生する可能性は否定できません。マイナンバーを利用する事務の拡大は中止するとともに、マイナンバー制度そのものについても見直しを行うべきです。 次に、保健センターの統廃合についてです。 区は、すみだ保健子育て総合センター建設に伴い、向島保健センター、本所保健センターを廃止することを決めました。保健所は従来人口１０万人に１か所とされてきましたが、国の方針転換により、次々と保健所が減らされてきました。コロナ危機により、保健所の体制がいかに脆弱であるかが明らかになりました。墨田区のコロナ対策は全国から注目されましたが、体制が十分でない中、多くの職員が苛酷な労働を強いられたのが実態です。保健センターの統廃合は、そうした保健所機能を一層弱めるものです。また、北部地域から保健所機能を持つ施設がなくなり、利用者に不便を強いることは明らかです。 さらに、保健所の担う機能は予防接種や健康診査など、ＤＸ等でカバーできないものも多く、保健センターが廃止されることで区民の健康づくりに影響が生じる可能性も否定できません。 保健センターの統廃合については見直し、向島保健センターを存続させることを求めます。 次に、すみだ保健子育て総合センターへの駐車場設置についてです。 墨田区は、すみだ保健子育て総合センターを利用する者等の利便に資するため、駐車場を設置するとしています。問題は、施設の開館時間にかかわらず、平日も休日も２４時間、しかも７日間連続で利用でき、すみだ保健子育て総合センターを利用する人以外も駐車を可能としていることです。駐車可能台数は、庁有車を除き２２台だけであり、すみだ保健子育て総合センター利用者以外の車が多く駐車していて、肝腎の利用者が駐車できないというケースも十分あり得ます。 また、すみだ保健子育て総合センターを利用している間は一定時間無料となるとしていますが、これ以外は午前８時から午後８時の間で３０分３００円掛かるなど、実態は周辺のコインパーキングと変わらないものとなっています。すみだ保健子育て総合センター利用者の利便性よりも区が利益を上げることを優先した駐車場運営であり、容認することはできません。駐車場設置の在り方について抜本的に見直し、公共施設の駐車場にふさわしい運営に改めることを求めます。 次に、墨田区立公園条例の一部を改正する条例についてです。 これは、法恩寺橋児童遊園、もみじばし児童遊園、横川橋児童遊園、さざんか児童遊園、ささのは児童遊園を廃止し、これらの児童遊園を大横川親水公園に統合するための改正です。児童遊園や公園を区が直接運営するのであれば、わざわざ統合する必要はありません。この統合は民間委託を進めるためのものです。民間委託やパークＰＦＩが導入された公園の中には、有料施設が公園施設の大半を占用しているところもあり、問題となっています。自治体が設置する公園において、利用者が金銭の有無で利用できる、できないが選別されるようなことは本来あってはならないはずです。福祉増進の役割、公益性が求められる公園に指定管理者制度を導入することは容認できません。改正案の撤回とともに、公園の民間委託を進める方針は抜本的に改めるよう求めます。 次に、学童災害共済を廃止することについてです。 この共済制度の目的は、学童が放課後、休日等において災害を受けた場合に、保護者に対し見舞金を送り、その心労を慰めることであり、子ども医療費助成制度の充実が制度廃止の根拠には当たりません。また、保護者の大半が加入し、現在も共済制度が利用されている本制度は、２３区でも墨田区が先進的に取り組んできた施策です。本区が「こどもまんなか　すみだ」の実現を目指すのであれば、保護者や子どもに寄り添うこのような制度こそ継続すべきではないでしょうか。 最後に、介護保険料の値上げ問題です。 今回の改定で、保険料は一部の所得階層を除いて引上げとなり、基準額では年間７万６，６８０円から７万９，２００円に、２，５２０円の値上げです。物価高騰が続き、受け取れる年金が実質的に下がっている中で、高齢者に更なる負担増を押し付けることになります。高齢者は、区から徴収されるものだけでも、同時に値上げとなる医療保険料、また住民税などがあり、その負担は大変重いものです。さらに、介護保険の利用料や医療費、水光熱費、家賃などの負担も大きくなる中で、高齢者の暮らしは一層深刻な状況になっており、これ以上の負担増はやめるべきです。また、高い介護保険料を払わされても必要な介護サービスがなかなか受けられないなど、制度の在り方も問われています。介護保険料については、介護給付費準備基金の取崩しや一般会計からの繰入れを増やすなどして、値上げではなく保険料引下げを行うことを強く求めて、討論を終わります。（拍手）

ほかにご発言はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

これより採決を行います。 初めに、日程第１・議案第７６号を採決いたします。 本案は、起立表決により採決いたします。 本案は、委員会審査報告どおり決定することに賛成の方は、ご起立願います。 〔賛成者起立〕

よって、本案は、委員会審査報告どおり決定いたしました。 次に、日程第２・議案第７７号から日程第６・議案第８２号までを一括して採決いたします。 本案は、いずれも委員会審査報告どおり決定することにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

よって、本案は、いずれも委員会審査報告どおり決定いたしました。 次に、日程第７・議案第８３号及び日程第８・議案第８４号を一括して採決いたします。 本案は、起立表決により採決いたします。 本案は、いずれも委員会審査報告どおり決定することに賛成の方は、ご起立願います。 〔賛成者起立〕

よって、本案は、いずれも委員会審査報告どおり決定いたしました。 次に、日程第９・議案第８５号及び日程第１０・議案第８６号を一括して採決いたします。 本案は、いずれも委員会審査報告どおり決定することにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

よって、本案は、いずれも委員会審査報告どおり決定いたしました。 次に日程第１１・議案第８７号を採決いたします。 本案は、起立表決により採決いたします。 本案は、委員会審査報告どおり決定することに賛成の方は、ご起立願います。 〔賛成者起立〕

よって、本案は、委員会審査報告どおり決定いたしました。 次に、日程第１２・議案第８８号及び日程第１３・議案第８９号を一括して採決いたします。 本案は、いずれも委員会審査報告どおり決定することにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

よって、本案は、いずれも委員会審査報告どおり決定いたしました。 次に、日程第１４・議案第９０号を採決いたします。 本案は、起立表決により採決いたします。 本案は、委員会審査報告どおり決定することに賛成の方は、ご起立願います。 〔賛成者起立〕

よって、本案は、委員会審査報告どおり決定いたしました。 次に、日程第１５・議案第９１号を採決いたします。 本案は、委員会審査報告どおり決定することにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

よって、本案は、委員会審査報告どおり決定いたしました。 次に、日程第１６・議案第９２号から日程第２１・議案第７５号までを一括して採決いたします。 本案は、起立表決により採決いたします。 本案は、いずれも委員会審査報告どおり決定することに賛成の方は、ご起立願います。 〔賛成者起立〕

よって、本案は、いずれも委員会審査報告どおり決定いたしました。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

〔事務局長朗読〕 日程第２２　墨田区の公立学校における特別支援教育の広報に関する陳情 日程第２３　自衛隊への名簿提供中止に関する陳情 （委員会審査報告）

〔事務局次長朗読〕 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 子ども文教委員会陳情審査報告書 地域産業都市委員会陳情審査報告書 〔巻末委員会審査報告書の部参照〕 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

討論の通告がありますので、発言願います。 ２２番、村本ひろや議員

◆２２番（村本ひろや）　議長、２２番

〔２２番　村本ひろや登壇〕（拍手）

本陳情は、墨田区が個人情報保護法が改正されたとして、これまでの方針を１８０度転換し、住民基本台帳の個人情報を自衛隊に提供することを決めたことに対して、本人や住民に知らせないまま個人情報を提供することは人権侵害に当たるという理由から、自衛隊への名簿提供の中止を求めるものです。 委員会の審議では、陳情を不採択とする理由として、法的問題はクリアされているという主張がありました。その法的根拠として挙げられているのが、自衛隊法第９７条や同法施行令第１２０条です。しかし、それらの条文で定められているのは、自衛隊員募集の事務を行うことや募集事務が円滑に行われているか判断するための報告や資料提出であり、個人情報である名簿を提供できる根拠にはなり得ません。そればかりか、自衛隊への名簿提供は、陳情の理由でも触れられているとおり、個人情報保護法や住民基本台帳法を逸脱する対応であり、また憲法第１３条に規定されている自己決定権やプライバシー権を侵害するおそれのある重大な問題です。こういった重要な疑念に正面から向き合うことが求められています。 また、審議の中で、区が名簿提供からの除外申請を受け付けるから問題ないとする意見も出されました。しかし、区が申請を周知する方法として挙げているのは区報やホームページ、ＳＮＳのみであり、決して十分ではありません。我が党は、少なくともダイレクトメールで本人の意思を確認することを求めましたが、区長はこれを拒否しました。個人情報の目的外使用における自己決定権は最大限尊重するべきですが、区にはその姿勢が見られません。そのような対応のままで議会が自衛隊への名簿提供を認めてしまってよいのでしょうか。 予算特別委員会の質疑で明らかになったとおり、自衛隊への名簿提供は自治体の義務ではありません。自治体の判断で名簿を提供しないことも可能です。基本的人権でもある個人情報保護の観点に問題がある自衛隊への名簿提供は取りやめるべきです。 よって、本陳情については不採択にするのではなく、採択とすることを強く求めて、討論を終わります。（拍手）

ほかにご発言はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

これより採決を行います。 初めに、日程第２２を採決いたします。 本件は、委員会審査報告どおり決定することにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

よって、本件は、委員会審査報告どおり決定いたしました。 次に、日程第２３を採決いたします。 本件は、起立表決により採決いたします。 本件は、委員会審査報告どおり決定することに賛成の方はご起立願います。 〔賛成者起立〕

よって、本件は、委員会審査報告どおり決定いたしました。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

〔事務局長朗読〕 日程第２４　議案第９５号　墨田区国民健康保険条例の一部を改正する条例 日程第２５　議案第９６号　墨田区母子生活支援施設条例を廃止する条例

○議長（福田はるみ）　本案に関し、執行機関の説明を求めます。

〔副区長　岸川紀子登壇〕

ただいまのところ、通告はありません。 ご質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

本案は、いずれもお手元に配布いたしました議案付託事項表のとおり、それぞれ所管の常任委員会に審査を付託いたします。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 令和５年度墨田区議会定例会２月議会議案付託事項表 〔巻末議案付託事項表参照〕 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

〔事務局長朗読〕 日程第２６　議案第９４号　令和６年度墨田区一般会計補正予算

○議長（福田はるみ）　本案に関し、執行機関の説明を求めます。

〔副区長　岸川紀子登壇〕

ただいまのところ、通告はありません。 ご質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

本案は、お手元に配布いたしました議案付託事項表のとおり、所管の常任委員会に審査を付託いたします。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 令和５年度墨田区議会定例会２月議会議案付託事項表 〔巻末議案付託事項表参照〕 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

〔事務局長朗読〕 日程第２７　議案第９７号　物品の買入れについて 日程第２８　議案第９８号　物品の買入れについて 日程第２９　議案第９９号　旧すみだ環境ふれあい館等複合施設解体工事請負契約の一部変更について 日程第３０　議案第１００号　庁舎リニューアルプランに基づく空調設備改修工事請負契約の一部変更について

○議長（福田はるみ）　本案に関し、執行機関の説明を求めます。

〔副区長　岸川紀子登壇〕

ただいまのところ、通告はありません。 ご質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

本案は、いずれもお手元に配布いたしました議案付託事項表のとおり、それぞれ所管の常任委員会に審査を付託いたします。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 令和５年度墨田区議会定例会２月議会議案付託事項表 〔巻末議案付託事項表参照〕 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

午後１時４１分休憩 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 午後３時１５分再開

この際、ご報告申し上げます。 ただいま、とも区民福祉委員長から、先ほど審査を付託いたしました議案第９５号及び議案第９６号について、同じくしもむら企画総務委員長から、議案第９４号及び議案第９７号から議案第１００号までについて、それぞれ委員会審査報告書が提出されました。 お諮りいたします。 本件を本日の日程に追加し、日程の順序を変更して先議いたしたいと思います。 これにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

よって、本件を本日の日程に追加し、日程の順序を変更して先議することに決定いたしました。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

本案に関しましては、当該委員会からそれぞれ審査報告書が提出されておりますので、事務局次長から朗読いたします。 〔事務局次長朗読〕 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 区民福祉委員会議案審査報告書 企画総務委員会議案審査報告書 〔巻末委員会審査報告書の部参照〕 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

討論の通告がありますので、発言願います。 ２２番、村本ひろや議員

◆２２番（村本ひろや）　議長、２２番

〔２２番　村本ひろや登壇〕（拍手）

まず、国民健康保険料を値上げする条例についてです。 今でも高過ぎて払い切れないと、重い負担になっている国民健康保険料を更に１人当たり平均で１万３，１５７円も値上げする案となっています。特に、所得の低い人たちにとって重い負担となる均等割額について、基礎賦課額で４万５，０００円から４万９，１００円へ、後期高齢者支援金等賦課額で１万５，１００円から１万６，５００円へ、合わせて５，５００円もの値上げになります。３月１１日に開かれた国保運営協議会では、参加された町会長から、なぜこんなにも国保料の値上げが続いているのか、町会の人にどうやって説明したらいいのかといった不満の声も出されました。物価高騰などで大変な中、更なる負担増となる保険料の値上げに多くの区民から怒りの声も出されています。 国や都が法定外繰入だといって減らすように圧力を掛けている下で、２３区の区長会が保険料の値上げ幅を抑えるために一般会計からの繰入れを継続していることは評価できます。しかし、一方で国保制度の維持のためには一定の値上げはやむを得ないとして、毎年値上げを繰り返していることは重大です。国保制度は、加入者に低所得者や高齢者が多いにもかかわらず、協会けんぽなどと比べて保険料が２倍の高さになっているという構造的矛盾を抱えています。国保料の滞納者はおおよそ４件に１件の割合に上っており、その多くが生活が大変で保険料を払いたくても払えない人たちです。国保制度そのものの改善が急務となっており、区長会としても一定の要望はしていますが、それがなかなか実現しない下では、区独自の負担軽減策が不可欠になっているのではないでしょうか。 我が党は、約２３８億円ある財政調整基金からの繰入れを更に増やすなどして財源を確保し、保険料の引下げ、減免制度の拡充などを行うよう、一貫して要求してきました。国保料の値上げ条例は撤回し、保険料の引下げ、区独自の負担軽減を行うことを強く求めるものです。 次に、区立の母子生活支援施設を廃止する条例についてです。 墨田区は、入所者数の減少や民間施設に空室があること等を理由として、文花一丁目にある母子生活ホームの廃止を突然打ち出してきましたが、母子への子育て相談支援やＤＶ被害者支援を後退させるものであり、容認することはできません。そもそも、入所者数が減っているのは、区が民間の施設に利用者を誘導してきたことが大きな原因です。さらに、門限の設定の在り方や施設の修繕など、利用者の要望に応えてなかったことがあります。施設を廃止するのではなく、利用しやすい施設に改善を図っていくことが求められています。 このような下でも一定数の入所者がおり、この施設を必要としている人たちがいることは確かです。ＤＶ被害者保護における一時保護施設では母子生活支援施設が最も多くなっており、ＤＶ被害者が駆け込める場所として重要な施設です。また、区立には公の施設としての特別な役割があるはずです。そのような重要な施設について、行財政改革だとして廃止し、民間に任せればよいという区の姿勢は問題です。墨田区母子生活支援施設の廃止は撤回し、存続することを強く求め、討論を終わります。（拍手）

ほかにご発言はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

これより採決を行います。 初めに、追加日程第１・議案第９５号及び追加日程第２・議案第９６号を一括して採決いたします。 本案は、起立表決により採決いたします。 本案は、いずれも委員会審査報告どおり決定することに賛成の方はご起立願います。 〔賛成者起立〕

よって、本案は、いずれも委員会審査報告どおり決定いたしました。 次に、追加日程第３・議案第９４号から追加日程第７・議案第１００号までを一括して採決いたします。 本案は、いずれも委員会審査報告どおり決定することにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

よって、本案は、いずれも委員会審査報告どおり決定いたしました。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

〔事務局長朗読〕 日程第３１　議員提出議案第９号　墨田区議会会議規則の一部を改正する規則

○議長（福田はるみ）　本案に関し、提出者を代表して、２３番・佐藤篤議員から提案理由の説明を求めます。

◆２３番（佐藤篤）　議長、２３番

〔２３番　佐藤篤登壇〕

本案は、会議時間の変更の柔軟化を図るため、会議中以外の時間においても会議時間の変更を可能とする規定を追加するとともに、議長による会議時間変更権の乱用を制限するため、議員の異議申立てに係る規定を追加するほか、近年、身体に障害を持つ議員が増えており、議事参加のために必要な器具を議場に持ち込むことが不可欠であるという現下の情勢に鑑み、議場へ入場する者の着用品について、議長の許可制から議長への届出制に変更するとともに、時代に即した文言に規定整備するものでございます。 なお、改正規則の施行日は公布の日としております。 皆様方のご賛同を賜りますようお願い申し上げまして、提案説明といたします。

◆７番（大門しろう）　議長、７番

○議長（福田はるみ）　７番、大門しろう議員

本案に関しましては、委員会付託を省略して、原案どおり決定いたしたいとの動議を提出いたします。 お諮り願います。

◆２２番（村本ひろや）　議長、２２番

○議長（福田はるみ）　２２番、村本ひろや議員

◆２２番（村本ひろや）　ただいまの大門議員の動議に賛成をいたします。

よって、本動議を直ちに議題といたします。 お諮りいたします。 ただいまの動議のとおり決定することにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

よって、本案は、ただいまの動議のとおり決定いたしました。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

〔事務局長朗読〕 日程第３２　議員提出議案第１０号　地震から命、暮らしを守る対策の強化に関する意見書

〔事務局次長朗読〕 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 議員提出議案第１０号　地震から命、暮らしを守る対策の強化に関する意見書 〔巻末議案の部参照〕 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

◆７番（大門しろう）　議長、７番

○議長（福田はるみ）　７番、大門しろう議員

本案に関しましては、委員会付託を省略して、原案どおり決定いたしたいとの動議を提出いたします。 お諮り願います。

◆１２番（船橋けんご）　議長、１２番

○議長（福田はるみ）　１２番、船橋けんご議員

◆１２番（船橋けんご）　ただいまの大門議員の動議に賛成をいたします。

よって、本動議を直ちに議題といたします。 お諮りいたします。 ただいまの動議のとおり決定することにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

よって、本案は、ただいまの動議のとおり決定いたしました。 ただいま議決されました意見書について、一部字句等に訂正がある場合は、その取扱いを議長に一任されることを望みます。 また、意見書については、速やかに提出の手続を取りますので、そのようにご承知おき願います。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

◆７番（大門しろう）　議長、７番

○議長（福田はるみ）　７番、大門しろう議員

今定例議会の議会期間は本日までと議決されておりますが、議事の都合により、明２９日まで１日間延長されることを望みます。 お諮り願います。

◆６番（あべよしたけ）　議長、６番

○議長（福田はるみ）　６番、あべよしたけ議員

◆６番（あべよしたけ）　ただいまの大門議員の動議に賛成をいたします。

よって、本動議を直ちに議題といたします。 お諮りいたします。 ただいまの動議のとおり決定することにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

よって、本定例議会の議会期間は、明２９日まで１日間延長することに決定いたしました。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

◆７番（大門しろう）　議長、７番

○議長（福田はるみ）　７番、大門しろう議員

本日の会議は、これをもって散会されることを望みます。 お諮り願います。

◆６番（あべよしたけ）　議長、６番

○議長（福田はるみ）　６番、あべよしたけ議員

◆６番（あべよしたけ）　ただいまの大門議員の動議に賛成をいたします。

よって、本動議を直ちに議題といたします。 お諮りいたします。 ただいまの動議のとおり決定することにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

よって、本日はこれをもって散会することに決定いたしました。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

本日は、これをもって散会いたします。 午後３時３２分散会 議長　　福田はるみ 議員　　加藤ひろき 議員　　しもむら　緑